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摘要：在当前市场竞争日益加剧及宏观经济环境不确定等因素影响下，全面预算管理为目前各大企业保持竞争优势、控制经营风险及提升企业经济效益发挥了巨大作用。同时企业推行全面预算管理能够使员工树立节约和市场竞争等观念，进而使企业的基础管理工作可以得到完善。本文针对企业所实行的全面预算管理进行分析，探究其中存在的主要问题，并提出相应解决方案。
关键词：企业;全面预算管理;问题;对策
随着市场经济的发展，我国企业管理理念逐渐成熟，为了适应千变万化的市场环境，企业开始实行全面预算管理。全面预算管理就是对企业业务流程、财务以及员工进行全方位的、系统化的管理，需要将责任中心进行划分，将企业总体经营目标进行分解，加强对企业内部运作的监督，落实奖惩机制，明确各个部门以及岗位的职责，对人力、物力以及财力等进行绩效管理，这种管理模式将大大提升了企业管理水平。
一、企业进行全面预算管理的实际作用
全面预算管理已经成为各大企业集团经营管理过程中一项非常重要的工具，同时它也是一种非常有效的管理方法，是企业内部控制的重要组成部份，实施全面预算管理能够提高组织管理的效率，具体主要有以下几点作用。其一，可以使企业的战略管理水平得到提升。其二，为企业提供正确的信息资源，以促进业绩考核工作的顺利开展。其三，使企业资源得到很好的利用。其四，对企业的经营风险进行科学管理。其五，提升企业的经济效益。所以企业想要在竞争市场中占据优势，并持续向前发展，便需要做好全面预算管理工作。
二、存在于预算管理中的问题
（一）全面预算编制的执行力不强，这是企业进行全面预算 管理时存在的普遍问题。编制预算时全员参与，编制完成以后就 “大功告成”，仿佛企业的运营目标已经实现。实际上如果不去执行， 再完美的计划和编制也是一纸全文，对企业发展起不到任何作用。管理者将预算执行的重任全部交给财务部门，各个部门及岗位之 间不能很好的协调，导致执行效果不理想。
（二）管理者对“全面”的理解不到位，将全面预算等同于一般预算，预算过程中对财务数据的依赖程度过高，财务开展预算工作的基础，因此将企业财务数据作为参考开展预算工作这一思路并没有错。但是，财务部门与预算管理部门的工作目标并不一致，会计的工作重点是将企业财务运行状况真正准确的反应出来，为财务决策提供可靠依据。而预算部门则要具有全局性眼光，为企业未来一段时间内的发展做好规划，这种规划既体现在财务层面，同时也体现在市场、业务以及人力资源管理层面。如果对财务数据过分依赖，最终的预算结果就会有一定的片面性，不利 于企业的全局性管理。
（三）预算执行偏差问题。预算编制是在一定假设前提及编制基础下完戌妁，很多企业认为未来工作不确定性太大，编完的预算在执行过 程中出现较大的偏差，甚至过了一段时间预算根本无法指导生产经营活动，对预算管理的方法产生了怀疑，同时也打消了预算编制的积极 性.造成业务预算编制脱离年度业务计划，各项费用预算仅按全年增幅或占收入比例编制，预算编制流于形式或只应付上级单位汇总，与企业实际经营完全不符，并使企业预算管理工作不能够顺利展开，因此要做好全面预算管理一定要解决预算执行偏差问题
三、解决方案
（一）加大预算管理的执行力度。一对全面预算管理进行深人研究后我们会发现存在重预算、轻执行的问题，这也是全面预算管理没有取得良好效果的重要因素。因此，企业在日常经营管理过程中，要严格落实全面预算管理机制。首先，要看各个部门是否认识到自身权责，日常工作中有没有履行部门义务;其次，要看重要岗位工作人员有没有认识到全面预算管理的重要性，是否对企业日常经营管理、内部控制进行严格监督;最后，预算管理部门是否按照规定对企业各项收支的合理性进行科学合理的评价，是否根据评价结果提出相应的改进措施。
（二）建立专门的预算管理体系。建立科学的规则以及制度是所有活动迈向成功的首要条件。企业建立一个完善的预算管理制定，能够确保预算管理顺利执行。预算管理制度大致包括以下几点：监控、奖励、考核、审批和编制等制度。其中最重要且具有实际可行性的制度 为预算奖励制度。奖励与考核两项预算制度被人们称作为企业预算管理的主要生命线，所以，企业想要实施预算管理，必须配合考评奖励体系。预算为一种目标体系，要应用科学的程序考评其实际执行情况以及完成效果，给予优秀表现的工作人员奖励，对于表现较差的工作人员给予惩罚，把预算制约以及奖励作用充分的体现出来，进而使企业的工作人员可以认真对待预算工作，并将预算工作保质保量的完成。
（三）建立预算偏差控制机制预算执行偏差分为可控偏差和不可控 偏差两类，其中不可控偏差主要受宏观经济政策、行业整体变化及企 业发生重大经营事项等因素影响，预算编制基础发生了较大的变化。可控偏差主要是因预算编制考虑不周全、方法不科学、偏保守或激进等因素影响，预算与实际执行产生较大偏差。对于不可控偏差主要解决方法是及时编制调整预算，重新调整资源配置方案，并重新由企业经管会等决策机构审批。对于可控偏差主要解决方法，一是完善预算考核机制，将预算执行偏差纳人绩效考核管理，对不合理预算偏差进 行严格问责;二是严格预算刚性，加强预算调整和追加控制，完善审批流程;三是预算编制方法科学，预算编制内容细化，同时加强各项预算的归口审核职能。
参考文献：
[1] 杨斌.奚于做好企业全面预算管理的几点建议[J].中国总会计师，2012（5）.
[2] 穆瑞苹.浅析企业全面预算管理中存在的问题及改进措施[J]. 财经界，2012（22）.
（作者单位：郑州公用事业投资发展集团有限公司）
关键词：企业;全面预算管理;问题;对策
随着市场经济的发展，我国企业管理理念逐渐成熟，为了适应千变万化的市场环境，企业开始实行全面预算管理。全面预算管理就是对企业业务流程、财务以及员工进行全方位的、系统化的管理，需要将责任中心进行划分，将企业总体经营目标进行分解，加强对企业内部运作的监督，落实奖惩机制，明确各个部门以及岗位的职责，对人力、物力以及财力等进行绩效管理，这种管理模式将大大提升了企业管理水平。
一、企业进行全面预算管理的实际作用
全面预算管理已经成为各大企业集团经营管理过程中一项非常重要的工具，同时它也是一种非常有效的管理方法，是企业内部控制的重要组成部份，实施全面预算管理能够提高组织管理的效率，具体主要有以下几点作用。其一，可以使企业的战略管理水平得到提升。其二，为企业提供正确的信息资源，以促进业绩考核工作的顺利开展。其三，使企业资源得到很好的利用。其四，对企业的经营风险进行科学管理。其五，提升企业的经济效益。所以企业想要在竞争市场中占据优势，并持续向前发展，便需要做好全面预算管理工作。
二、存在于预算管理中的问题
（一）全面预算编制的执行力不强，这是企业进行全面预算 管理时存在的普遍问题。编制预算时全员参与，编制完成以后就 “大功告成”，仿佛企业的运营目标已经实现。实际上如果不去执行， 再完美的计划和编制也是一纸全文，对企业发展起不到任何作用。管理者将预算执行的重任全部交给财务部门，各个部门及岗位之 间不能很好的协调，导致执行效果不理想。
（二）管理者对“全面”的理解不到位，将全面预算等同于一般预算，预算过程中对财务数据的依赖程度过高，财务开展预算工作的基础，因此将企业财务数据作为参考开展预算工作这一思路并没有错。但是，财务部门与预算管理部门的工作目标并不一致，会计的工作重点是将企业财务运行状况真正准确的反应出来，为财务决策提供可靠依据。而预算部门则要具有全局性眼光，为企业未来一段时间内的发展做好规划，这种规划既体现在财务层面，同时也体现在市场、业务以及人力资源管理层面。如果对财务数据过分依赖，最终的预算结果就会有一定的片面性，不利 于企业的全局性管理。
（三）预算执行偏差问题。预算编制是在一定假设前提及编制基础下完戌妁，很多企业认为未来工作不确定性太大，编完的预算在执行过 程中出现较大的偏差，甚至过了一段时间预算根本无法指导生产经营活动，对预算管理的方法产生了怀疑，同时也打消了预算编制的积极 性.造成业务预算编制脱离年度业务计划，各项费用预算仅按全年增幅或占收入比例编制，预算编制流于形式或只应付上级单位汇总，与企业实际经营完全不符，并使企业预算管理工作不能够顺利展开，因此要做好全面预算管理一定要解决预算执行偏差问题
三、解决方案
（一）加大预算管理的执行力度。一对全面预算管理进行深人研究后我们会发现存在重预算、轻执行的问题，这也是全面预算管理没有取得良好效果的重要因素。因此，企业在日常经营管理过程中，要严格落实全面预算管理机制。首先，要看各个部门是否认识到自身权责，日常工作中有没有履行部门义务;其次，要看重要岗位工作人员有没有认识到全面预算管理的重要性，是否对企业日常经营管理、内部控制进行严格监督;最后，预算管理部门是否按照规定对企业各项收支的合理性进行科学合理的评价，是否根据评价结果提出相应的改进措施。
（二）建立专门的预算管理体系。建立科学的规则以及制度是所有活动迈向成功的首要条件。企业建立一个完善的预算管理制定，能够确保预算管理顺利执行。预算管理制度大致包括以下几点：监控、奖励、考核、审批和编制等制度。其中最重要且具有实际可行性的制度 为预算奖励制度。奖励与考核两项预算制度被人们称作为企业预算管理的主要生命线，所以，企业想要实施预算管理，必须配合考评奖励体系。预算为一种目标体系，要应用科学的程序考评其实际执行情况以及完成效果，给予优秀表现的工作人员奖励，对于表现较差的工作人员给予惩罚，把预算制约以及奖励作用充分的体现出来，进而使企业的工作人员可以认真对待预算工作，并将预算工作保质保量的完成。
（三）建立预算偏差控制机制预算执行偏差分为可控偏差和不可控 偏差两类，其中不可控偏差主要受宏观经济政策、行业整体变化及企 业发生重大经营事项等因素影响，预算编制基础发生了较大的变化。可控偏差主要是因预算编制考虑不周全、方法不科学、偏保守或激进等因素影响，预算与实际执行产生较大偏差。对于不可控偏差主要解决方法是及时编制调整预算，重新调整资源配置方案，并重新由企业经管会等决策机构审批。对于可控偏差主要解决方法，一是完善预算考核机制，将预算执行偏差纳人绩效考核管理，对不合理预算偏差进 行严格问责;二是严格预算刚性，加强预算调整和追加控制，完善审批流程;三是预算编制方法科学，预算编制内容细化，同时加强各项预算的归口审核职能。
参考文献：
[1] 杨斌.奚于做好企业全面预算管理的几点建议[J].中国总会计师，2012（5）.
[2] 穆瑞苹.浅析企业全面预算管理中存在的问题及改进措施[J]. 财经界，2012（22）.
（作者单位：郑州公用事业投资发展集团有限公司）