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5月，行走在彭阳大地，只见层层梯田，绿荫满山。不论走到任何一个村子，提起精准扶贫，村干部都能说得头头是道；说起身边变化，村民更是如数家珍。近五年来，彭阳县坚持一张蓝图绘到底的理念，在基层党建、农业产业发展、民生基础设施等诸方面取得了显著成绩。
党建引航千帆竞发
彭阳县采取“支部+基地（园区）”“支部+企业（合作社）”等方式，将支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、品牌树在产业链上，带动贫困群众发展产业，先后在生产基地、行业协会、产业园区、经济合作组织建立党支部55个、党小组201个。
彭阳县以“五个看重”“两个倾斜”的用人导向，先后把78名懂专业、懂技术、懂项目的干部充实到乡镇领导班子中，选拔24名素质高、能力强、思路清的干部配备到乡镇党政正职岗位上。结合村“两委”换届，采取跨村任职、机关下派等措施，选出一支“三有三带”型村“两委”班子，全县共有278名致富带头人进入村“两委”班子，其中担任村党支部书记的有98名。小岔乡乡政府事业干部潘维昌高票当选耳城村党支部书记。红河镇徐塬村原会计全票当选什字村党支部书记。
从区、市、县（区）机关单位选派122名优秀年轻后备干部“集结”到村担任第一书记，对派出单位与第一书记实行责任、项目、资金、信息、人才、技术“六捆绑”，促使派出单位把职能优势、资源优势用到精准帮扶上。2017年2月，固原市财政局干部张金豹被派往草庙乡周庄村担任第一书记。他对154户建档立卡困难群众的情况，熟悉得就像自己的家人，他有一个记账本，记着老百姓的家事。当了第一书记后，张金豹像上紧发条的闹钟，不停地忙碌着。他需要经常打电话和各部门联系。电话最多时，一天接打电话近百个。两百元的电话费，不到半个月就用完了。但张金豹的付出得到了实实在在的业绩。今年以来，张金豹协调市农广校为周庄村举办农民种养殖实用技术培训班，培训98人次；协调市畜牧中心为周庄村肉牛冷配点配备肉牛冷配设备一套，价值1万余元；为周庄小学调拨两相潜水泵一台，配备送水管30米，价值1000元；为周庄村购置四轮拖拉机、犁、旋耕机各一台，价值4.8万元；为154户贫困户每户发放荞麦良种25公斤，尿素1袋，价值3.8万元，建成荞麦良种繁育基地800亩，其中，贫困户450亩，村集体350亩；协调争取200万元村集体发展壮大资金，新建200头肉牛养殖场，硬化村组道路3.5公里。张金豹用踏踏实实的行动，不折不扣地执行上级的政策，把责任账、明白账、民情账最终变成老百姓满意认可的一本账！
不仅如此，彭阳县还按照种植、养殖、林下经济、营销、旅游、务工六个产业类型，在固原市率先将958名致富带头人划分为三种类别，量身定做发展计划，做到精准识别、精准扶持、精准带动。探索建立致富带头人帮带、龙头企业引领、专业组织带动、抱团发展共富、技术指导服务、托管分红互助、党群结对帮扶、劳务创收带领“八型”帮带模式，组织致富带头人与7492户23546人建档立卡贫困户建立结对帮扶关系。
同时，彭阳县开展了以增强带头致富、带领群众致富的能力，把党员培养成致富能人、把致富能人培养成党员、把党员致富能人培养成村党组织带头人、把村党组织带头人培养成致富带头人为主要内容的“双带四培养”工程。举办“两个带头人”巡回讲堂，选派9名草畜、蔬菜、林果产业等领域致富带头人，深入全县各乡镇宣讲发展经验723场，受益群众2.3万人。
五年的创新推进，促使党建水平不断提升。彭阳县围绕抓党建促脱贫，探索建立“1555”党建工作机制，深入推进服务型党组织建设和星级党组织创建，大力实施“两个带头人”工程，加强驻村第一书记和工作队管理，扎实推进软弱涣散基层党组织整顿，基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥。
致富产业方兴未艾
5月25日，记者走进红河镇文沟村，了解到村道旁3米多高的花椒树已挂满果实，花椒树种植面积达到1200亩；还有2000亩的核桃树也已全部挂果。但这些并不是村民的主要收入来源，全村的收入主要来源于念“牛”经。
村民兰文祥扩建牛棚，他花费3万多万，新建了220平方米的牛棚，计划养牛规模达到40頭以上。他的令居村民兰中宝也在建牛棚。村支书兰武英说：“全村新建牛棚的农户达到51户，养牛户326户，牛存栏1800头，养牛收入占到村民全年人均纯收入的三分之二。”
如果说文沟村村民养牛能形成规模，不仅仅得益于全村养牛的传统习惯，更得益于县上精心绘制的“牧牛图”。县委、县政府制定出台扶持发展畜牧养殖政策。2016年起对新扶持的建档立卡贫困户新建80平方米以上养殖暖棚1栋，养殖存栏量达到3头牛、20只羊养殖标准，每户补贴1万元，达到5头牛、30只羊养殖标准，每户补贴1.3万元；2016年已扶持的建档立卡贫困户在原养殖畜禽种类和标准的基础上，每增加1个羊单位补助400元，最高补贴达到6000元；扩建80平方米以上养殖暖棚1栋，养殖存栏量达到10头、60只羊养殖标准，每户补贴1万元。又协调县为民公司与国家开发银行达成贷款协议，贷款2800万元为560户缺技术、少劳力的建档立卡贫困户托管代养基础母牛1600头，户均年可分红4000元以上。
近年来，彭阳县围绕农业产业结构调整，加快转变农业发展方式，加大强农惠农富农政策实施力度，走种养结合、产加销一体化的产业化发展路子，积极培育特色优势明显的现代农业产业体系，推动了农村一、二、三产业融合发展。姚河村地处新集乡中部，辖7个村民小组，全村共有780户2950人。2014年该村建成海子塬万亩设施农业标准化园区，建日光温室1500栋3700亩、水泥拱架大棚3300栋3300亩，园区共涉及姚河、上马洼、下马洼3个行政村613户群众。园区引进企业2家，成立合作社3个，年产绿色无公害蔬菜1.3万吨，实现销售收入8180万元以上，种植户人均纯收入6000元以上。
酒香不怕巷子深。好的农产品必须是一个靓丽的品牌。彭阳县悉心呵护品牌，打造了“彭阳辣椒”“六盘山珍”“绿色六盘”“茹河”等特色农产品品牌，先后被农业部等相关部门授予“全国辣椒标准化生产示范基地”“彭阳辣椒”“朝那乌鸡”农产品地理标志和“中国辣椒之乡”等，全县累计“三品”认证22个、地理标志认证登记7个，认定无公害农产品产地36万亩、产品25万吨，杏鲍菇、鸡腿菇取得有机食品认证。“彭阳辣椒”产销两旺，年产量达36万吨，实现产值7.2亿元，成功跻身全区设施蔬菜生产大县和西北乃至全国重要的辣椒产区，荣获“中国辣椒之乡”称号。 彭阳县突出一二三产业融合和“互联网+”等现代农业新业态发展，全力推动原料生产基地、加工体系和外销窗口建设。让农产品加工惠及万家。全县农产品加工企业总数达到62家，从业人员1428人，资产总额达到4.4亿元，固定资产2.2亿元，营业销售收入1.6亿元。按照“公司+基地+农户”的产业融合发展模式，流转土地建立原料生产基地2万亩，带动发展农户5万多户。
彭阳县农产品流通服务体系四通八达。建立了“彭阳辣椒”等特色农产品产地批发市场10处，建设现代农业服务中心4处，配套蔬菜产地初加工预冷贮藏库35座。农村电商服务体系建设遍地开花，建成县、乡、村电子商务运营网络，全面融入“供销e家”等电商平台，不断拓展农产品销售渠道。建立利益联结带动机制。按照“龙头企业+合作社+专业大户+家庭农场”的发展模式，培育新型农业经营主体。全县发展农业产业化龙头企业23家，发展专业合作组织188家，认定家庭农场91家，培育专业大户4500多户，辐射带动全县3.5万多户从事农业产业化经营，全县土地流转面积累计达到17.9万亩，规模化经营初现端倪。
彭阳县经过5年的调整转型，产业结构渐趋合理。持续抓基地、育龙头、创品牌，特色农业规模化、标准化、市场化步伐不断加快。全县蔬菜面积达到12.5万亩，特色林果面積达到45.9万亩，畜禽饲养总量突破220万个羊单位。累计培育规模养殖场、家庭农场、专业合作社和农业龙头企业389个（家），是2011年的2.3倍。
补齐基础设施短板
何山村是新集乡比较偏远的一个山村，村组存在着道路建设、饮水安全、用电不足、产业发展困难等问题。2017年3月，何山村自来水入户工程正式开工，5月自来水入户；4月，何山村动力电改造工程开工，5月完工；5月，何山村文化广场建设工程开工建设。何山村基础设施建设只是彭阳县大力发展农村基础建设的一个缩影。
近几年，彭阳县整合各类项目资金18亿元，对照贫困村“五通八有”和贫困户“七有”标准，坚持缺什么、补什么，把销号村水、电、路、房等基础设施和民生配套一次性补齐。
道路通，百业兴。实现通断头、提等级、村村通并重，2017年，城阳乡沟圈村至彭阳段正在施工；古城镇刘高庄村经红河镇至城阳乡杨坪村公路已开工建设；310公里扶贫硬化道路开工建设193公里，419公里扶贫沙砾路陆续开工；投资1178.8万元用于建档立卡贫困村安装太阳能路灯1684盏。新增19个贫困村通客车，2017年9月实现156个行政村通客车全覆盖。首条高速公路彭青高速建成通车，G309线、S202线改扩建项目顺利竣工，全县等级公路密度是全区的1.6倍，荣获“全国农村公路建设先进集体”。
让群众吃上干净卫生的水，是各级政府实施为民办实事的庄严承诺。近年来，彭阳县实施农村饮水巩固提升工程，5302户，其中贫困户2041户，自来水入户工程全部开工，铺设管道420公里，实现入户902户，2017年底前农村自来水入户率将达到85%以上。宁夏中南部城乡安全饮水工程彭阳受水区项目建成运行，13.52万人的安全饮水问题得到解决。
圆群众安居梦是彭阳县政府实施的民心工程之一。2017年新集乡何山村开展贫困户建档立卡复核和查漏补缺摸底时，村民马有发被确定为贫困户，2017年马有发又争取到扶贫搬迁名额，现在马有发一家已经搬迁到灵武市住上了近70平方米的楼房。马有发感慨地说：“没有政府的关心和帮扶，我不可能这么快搬迁到这么好的楼房里住。”彭阳县年年实施农村危房危窑改造项目，2017年计划改造农村危房危窑1955户，其中建档立卡贫困户1773户，已开工建设525户；实施人居环境改善工程3721户，已完成1700户。“十三五”期间全县易地搬迁安置2326户，目前完成县外移民搬迁安置235户932人、县内移民安置411户1822人。6个续建县内就近安置点全部复工，4个新建县内就近安置点开工2个，2个插花安置点全部建成；12栋869套县城预定回购移民住房工程按进度全力推进，10月底将建成并搬迁入住。
五年的建设改造，城乡面貌大为改观。坚持不懈抓项目、夯基础、补短板，5年累计实施各类项目546个，总投资234.06亿元；落实各类招商项目89个，到位资金57.88亿元。实现大县城、小城镇和美丽村庄“三位一体”城镇化建设，打造特色小城镇4个，美丽村庄15个。实施悦龙山新区开发、保障安居工程和工业园区建设等一批重大工程，县城建成区面积比2011年扩大了1.48倍，城镇化率比2011年提高了6.02个百分点，荣获“全国文明县城”“国家卫生县城”称号。G
责任编辑：李百军
党建引航千帆竞发
彭阳县采取“支部+基地（园区）”“支部+企业（合作社）”等方式，将支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、品牌树在产业链上，带动贫困群众发展产业，先后在生产基地、行业协会、产业园区、经济合作组织建立党支部55个、党小组201个。
彭阳县以“五个看重”“两个倾斜”的用人导向，先后把78名懂专业、懂技术、懂项目的干部充实到乡镇领导班子中，选拔24名素质高、能力强、思路清的干部配备到乡镇党政正职岗位上。结合村“两委”换届，采取跨村任职、机关下派等措施，选出一支“三有三带”型村“两委”班子，全县共有278名致富带头人进入村“两委”班子，其中担任村党支部书记的有98名。小岔乡乡政府事业干部潘维昌高票当选耳城村党支部书记。红河镇徐塬村原会计全票当选什字村党支部书记。
从区、市、县（区）机关单位选派122名优秀年轻后备干部“集结”到村担任第一书记，对派出单位与第一书记实行责任、项目、资金、信息、人才、技术“六捆绑”，促使派出单位把职能优势、资源优势用到精准帮扶上。2017年2月，固原市财政局干部张金豹被派往草庙乡周庄村担任第一书记。他对154户建档立卡困难群众的情况，熟悉得就像自己的家人，他有一个记账本，记着老百姓的家事。当了第一书记后，张金豹像上紧发条的闹钟，不停地忙碌着。他需要经常打电话和各部门联系。电话最多时，一天接打电话近百个。两百元的电话费，不到半个月就用完了。但张金豹的付出得到了实实在在的业绩。今年以来，张金豹协调市农广校为周庄村举办农民种养殖实用技术培训班，培训98人次；协调市畜牧中心为周庄村肉牛冷配点配备肉牛冷配设备一套，价值1万余元；为周庄小学调拨两相潜水泵一台，配备送水管30米，价值1000元；为周庄村购置四轮拖拉机、犁、旋耕机各一台，价值4.8万元；为154户贫困户每户发放荞麦良种25公斤，尿素1袋，价值3.8万元，建成荞麦良种繁育基地800亩，其中，贫困户450亩，村集体350亩；协调争取200万元村集体发展壮大资金，新建200头肉牛养殖场，硬化村组道路3.5公里。张金豹用踏踏实实的行动，不折不扣地执行上级的政策，把责任账、明白账、民情账最终变成老百姓满意认可的一本账！
不仅如此，彭阳县还按照种植、养殖、林下经济、营销、旅游、务工六个产业类型，在固原市率先将958名致富带头人划分为三种类别，量身定做发展计划，做到精准识别、精准扶持、精准带动。探索建立致富带头人帮带、龙头企业引领、专业组织带动、抱团发展共富、技术指导服务、托管分红互助、党群结对帮扶、劳务创收带领“八型”帮带模式，组织致富带头人与7492户23546人建档立卡贫困户建立结对帮扶关系。
同时，彭阳县开展了以增强带头致富、带领群众致富的能力，把党员培养成致富能人、把致富能人培养成党员、把党员致富能人培养成村党组织带头人、把村党组织带头人培养成致富带头人为主要内容的“双带四培养”工程。举办“两个带头人”巡回讲堂，选派9名草畜、蔬菜、林果产业等领域致富带头人，深入全县各乡镇宣讲发展经验723场，受益群众2.3万人。
五年的创新推进，促使党建水平不断提升。彭阳县围绕抓党建促脱贫，探索建立“1555”党建工作机制，深入推进服务型党组织建设和星级党组织创建，大力实施“两个带头人”工程，加强驻村第一书记和工作队管理，扎实推进软弱涣散基层党组织整顿，基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥。
致富产业方兴未艾
5月25日，记者走进红河镇文沟村，了解到村道旁3米多高的花椒树已挂满果实，花椒树种植面积达到1200亩；还有2000亩的核桃树也已全部挂果。但这些并不是村民的主要收入来源，全村的收入主要来源于念“牛”经。
村民兰文祥扩建牛棚，他花费3万多万，新建了220平方米的牛棚，计划养牛规模达到40頭以上。他的令居村民兰中宝也在建牛棚。村支书兰武英说：“全村新建牛棚的农户达到51户，养牛户326户，牛存栏1800头，养牛收入占到村民全年人均纯收入的三分之二。”
如果说文沟村村民养牛能形成规模，不仅仅得益于全村养牛的传统习惯，更得益于县上精心绘制的“牧牛图”。县委、县政府制定出台扶持发展畜牧养殖政策。2016年起对新扶持的建档立卡贫困户新建80平方米以上养殖暖棚1栋，养殖存栏量达到3头牛、20只羊养殖标准，每户补贴1万元，达到5头牛、30只羊养殖标准，每户补贴1.3万元；2016年已扶持的建档立卡贫困户在原养殖畜禽种类和标准的基础上，每增加1个羊单位补助400元，最高补贴达到6000元；扩建80平方米以上养殖暖棚1栋，养殖存栏量达到10头、60只羊养殖标准，每户补贴1万元。又协调县为民公司与国家开发银行达成贷款协议，贷款2800万元为560户缺技术、少劳力的建档立卡贫困户托管代养基础母牛1600头，户均年可分红4000元以上。
近年来，彭阳县围绕农业产业结构调整，加快转变农业发展方式，加大强农惠农富农政策实施力度，走种养结合、产加销一体化的产业化发展路子，积极培育特色优势明显的现代农业产业体系，推动了农村一、二、三产业融合发展。姚河村地处新集乡中部，辖7个村民小组，全村共有780户2950人。2014年该村建成海子塬万亩设施农业标准化园区，建日光温室1500栋3700亩、水泥拱架大棚3300栋3300亩，园区共涉及姚河、上马洼、下马洼3个行政村613户群众。园区引进企业2家，成立合作社3个，年产绿色无公害蔬菜1.3万吨，实现销售收入8180万元以上，种植户人均纯收入6000元以上。
酒香不怕巷子深。好的农产品必须是一个靓丽的品牌。彭阳县悉心呵护品牌，打造了“彭阳辣椒”“六盘山珍”“绿色六盘”“茹河”等特色农产品品牌，先后被农业部等相关部门授予“全国辣椒标准化生产示范基地”“彭阳辣椒”“朝那乌鸡”农产品地理标志和“中国辣椒之乡”等，全县累计“三品”认证22个、地理标志认证登记7个，认定无公害农产品产地36万亩、产品25万吨，杏鲍菇、鸡腿菇取得有机食品认证。“彭阳辣椒”产销两旺，年产量达36万吨，实现产值7.2亿元，成功跻身全区设施蔬菜生产大县和西北乃至全国重要的辣椒产区，荣获“中国辣椒之乡”称号。 彭阳县突出一二三产业融合和“互联网+”等现代农业新业态发展，全力推动原料生产基地、加工体系和外销窗口建设。让农产品加工惠及万家。全县农产品加工企业总数达到62家，从业人员1428人，资产总额达到4.4亿元，固定资产2.2亿元，营业销售收入1.6亿元。按照“公司+基地+农户”的产业融合发展模式，流转土地建立原料生产基地2万亩，带动发展农户5万多户。
彭阳县农产品流通服务体系四通八达。建立了“彭阳辣椒”等特色农产品产地批发市场10处，建设现代农业服务中心4处，配套蔬菜产地初加工预冷贮藏库35座。农村电商服务体系建设遍地开花，建成县、乡、村电子商务运营网络，全面融入“供销e家”等电商平台，不断拓展农产品销售渠道。建立利益联结带动机制。按照“龙头企业+合作社+专业大户+家庭农场”的发展模式，培育新型农业经营主体。全县发展农业产业化龙头企业23家，发展专业合作组织188家，认定家庭农场91家，培育专业大户4500多户，辐射带动全县3.5万多户从事农业产业化经营，全县土地流转面积累计达到17.9万亩，规模化经营初现端倪。
彭阳县经过5年的调整转型，产业结构渐趋合理。持续抓基地、育龙头、创品牌，特色农业规模化、标准化、市场化步伐不断加快。全县蔬菜面积达到12.5万亩，特色林果面積达到45.9万亩，畜禽饲养总量突破220万个羊单位。累计培育规模养殖场、家庭农场、专业合作社和农业龙头企业389个（家），是2011年的2.3倍。
补齐基础设施短板
何山村是新集乡比较偏远的一个山村，村组存在着道路建设、饮水安全、用电不足、产业发展困难等问题。2017年3月，何山村自来水入户工程正式开工，5月自来水入户；4月，何山村动力电改造工程开工，5月完工；5月，何山村文化广场建设工程开工建设。何山村基础设施建设只是彭阳县大力发展农村基础建设的一个缩影。
近几年，彭阳县整合各类项目资金18亿元，对照贫困村“五通八有”和贫困户“七有”标准，坚持缺什么、补什么，把销号村水、电、路、房等基础设施和民生配套一次性补齐。
道路通，百业兴。实现通断头、提等级、村村通并重，2017年，城阳乡沟圈村至彭阳段正在施工；古城镇刘高庄村经红河镇至城阳乡杨坪村公路已开工建设；310公里扶贫硬化道路开工建设193公里，419公里扶贫沙砾路陆续开工；投资1178.8万元用于建档立卡贫困村安装太阳能路灯1684盏。新增19个贫困村通客车，2017年9月实现156个行政村通客车全覆盖。首条高速公路彭青高速建成通车，G309线、S202线改扩建项目顺利竣工，全县等级公路密度是全区的1.6倍，荣获“全国农村公路建设先进集体”。
让群众吃上干净卫生的水，是各级政府实施为民办实事的庄严承诺。近年来，彭阳县实施农村饮水巩固提升工程，5302户，其中贫困户2041户，自来水入户工程全部开工，铺设管道420公里，实现入户902户，2017年底前农村自来水入户率将达到85%以上。宁夏中南部城乡安全饮水工程彭阳受水区项目建成运行，13.52万人的安全饮水问题得到解决。
圆群众安居梦是彭阳县政府实施的民心工程之一。2017年新集乡何山村开展贫困户建档立卡复核和查漏补缺摸底时，村民马有发被确定为贫困户，2017年马有发又争取到扶贫搬迁名额，现在马有发一家已经搬迁到灵武市住上了近70平方米的楼房。马有发感慨地说：“没有政府的关心和帮扶，我不可能这么快搬迁到这么好的楼房里住。”彭阳县年年实施农村危房危窑改造项目，2017年计划改造农村危房危窑1955户，其中建档立卡贫困户1773户，已开工建设525户；实施人居环境改善工程3721户，已完成1700户。“十三五”期间全县易地搬迁安置2326户，目前完成县外移民搬迁安置235户932人、县内移民安置411户1822人。6个续建县内就近安置点全部复工，4个新建县内就近安置点开工2个，2个插花安置点全部建成；12栋869套县城预定回购移民住房工程按进度全力推进，10月底将建成并搬迁入住。
五年的建设改造，城乡面貌大为改观。坚持不懈抓项目、夯基础、补短板，5年累计实施各类项目546个，总投资234.06亿元；落实各类招商项目89个，到位资金57.88亿元。实现大县城、小城镇和美丽村庄“三位一体”城镇化建设，打造特色小城镇4个，美丽村庄15个。实施悦龙山新区开发、保障安居工程和工业园区建设等一批重大工程，县城建成区面积比2011年扩大了1.48倍，城镇化率比2011年提高了6.02个百分点，荣获“全国文明县城”“国家卫生县城”称号。G
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