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“看病难，看病贵”一直是现行医疗体制下受人关注的民生问题。对此，我国政府于2006年2月出台了首个关于医改的正式文件，即《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》。但在这一举措的具体实施进程中，也出现了诸多有待解决的问题。文章通过对荷兰模式的分析与借鉴，得出大力发展城市社区卫生服务正是解决城市居民“看病难，看病贵”问题的有效举措，并进一步指出“政府导向”对于保证我国城市社区卫生服务顺利发展具有关键作用。