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本书相互关联地讨论了发展地方自治和其干部保证问题。主要注意建立提高市政职工业务水平的体系。揭示了这一体系的实质、主要组织原则和发展方向。介绍了在提高人力资本的基础上评价市政职工提高业务水平总体效益和个人效益的方法。建议建立市政职工提高业务水平和进行业务培训的专业学技网,并且要考虑到地方自治机关市政服务职务分类、干部更新知识的阶段、期限和水平。建议建立市政职工补习职业繁育的国家教育标准,从地方自治的实质和分析其发展趋势和前景出发,制定“地方自治”专业的教学大纲。与建立管理体系和市政职工在专业进修学校学习有关