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摘 要：注重顶层设计，提升文旅产业地位。强化规划引领，明晰文旅发展框架。加强项目建设，提高产业承载能力。提升宣传推介，打造优质文旅品牌。
关键词：促进；旅游经济；高质量；发展
旅游业是二十一世纪最具活力的朝阳产业，具有低开采、高利用、低排放、产业关联度高、就业容量大、形成资本聚集效应能力强等循环经济的特点。同时，旅游经济还有平衡收支、带动相关行业促进地区经济发展、扶贫产业功能、可持续发展的功能。针对存在的问题，应结合国家相关产业政策，秉持全域旅游、全季旅游的发展理念，促进文化元素与旅游产业的深度融合，积极探索互联网+文化旅游的发展模式，扎实推进县域文化旅游产业发展。
一.注重顶层设计，提升文旅产业地位。目前，文化旅游产业已经成为三产的重要板块，对于促进县域经济发展发挥着重要作用。要立足县域文化旅游的发展状况，从提升思想认识，调整产业比重和改革体制及完善机制入手，切实加大文化旅游产业的推进力度。一是明确产业定位。国家旅游局发布的《中国旅游2016发展报告》指出，旅游业正由一般性产业向战略性支柱产业转变，产业规模和实力迅速壮大，旅游业对经济发展的贡献和拉动作用不断提升。将文化旅游产业提升确立为新兴主导产业和第三产业的优势产业来加快培育壮大，将其放在更加重要的位置来认真研究，切实加大对文化旅游产业的推进力度。二是科学设置目标。据国家信息中心测算结果表明：旅游业对GDP的综合贡献保持在10%左右。从清查县域文化旅游资源，确定产业发展核心方向和路径，推进文化旅游产业供给侧改革和加强基础设施建设等方面入手，立足产业发展现状，合理设置近、中、远期目标。应将近期设定为培育阶段，以发展壮大特色产业为主，中远期目标定位应不低于全国文化旅游产业在GDP中比重的平均水平。三是完善体制机制。要切实把发展县域文化旅游产业提上日程，摆上位置，主要领导要亲自谋划，督办落实，不断深化文化旅游产业改革。努力提升主管部门的权威性和协调力，进一步明确职责权属，打通部门间障碍，消除掣肘，拓展合作渠道，建立起新型旅游管理机制，促进文化旅游发展由“多头化”管理向“一体化”推进转变，由部门行政管理向全社会治理转变。
二.强化规划引领，明晰文旅发展框架。本着规划先行的原则，积极组织推进县域文化旅游规划的编制工作，进一步明确县域文旅产业发展方向及框架。一是成立领导组织。建议成立规划工作领导小组，全面负责县域文化旅游产业发展规划和落实工作。坚持用行政引领的方式，高起点、高标准推进县域文化旅游规划的编制工作，进一步明确主管部门及相关乡镇的责任权限和任务目标。二是制定发展规划。要结合县域文化旅游产业发展现状和中长期目标，深入分析游客需求，突出服务体系构建、设施布局、理念传播和质量保证，聘请专家编制完善县域文旅发展总体规划。三是落实任务目标。坚持以总体规划为统领，指导做好重点景区景点的控制性详规或修建性详规，突出旅游公路、景区景点简介标识和停车场等基础设施项目建设，切实发挥好规划的引领和指导作用。要将规划任务和目标细化落实到部门、乡镇及具体责任人，形成部门有责任，人人有目标，防止规划流于形式。
三.加强项目建设，提高产业承载能力。坚持把旅游项目开发建设作为发展文化旅游产业的重要支撑和有效载体，牢固树立“一盘棋”思想，充分调动各级政府和部门的工作积极性和创造性，强化与政策调整的联动，围绕文化旅游整合水利、环保和农业开发等项目，打造多元化产业基础，力争县域文化旅游项目开发建设取得明显成效。一是扎实推进在建项目。就是要加快推进金湖农业科技示范园和青花湖健康产业园两个项目的规划建设。在项目建设过程中，要给予更大的支持，扩大文化旅游成分占比，努力帮助破解在行政审批、资金运作和经营管理等方面遇到的问题，尽快完成建设并投入运营，充分发挥其在文化旅游产业中的带动作用。二是科学谋划储备项目。在国家湿地公园和大金图腾文化剧等已有项目的基础上，结合县域文化旅游产业发展方向，找准弱项，认真谋划、筛选和储备一批产业链长、关联度高、拉动力强和附加值大的文化旅游產业项目。补齐“住”、“娱”两块短板，重点推进农村闲置房屋改造民宿及景区景点娱乐设施项目建设。要实施分管领导包保责任制，细化项目推进指标，定期听取项目进展情况汇报，加快项目开发建设进程。三是积极主动引进项目。要不断整合优势项目资源，在相关部门的指导和配合下，对文化旅游项目进行立项包装。利用举办各类节庆活动，参加各种旅游展洽活动以及网上项目招商等平台载体，组织开展招商洽谈和项目发布，主动与重点旅游企业开展招商对接，力争引进牵动力强，带动作用突出的文化旅游产业项目。
四.提升宣传推介，打造优质文旅品牌。要坚持建设与宣传并举，把展示县域旅游新形象作为对外宣传促销的重点，不断创新宣传手段，扩大重点文化旅游产品和品牌促销范围，逐步提升知名度和影响力，大力拓展文化旅游客源市场。将宣传工作放在更加重要的位置，每年安排专项资金给予支持，以“一报两台三个公众号”为载体，充分发挥好宣传在促进文化旅游产业发展中的积极作用。同时，积极鼓励引导文化旅游企业自行进行产品品牌的宣传，多层次、多角度提升文化旅游的知名度。利用传统媒体和互联网等形式进行县域旅游整体形象宣传。全面深化与国家、省市主流媒体的合作。特别要加强同权威媒体的联系，通过不同的形式和内容，从多个侧面来展示形象。同时，加强对自媒体的鼓励和引导，让宣传推介家乡成为媒体人的共识，努力形成宣传合力。
参考文献：
[1]曾建中：《如何解决旅游业发展不平衡不充分？》，经济参考报，2018-03-04。
[2]《2018旅游经济发展迎来五大利好》，中国产业经济信息网，2018-01-28
[3]《如何更好创新产品体系》，旅游局网，2017-01-03 。
关键词：促进；旅游经济；高质量；发展
旅游业是二十一世纪最具活力的朝阳产业，具有低开采、高利用、低排放、产业关联度高、就业容量大、形成资本聚集效应能力强等循环经济的特点。同时，旅游经济还有平衡收支、带动相关行业促进地区经济发展、扶贫产业功能、可持续发展的功能。针对存在的问题，应结合国家相关产业政策，秉持全域旅游、全季旅游的发展理念，促进文化元素与旅游产业的深度融合，积极探索互联网+文化旅游的发展模式，扎实推进县域文化旅游产业发展。
一.注重顶层设计，提升文旅产业地位。目前，文化旅游产业已经成为三产的重要板块，对于促进县域经济发展发挥着重要作用。要立足县域文化旅游的发展状况，从提升思想认识，调整产业比重和改革体制及完善机制入手，切实加大文化旅游产业的推进力度。一是明确产业定位。国家旅游局发布的《中国旅游2016发展报告》指出，旅游业正由一般性产业向战略性支柱产业转变，产业规模和实力迅速壮大，旅游业对经济发展的贡献和拉动作用不断提升。将文化旅游产业提升确立为新兴主导产业和第三产业的优势产业来加快培育壮大，将其放在更加重要的位置来认真研究，切实加大对文化旅游产业的推进力度。二是科学设置目标。据国家信息中心测算结果表明：旅游业对GDP的综合贡献保持在10%左右。从清查县域文化旅游资源，确定产业发展核心方向和路径，推进文化旅游产业供给侧改革和加强基础设施建设等方面入手，立足产业发展现状，合理设置近、中、远期目标。应将近期设定为培育阶段，以发展壮大特色产业为主，中远期目标定位应不低于全国文化旅游产业在GDP中比重的平均水平。三是完善体制机制。要切实把发展县域文化旅游产业提上日程，摆上位置，主要领导要亲自谋划，督办落实，不断深化文化旅游产业改革。努力提升主管部门的权威性和协调力，进一步明确职责权属，打通部门间障碍，消除掣肘，拓展合作渠道，建立起新型旅游管理机制，促进文化旅游发展由“多头化”管理向“一体化”推进转变，由部门行政管理向全社会治理转变。
二.强化规划引领，明晰文旅发展框架。本着规划先行的原则，积极组织推进县域文化旅游规划的编制工作，进一步明确县域文旅产业发展方向及框架。一是成立领导组织。建议成立规划工作领导小组，全面负责县域文化旅游产业发展规划和落实工作。坚持用行政引领的方式，高起点、高标准推进县域文化旅游规划的编制工作，进一步明确主管部门及相关乡镇的责任权限和任务目标。二是制定发展规划。要结合县域文化旅游产业发展现状和中长期目标，深入分析游客需求，突出服务体系构建、设施布局、理念传播和质量保证，聘请专家编制完善县域文旅发展总体规划。三是落实任务目标。坚持以总体规划为统领，指导做好重点景区景点的控制性详规或修建性详规，突出旅游公路、景区景点简介标识和停车场等基础设施项目建设，切实发挥好规划的引领和指导作用。要将规划任务和目标细化落实到部门、乡镇及具体责任人，形成部门有责任，人人有目标，防止规划流于形式。
三.加强项目建设，提高产业承载能力。坚持把旅游项目开发建设作为发展文化旅游产业的重要支撑和有效载体，牢固树立“一盘棋”思想，充分调动各级政府和部门的工作积极性和创造性，强化与政策调整的联动，围绕文化旅游整合水利、环保和农业开发等项目，打造多元化产业基础，力争县域文化旅游项目开发建设取得明显成效。一是扎实推进在建项目。就是要加快推进金湖农业科技示范园和青花湖健康产业园两个项目的规划建设。在项目建设过程中，要给予更大的支持，扩大文化旅游成分占比，努力帮助破解在行政审批、资金运作和经营管理等方面遇到的问题，尽快完成建设并投入运营，充分发挥其在文化旅游产业中的带动作用。二是科学谋划储备项目。在国家湿地公园和大金图腾文化剧等已有项目的基础上，结合县域文化旅游产业发展方向，找准弱项，认真谋划、筛选和储备一批产业链长、关联度高、拉动力强和附加值大的文化旅游產业项目。补齐“住”、“娱”两块短板，重点推进农村闲置房屋改造民宿及景区景点娱乐设施项目建设。要实施分管领导包保责任制，细化项目推进指标，定期听取项目进展情况汇报，加快项目开发建设进程。三是积极主动引进项目。要不断整合优势项目资源，在相关部门的指导和配合下，对文化旅游项目进行立项包装。利用举办各类节庆活动，参加各种旅游展洽活动以及网上项目招商等平台载体，组织开展招商洽谈和项目发布，主动与重点旅游企业开展招商对接，力争引进牵动力强，带动作用突出的文化旅游产业项目。
四.提升宣传推介，打造优质文旅品牌。要坚持建设与宣传并举，把展示县域旅游新形象作为对外宣传促销的重点，不断创新宣传手段，扩大重点文化旅游产品和品牌促销范围，逐步提升知名度和影响力，大力拓展文化旅游客源市场。将宣传工作放在更加重要的位置，每年安排专项资金给予支持，以“一报两台三个公众号”为载体，充分发挥好宣传在促进文化旅游产业发展中的积极作用。同时，积极鼓励引导文化旅游企业自行进行产品品牌的宣传，多层次、多角度提升文化旅游的知名度。利用传统媒体和互联网等形式进行县域旅游整体形象宣传。全面深化与国家、省市主流媒体的合作。特别要加强同权威媒体的联系，通过不同的形式和内容，从多个侧面来展示形象。同时，加强对自媒体的鼓励和引导，让宣传推介家乡成为媒体人的共识，努力形成宣传合力。
参考文献：
[1]曾建中：《如何解决旅游业发展不平衡不充分？》，经济参考报，2018-03-04。
[2]《2018旅游经济发展迎来五大利好》，中国产业经济信息网，2018-01-28
[3]《如何更好创新产品体系》，旅游局网，2017-01-03 。