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摘 要：本文通过研究美军后勤体系从封闭走向开放的演变过程，发现全球化的后勤体系具有服务质量更高、使美军作战能力更强、花费更少等优势，但是由于全球化的不断扩大，美军在享受后勤承包商为其带来便利的同时，也要不断面临全球化供应链产生的相应风险。
关键词：美军;后勤;全球化;LOGCAP
一、美军后勤体系的演变
从历史上看，美国和大多数国家一样，以本国作为战争资源的供给基地。海军少将Henry E. Eccles在他的著作《国防后勤》中详细描述了二战后的美国后勤体系。战争结束后，美国的国防产能大于实际的国防需求，为解决产能过剩的问题，美国国防部要求部分企业由战时生产向平时生产转换，同时要求美军后勤供应链完全依托美国经济，以消耗产能。这一时期的美军后勤被称为“封闭的国家后勤体系”，该体系包含以下5个环节：第一，美国国防部根据部队需求与美国企业签订采购合同;第二，美国企业利用本国的员工、场地、资源开展国防生产;第三，美军和物流公司共同将物品运向战区，相关服务由美国员工完成;第四，国防部通过采购支付报酬，企业利用收入优化工业设施、投资固定资产、发放员工工资;第五，美国企业和员工发生消费行为时增加联邦税收。然后，美国国防部再次提出采购需求，回到第一个环节。
随着美国军事战略的变迁，部分学者对该后勤供给方式提出质疑，主要观点为：在封闭的后勤体系下，美国本土资源环境约束了国家的战争能力。受到经济全球化的影响，美国企业的供应链出现了扁平化和去生产化的趋势，企业注重利润更高的产品设计和服务环节，平时生产转向战时生产的能力受到削弱，国防固定资产投资已不能满足日益扩张的美军全球战略。实际上，尽管受制度的限制，全球化已悄然改变了美军的后勤体系。
1985年，为有效支持美军的全球军事行动，美国国防部开始实施公务后勤补给项目（LOGCAP），以签定合同的方式与全球后勤承包商展开合作。从此，美军后勤随着LOGCAP融入了全球化体系。随着阿富汗战争和伊拉克战争打响，美军对于后勤补给的要求达到了前所未有的标准，外国承包商成功的為美军在战区提供了超大规模的后勤服务。2007年底，超过180，000名公司雇员和160，000名美军共同在伊拉克战场“作战”，比例为1.13：1。2009年底，超过104，000名雇员和64，000名美军部队共同活动在阿富汗战场，比例为1.63：1。美军后勤全球化的程度之高不仅体现在人数对比上，雇员和企业的国籍更加值得研究。2007年，在伊拉克的承包商员工大约有21，000名美国人，118，000名伊拉克人和43，000名第三国人。2009年底，活跃在阿富汗战场的后勤承包商中，美国员工仅占总人数的9%，阿富汗人占75%，第三国国民占16%。与美国政府签订后勤承包合同的交易额最大的10家公司，7家不是美国企业。LOGCAP仿佛为美军后勤创造了一个全球化的世界超市。
二、美军全球化后勤体系的优势
（一）作战能力的提升。“兵马未动，粮草先行”，后勤能力决定部队的作战半径。今天，后勤承包商可以为美军提供全世界范围内的伴随保障，极大地增强了美军的作战能力。
（二）保障水平的提高。美国大兵曾这样评价后勤承包商“我们只负责打仗，运送物品和收拾东西这种事还是由专业的人来吧，他们很棒”。专业的人做专业的事，外国后勤承包商在战场上为美国提供了极其出色的后勤保障。一是迅速。海湾地区距离美国本土十分遥远，海上距离1.7万公里，空中距离1.1万公里。在海湾战争前，为保障部队的衣食住行，美军在战前花费了3个多月的时间从本土和欧洲各军事基地向海湾地区运送各类物资。二是方便。以前，美军大兵们不得不亲自收集汇总各种物品，甚至要梳理每一条电线，捆绑每一顶帐篷，虽然有条令规定，士兵们还是会出错，严重拖累了美军的机动能力。今天，由战场附近的后勤公司为美军提供补给和服务，以上混乱的状况不再。三是多样化。曾有报道指出，在满眼废墟、流弹横飞的伊拉克土地上，中国商人把超市开到了位于巴格达的美军兵营，为大兵们提供包括冰箱、彩电在内的任何他们能够想到的任何物品。只要不在战场第一线，后勤供应商可以为美军提供牛排、烤肉、咖啡、茶等多样化饮食保障。
（三）经济政治的双赢。LOGCAP为美军提供了就地保障、伴随保障，不仅节约了庞大的后勤开支，还增强了美军的战斗力，同时，美国政府也从中获益。
三、美军全球化后勤体系的风险
（一）承包商的战场生存能力堪忧。企业不是军队，没有经过正规训练的公司雇员与职业军人的战斗力和战场生存能力是无法相比的。美军在正面战场上与敌军厮杀，后勤承包商也要面临同样的风险，虽然他们几乎不会遭遇敌军的主力部队，但是要处理小股敌人的骚扰，后勤保障线路时刻面临遭遇伏击的危险。然而，如果美军派地面部队或陆军航空兵保护车队，一是会使后勤目标更大且更容易遭到袭击，二是这样做从成本上考虑还不如美军自己运送物资。
（二）本国的利益被削弱。无论全球化在未来发展到何种程度，国民生产总值仍然是制约国家发动战争能力的最根本因素。Eccles的模型虽然是封闭的，但是所有的后勤流程都会增加美国国民生产总值。随着全球化战略的实施，外国公司参与到美军后勤保障体系中，与美国后勤供应商展开直接竞争。目前来看，竞争产生的后果是美国国会通过的国防预算有相当一部分都不会给美国公司，导致本国企业的利益被削弱，相关行业的增长减缓，美国政府的税收减少。可以预见的是，如果美国国防部雇佣本国后勤承包商与外国公司的比例出现失调，将对美国的GNP造成负面影响。美军需要找到一个平衡点，既能享受后勤全球化的便利，又尽可能的减少对本国GNP的损害。
（三）供应链风险不可控。全球化供应链的风险不可控是美军面临的最大难题。首先，后勤全球化是美军提出、实践和完善的，需要注意的是，美军与承包商是雇佣和利益关系，没有上下级和据对服从，全球雇佣市场是灵活的，经过美军战火历练的后勤承包商同样会被他国雇佣，为他国军事行动提供相同标准的保障。问题在于，这些国家有可能是美军的盟友，也有可能是敌人，美军培养的后勤承包商的各种商业行为有可能损害美军的利益，使美军的付出为他人做嫁衣。其次，全球化还有可能使美军使用并支付了与其关系不友好的国家制造的产品，不仅在不知情的情况下为敌对国家的经济增长做贡献，还有可能装备了危险产品。在经济全球化的背景下，鉴别供应链体系各个环节是否忠于美国，将是对美国情报部门的一大考验。
今天，全球化已经彻底改变了美国的军事后勤系统，通过实施LOGCAP，聘请国外后勤承包商，美军后勤成为了一个基于全球的、开放的组织体系。虽然这样的后勤系统可以迅速、灵活、有效的应对各种情况，然而不可忽视的是，由于经济全球化的不断扩大，未来全球供应链的不断延伸，美军在享受后勤全球化带来便利的同时，也要面临全球化产生的相应风险。
参考文献：
[1] James Jay Carafano， Private Sector， Public Wars： Contractors in Combat—Afghanistan， Iraq， and Future Conflicts， Praeger Security International，Westport， Connecticut， 2008.
[2] Moshe Schwartz， Department of Defense Contractors in Iraq and Afghanistan： Background and Analysis， Congressional Research Service Reportfor Congress， 14 December 2009.
关键词：美军;后勤;全球化;LOGCAP
一、美军后勤体系的演变
从历史上看，美国和大多数国家一样，以本国作为战争资源的供给基地。海军少将Henry E. Eccles在他的著作《国防后勤》中详细描述了二战后的美国后勤体系。战争结束后，美国的国防产能大于实际的国防需求，为解决产能过剩的问题，美国国防部要求部分企业由战时生产向平时生产转换，同时要求美军后勤供应链完全依托美国经济，以消耗产能。这一时期的美军后勤被称为“封闭的国家后勤体系”，该体系包含以下5个环节：第一，美国国防部根据部队需求与美国企业签订采购合同;第二，美国企业利用本国的员工、场地、资源开展国防生产;第三，美军和物流公司共同将物品运向战区，相关服务由美国员工完成;第四，国防部通过采购支付报酬，企业利用收入优化工业设施、投资固定资产、发放员工工资;第五，美国企业和员工发生消费行为时增加联邦税收。然后，美国国防部再次提出采购需求，回到第一个环节。
随着美国军事战略的变迁，部分学者对该后勤供给方式提出质疑，主要观点为：在封闭的后勤体系下，美国本土资源环境约束了国家的战争能力。受到经济全球化的影响，美国企业的供应链出现了扁平化和去生产化的趋势，企业注重利润更高的产品设计和服务环节，平时生产转向战时生产的能力受到削弱，国防固定资产投资已不能满足日益扩张的美军全球战略。实际上，尽管受制度的限制，全球化已悄然改变了美军的后勤体系。
1985年，为有效支持美军的全球军事行动，美国国防部开始实施公务后勤补给项目（LOGCAP），以签定合同的方式与全球后勤承包商展开合作。从此，美军后勤随着LOGCAP融入了全球化体系。随着阿富汗战争和伊拉克战争打响，美军对于后勤补给的要求达到了前所未有的标准，外国承包商成功的為美军在战区提供了超大规模的后勤服务。2007年底，超过180，000名公司雇员和160，000名美军共同在伊拉克战场“作战”，比例为1.13：1。2009年底，超过104，000名雇员和64，000名美军部队共同活动在阿富汗战场，比例为1.63：1。美军后勤全球化的程度之高不仅体现在人数对比上，雇员和企业的国籍更加值得研究。2007年，在伊拉克的承包商员工大约有21，000名美国人，118，000名伊拉克人和43，000名第三国人。2009年底，活跃在阿富汗战场的后勤承包商中，美国员工仅占总人数的9%，阿富汗人占75%，第三国国民占16%。与美国政府签订后勤承包合同的交易额最大的10家公司，7家不是美国企业。LOGCAP仿佛为美军后勤创造了一个全球化的世界超市。
二、美军全球化后勤体系的优势
（一）作战能力的提升。“兵马未动，粮草先行”，后勤能力决定部队的作战半径。今天，后勤承包商可以为美军提供全世界范围内的伴随保障，极大地增强了美军的作战能力。
（二）保障水平的提高。美国大兵曾这样评价后勤承包商“我们只负责打仗，运送物品和收拾东西这种事还是由专业的人来吧，他们很棒”。专业的人做专业的事，外国后勤承包商在战场上为美国提供了极其出色的后勤保障。一是迅速。海湾地区距离美国本土十分遥远，海上距离1.7万公里，空中距离1.1万公里。在海湾战争前，为保障部队的衣食住行，美军在战前花费了3个多月的时间从本土和欧洲各军事基地向海湾地区运送各类物资。二是方便。以前，美军大兵们不得不亲自收集汇总各种物品，甚至要梳理每一条电线，捆绑每一顶帐篷，虽然有条令规定，士兵们还是会出错，严重拖累了美军的机动能力。今天，由战场附近的后勤公司为美军提供补给和服务，以上混乱的状况不再。三是多样化。曾有报道指出，在满眼废墟、流弹横飞的伊拉克土地上，中国商人把超市开到了位于巴格达的美军兵营，为大兵们提供包括冰箱、彩电在内的任何他们能够想到的任何物品。只要不在战场第一线，后勤供应商可以为美军提供牛排、烤肉、咖啡、茶等多样化饮食保障。
（三）经济政治的双赢。LOGCAP为美军提供了就地保障、伴随保障，不仅节约了庞大的后勤开支，还增强了美军的战斗力，同时，美国政府也从中获益。
三、美军全球化后勤体系的风险
（一）承包商的战场生存能力堪忧。企业不是军队，没有经过正规训练的公司雇员与职业军人的战斗力和战场生存能力是无法相比的。美军在正面战场上与敌军厮杀，后勤承包商也要面临同样的风险，虽然他们几乎不会遭遇敌军的主力部队，但是要处理小股敌人的骚扰，后勤保障线路时刻面临遭遇伏击的危险。然而，如果美军派地面部队或陆军航空兵保护车队，一是会使后勤目标更大且更容易遭到袭击，二是这样做从成本上考虑还不如美军自己运送物资。
（二）本国的利益被削弱。无论全球化在未来发展到何种程度，国民生产总值仍然是制约国家发动战争能力的最根本因素。Eccles的模型虽然是封闭的，但是所有的后勤流程都会增加美国国民生产总值。随着全球化战略的实施，外国公司参与到美军后勤保障体系中，与美国后勤供应商展开直接竞争。目前来看，竞争产生的后果是美国国会通过的国防预算有相当一部分都不会给美国公司，导致本国企业的利益被削弱，相关行业的增长减缓，美国政府的税收减少。可以预见的是，如果美国国防部雇佣本国后勤承包商与外国公司的比例出现失调，将对美国的GNP造成负面影响。美军需要找到一个平衡点，既能享受后勤全球化的便利，又尽可能的减少对本国GNP的损害。
（三）供应链风险不可控。全球化供应链的风险不可控是美军面临的最大难题。首先，后勤全球化是美军提出、实践和完善的，需要注意的是，美军与承包商是雇佣和利益关系，没有上下级和据对服从，全球雇佣市场是灵活的，经过美军战火历练的后勤承包商同样会被他国雇佣，为他国军事行动提供相同标准的保障。问题在于，这些国家有可能是美军的盟友，也有可能是敌人，美军培养的后勤承包商的各种商业行为有可能损害美军的利益，使美军的付出为他人做嫁衣。其次，全球化还有可能使美军使用并支付了与其关系不友好的国家制造的产品，不仅在不知情的情况下为敌对国家的经济增长做贡献，还有可能装备了危险产品。在经济全球化的背景下，鉴别供应链体系各个环节是否忠于美国，将是对美国情报部门的一大考验。
今天，全球化已经彻底改变了美国的军事后勤系统，通过实施LOGCAP，聘请国外后勤承包商，美军后勤成为了一个基于全球的、开放的组织体系。虽然这样的后勤系统可以迅速、灵活、有效的应对各种情况，然而不可忽视的是，由于经济全球化的不断扩大，未来全球供应链的不断延伸，美军在享受后勤全球化带来便利的同时，也要面临全球化产生的相应风险。
参考文献：
[1] James Jay Carafano， Private Sector， Public Wars： Contractors in Combat—Afghanistan， Iraq， and Future Conflicts， Praeger Security International，Westport， Connecticut， 2008.
[2] Moshe Schwartz， Department of Defense Contractors in Iraq and Afghanistan： Background and Analysis， Congressional Research Service Reportfor Congress， 14 December 2009.