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[摘 要]面对快速发展的经济与科技，公路工程的建设不再只是关注施工方面的改革与创新，在合同管理方面也进行了相应的研究。合同管理工作贯穿了公路工程的整个建设过程，不但明确规定了公路工程项目的施工成本、工期、质量要求，还详细说明了承包商的权利与责任。本文从公路工程合同管理的特點和重要性入手，对强化公路工程合同管理的有效途径进行了研究。
[关键词]公路工程；合同管理；有效途径
中图分类号：TU283 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）42-0237-01
1、公路工程合同管理的特点
1.1 经济法律关系的多元性
公路工程合同的内容涉及到多方面的关系，如施工单位与监理单位之间的关系、承包单位与施工单位之间的关系、承包单位与供货厂家、银行及保险等众多单位之间的关系等。因此，公路工程合同中往往会根据这些错综复杂的关系，制定一系列的经济法律条文，来约束各个单位的行为。
1.2 内容复杂、条款多
由于公路工程的建设有时具有一定的特殊性，如：与桥梁相接的公路等，在工程施工过程中容易受到各种因素的影响而产生一些变化。因此，在合同的条款中，除了施工工期、施工质量等一些一般性的条款外，还会增加一些特殊的内容，例如：保险税收、专利等。由此可见，公路工程合同管理的内容复杂、条款较多。
1.3 合同管理生命期长
公路工程的合同管理贯穿整个工程的建设过程，从工程的招投标、合同谈判、施工到最后的公路养护维修。因此，公路工程的合同管理生命期较长，从领取标书到合同终止并失效，一般至少两年，长的可达五年，在此期间合同管理工作都要连续、不间断地进行。
2、合同管理在公路工程中的重要性
2.1 合同管理是公路工程的核心
首先，合同管理贯穿整个公路工程的建设过程，对公路工程的正常运行提供了有效的保障；其次，合同中的各项条款内容对发包方和承包单位的职责和任务进行了明确的规定，而且发包方与承包单位以合同为纽带，共同推动公路工程的建设。因此，合同管理是公路工程的核心，是整个工程建设的基础。
2.2 有效解决公路工程中的矛盾
公路工程建设具有周期长、参与单位数量多、涉及范围广的特点，因此在公路工程项目建设的过程中，各个单位之间难免会产生各种意见或矛盾。例如：工程支付款方式的规定、工程索赔与反索赔的范围和流程、各个单位责任的划分等。而公路工程的合同管理工作可以细化合同中有争议的条款内容，有效解决公路工程建设中的矛盾。
2.3 明确各个单位的权利与责任
公路工程合同管理还可以作为工程建设的法律依据，明确各个参与单位的权利与责任，从而将工程的风险科学、合理地分配给各个参与单位，从而保证公路工程能够按照规定顺利完工。设计单位会完成工程的设计工作，以满足工程施工的要求；施工单位会选取合适的施工材料和机械，采用科学的施工技术，在保证施工质量的前提下按时完成施工作业；监理单位会对施工的各个环节进行监督与管理，保证公路工程的质量。
3、强化公路工程合同管理的有效途径
3.1 选择合适的合同类型
公路工程的合同类型包括：成本加酬劳合同、价格可调合同、单价固定合同。不同的合同类型，其对分配给合同签订双方的风险大小也不同。在单价固定合同中，施工单位比承包单位承担的风险要小；在价格可调合同中，施工单位承担的风险又大于承包单位承担的风险；对于成本加酬劳合同，施工单位与承包单位都要承担一定的风险，而且双方承担的风险大小是一致的。由此可以看出，选择合适的合同类型，是强化公路工程合同管理的有效途径之一。
3.2 积极利用计算机管理系统
随着公路工程建设项目规模的不断扩大，工程合同中涉及的内容越来越复杂，传统的合同管理手段已经难以满足现阶段大型公路工程项目动态管理的要求。因此，将现代化的计算机技术引入合同管理中，已经成为公路工程合同管理的必经之路，而且国内很多大型公路工程项目已经成功运用计算机技术以及相关的管理软件，开展工程合同管理的工作。其中，计算机合同管理软件的工作流程如图1所示。通过对计算机软件的应用，节省了大量的人力、物力，提升了合同管理的工作效率。
3.3 及时处理变更的合同
在公路工程施工过程中，加大合同管理工作的力度是十分必要的，特别是要对合同中出现变更的地方进行有效地处理。其中，施工单位会改变原有的施工技术，以缩短施工工期，简化施工流程，从而减少资金的投入；监理单位则会为了让整个工程的施工流程更加完整、顺畅，提出一些修改性的意见。一般情况下，施工单位与监理单位提出更改是比较常见的，而承包单位在工程施工过程中提出意见是比较难处理的。这时，承包单位与施工单位之间就要加强沟通与交流，对于工程合同发生变动的地方进行协商，以此保证工程的顺利完工。如果在承包单位提出更改的前提下，施工单位仍然按照原来的施工方案进行施工，就会延误工程的工期，增加施工成本。
3.4 科学划分合同中双方的风险
要想科学的划分公路工程合同中双方的风险，就需要做到以下几点：第一，制定完善风险管理措施。例如，发包方可以让承包单位上交一定金额的保障金，这样在工程出现问题时，就可以没收其保障金；第二，将部分风险进行转移，也就是指在合同签订的过程中，将部分风险转移给承包单位。但是，施工单位在转移风险的过程中，要考虑承包单位的经济实力以及风险发生的概率；第三，合理的投保各个风险。在进行公路工程建筑的过程中，如果对风险实施投保，可以依据投保内容让保险公司承担一部分经济损失。
结束语
综上所述，合同管理在公路工程整个的建设过程中占据着十分重要的地位。想要保证公路工程能够顺利完工，承包单位、施工单位等各个单位就要加大公路工程合同管理工作的力度，选择合适的合同类型，对于有变更的合同要及时处理，科学划分合同中双方的风险，并积极利用计算机合同管理系统，提高合同管理的工作效率，从而促进公路工程的发展。
参考文献
[1] 熊静.浅谈公路工程项目合同管理与成本控制[J].江西建材，2017，08：150+153.
[2] 相君.强化公路工程合同管理的有效途径分析[J].信息化建设，2016，06：160.
[关键词]公路工程；合同管理；有效途径
中图分类号：TU283 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）42-0237-01
1、公路工程合同管理的特点
1.1 经济法律关系的多元性
公路工程合同的内容涉及到多方面的关系，如施工单位与监理单位之间的关系、承包单位与施工单位之间的关系、承包单位与供货厂家、银行及保险等众多单位之间的关系等。因此，公路工程合同中往往会根据这些错综复杂的关系，制定一系列的经济法律条文，来约束各个单位的行为。
1.2 内容复杂、条款多
由于公路工程的建设有时具有一定的特殊性，如：与桥梁相接的公路等，在工程施工过程中容易受到各种因素的影响而产生一些变化。因此，在合同的条款中，除了施工工期、施工质量等一些一般性的条款外，还会增加一些特殊的内容，例如：保险税收、专利等。由此可见，公路工程合同管理的内容复杂、条款较多。
1.3 合同管理生命期长
公路工程的合同管理贯穿整个工程的建设过程，从工程的招投标、合同谈判、施工到最后的公路养护维修。因此，公路工程的合同管理生命期较长，从领取标书到合同终止并失效，一般至少两年，长的可达五年，在此期间合同管理工作都要连续、不间断地进行。
2、合同管理在公路工程中的重要性
2.1 合同管理是公路工程的核心
首先，合同管理贯穿整个公路工程的建设过程，对公路工程的正常运行提供了有效的保障；其次，合同中的各项条款内容对发包方和承包单位的职责和任务进行了明确的规定，而且发包方与承包单位以合同为纽带，共同推动公路工程的建设。因此，合同管理是公路工程的核心，是整个工程建设的基础。
2.2 有效解决公路工程中的矛盾
公路工程建设具有周期长、参与单位数量多、涉及范围广的特点，因此在公路工程项目建设的过程中，各个单位之间难免会产生各种意见或矛盾。例如：工程支付款方式的规定、工程索赔与反索赔的范围和流程、各个单位责任的划分等。而公路工程的合同管理工作可以细化合同中有争议的条款内容，有效解决公路工程建设中的矛盾。
2.3 明确各个单位的权利与责任
公路工程合同管理还可以作为工程建设的法律依据，明确各个参与单位的权利与责任，从而将工程的风险科学、合理地分配给各个参与单位，从而保证公路工程能够按照规定顺利完工。设计单位会完成工程的设计工作，以满足工程施工的要求；施工单位会选取合适的施工材料和机械，采用科学的施工技术，在保证施工质量的前提下按时完成施工作业；监理单位会对施工的各个环节进行监督与管理，保证公路工程的质量。
3、强化公路工程合同管理的有效途径
3.1 选择合适的合同类型
公路工程的合同类型包括：成本加酬劳合同、价格可调合同、单价固定合同。不同的合同类型，其对分配给合同签订双方的风险大小也不同。在单价固定合同中，施工单位比承包单位承担的风险要小；在价格可调合同中，施工单位承担的风险又大于承包单位承担的风险；对于成本加酬劳合同，施工单位与承包单位都要承担一定的风险，而且双方承担的风险大小是一致的。由此可以看出，选择合适的合同类型，是强化公路工程合同管理的有效途径之一。
3.2 积极利用计算机管理系统
随着公路工程建设项目规模的不断扩大，工程合同中涉及的内容越来越复杂，传统的合同管理手段已经难以满足现阶段大型公路工程项目动态管理的要求。因此，将现代化的计算机技术引入合同管理中，已经成为公路工程合同管理的必经之路，而且国内很多大型公路工程项目已经成功运用计算机技术以及相关的管理软件，开展工程合同管理的工作。其中，计算机合同管理软件的工作流程如图1所示。通过对计算机软件的应用，节省了大量的人力、物力，提升了合同管理的工作效率。
3.3 及时处理变更的合同
在公路工程施工过程中，加大合同管理工作的力度是十分必要的，特别是要对合同中出现变更的地方进行有效地处理。其中，施工单位会改变原有的施工技术，以缩短施工工期，简化施工流程，从而减少资金的投入；监理单位则会为了让整个工程的施工流程更加完整、顺畅，提出一些修改性的意见。一般情况下，施工单位与监理单位提出更改是比较常见的，而承包单位在工程施工过程中提出意见是比较难处理的。这时，承包单位与施工单位之间就要加强沟通与交流，对于工程合同发生变动的地方进行协商，以此保证工程的顺利完工。如果在承包单位提出更改的前提下，施工单位仍然按照原来的施工方案进行施工，就会延误工程的工期，增加施工成本。
3.4 科学划分合同中双方的风险
要想科学的划分公路工程合同中双方的风险，就需要做到以下几点：第一，制定完善风险管理措施。例如，发包方可以让承包单位上交一定金额的保障金，这样在工程出现问题时，就可以没收其保障金；第二，将部分风险进行转移，也就是指在合同签订的过程中，将部分风险转移给承包单位。但是，施工单位在转移风险的过程中，要考虑承包单位的经济实力以及风险发生的概率；第三，合理的投保各个风险。在进行公路工程建筑的过程中，如果对风险实施投保，可以依据投保内容让保险公司承担一部分经济损失。
结束语
综上所述，合同管理在公路工程整个的建设过程中占据着十分重要的地位。想要保证公路工程能够顺利完工，承包单位、施工单位等各个单位就要加大公路工程合同管理工作的力度，选择合适的合同类型，对于有变更的合同要及时处理，科学划分合同中双方的风险，并积极利用计算机合同管理系统，提高合同管理的工作效率，从而促进公路工程的发展。
参考文献
[1] 熊静.浅谈公路工程项目合同管理与成本控制[J].江西建材，2017，08：150+153.
[2] 相君.强化公路工程合同管理的有效途径分析[J].信息化建设，2016，06：160.