农民工就业 中小企业是关键

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  中国报道:有没有可能准确统计出农民工失业和返乡数字?崔传义:农民工在城市相对集中,在农村则分散在各个村庄。我们还没有建立起农民工外出就业和返乡的信息系统。过去只是通过1%、每年一次的调查来掌握。沿海和各地方政府正在逐步建立这方面的制度,但现在要想把农民工回流情况很精确地统计出来,困难很大。
  中国报道:您刚从常熟和昆山市调研回来,那里的情况怎样?
  崔传义:相对于珠三角会好一些。2008年1~9月份经济增长速度是20%,但11月以来影响比较明显,企业订单明显减少。仅11月的用电量就较105和93下降了15%。
  中国报道:有很多企业倒闭吗?
  崔传义:常熟市之前有50多家企业倒闭,10月以来又有60多家,但这个比例很小,因为常熟企业很多,仅制造业有统计的就13000多家,还不包括大量商业、服务业的企业。中国报道:其他企业经营状况如何?
  崔传义:企业经济增长速度从原来的20%降到现在的14%或15%,效益和赢利大幅减少。常熟市有规模的纺织服装企业733家,其中30%亏损。昆山市也只有50%的企业拿到T2009年的订单。关于2009年,企业心中没有底。
  中国报道:农民工失业状况怎样?
  崔传义:真正硬裁员的不是很多,多在关停并转和倒闭的企业,多数企业采取的是降低工资,或者一周只上四天班,计件付酬的办法下,原先拿1500元的,现在只有1000元或者更少,工人不能维持生活成本,自己就走了,这样的软裁员很多。
  中国报道:您认为,解决农民工就业最关键的问题是什么?
  崔传义:通过支持中小企业发展来稳定农民工就业,减少新的失业。
  中国报道:您认为中小企业目前的困境是什么?
  崔传义:信贷。国家创造了宽松的贷款政策,但银行都借贷,中小企业很难拿到贷款。如果没有贷款,甚至在年底被催收贷款,企业资金链断掉后,企业就会立即倒闭。
  中国报道:当地政府采取的措施中,哪些比较有效?
  崔传义:原先昆山市的失业保险比全国高一个百分点,是3%,现在昆山市调低了一个百分点,一年就为企业减负1亿元。昆山市还成立了政府贷款担保基金,能为中小企业担保贷款14亿。此外还有农民创业小额贷款公司,以帮助当地农民就业。
  昆山市原来有农民工工资担保金的基础,市政府在2008年12月成立了注资1亿元的维护社会稳定基金,在特殊情况下,支付农民工工资。
  中国报道:劳动密集型产业前景堪忧,这是否意味着即使没有危机,农民工的前景也不乐观?
  崔传义:沿海和中小企业是吸纳农民工最主要的载体,这些产业有些要转移到中西部,但不是消失,也不是完全从沿海地区退出。劳动密集型产业的前景还需要观察,要由市场和企业来定,而不是政府。
  这次就业问题的突显,说明我们应该很好地对待劳动密集型产业,建立起能让他们稳定发展的体系,不然就不可能稳定农民工就业。
  中国报道:农民工返乡潮。对我国的城市化进程有何影响?
  崔传义:总体上说,中国的城市化程度还很低,还处在农村劳动力向城镇转移的过程中,这次回流主要由国际金融危机和汇率变化等造成,城市化进程并没有发生逆转,也不会因此而中断。
  中国报道:您如何看2009年的农民工就业形势?
  崔传义:2009年上半年形势仍然很严峻,如果企业继续接不到订单。困难会加重,现在还不明朗。
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