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传统理论以非竞争性和非排他性界定公共物品的内涵，但随着社会及科技的进步，排他技术的提高，人们扩展了对公共物品的内涵的认识。公共物品内涵的延伸向传统单一的政府供给、市场供给模式提出了挑战。伴随着志愿组织的发展，志愿组织在公共物品的供给上逐渐发挥其作用。本文认为公共物品的政府供给、市场供给、志愿组织供给并不带单纯的相互替代、相互补充关系，而是共同存在，而且在不同时期有不同表现，是一个多元动态的供给过程。