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中层干部是一个单位的中流砥柱,地位和作用非常重要。就其位置而言,他们既是承上启下的“结合点”,又是上传下达的“传送带”;就其身份而言,他们既是“指挥官”,又是“执行官”;就其职责而言,他们既要当好“教练员”,又要当好“运动员”;就其能力而言,他们既要有“专家”的业务素养,又要有“杂家”的综合素质。正是这种“既官又民”的角色定位,给中层干部的角色转变带来了一定的困难。