对国内引航员适任能力培养的思考

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安全是航海永恒的主题,80%的航海事故往往发生在20%的水域,而引航员的工作水域恰恰包含在20%的水域之中,这也凸显出船舶引航工作的高风险性.船舶引航(以下简称引航)的安全事关港航企业的切实利益、海洋环境的保护和国家的声誉,高素质的引航员队伍建设是保障船舶引航安全的基础之一.引航员的培训、考试、评估和发证是保证引航事业发展和确保引航员队伍可持续发展的必要手段.虽然部分引航员持有引航员适任证书,并不意味着持证人实际胜任相应级别的引航工作,持证和胜任工作之间可能存在一定的能力落差,适任能力的不足在水域环境复杂的港口表现明显,如上海港、长江沿线港口和广州港等港口.在面对特殊情况和复杂局面时,适任能力不足极易导致引航事故发生.《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》(交通运输部令2020年第11号)对高级船员有见习的要求,即高级船员在适任考试所有科目和项目全部通过之后,还需通过适任评估对其船上见习情况进行评价,不通过不能担任船上相应的职务,引航机构对引航员适任能力培养与之有相同之处.
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