摘要：梳理美国高校尤其是哈佛大学的留学生接收政策，发现其受增加学校经济收入、培养外交盟友、传播美国价值观及意识形态的影响较大。美国哈佛大学留学生具体接收政策有如下特点：一是校方对学生的经济援助不受学习成绩影响;二是学生录取和评价以学术研究能力和解决问题能力为标准;必须具有用英语快速理解和表达的能力;考核并不唯考试成绩，而是强调个人素质、各种才能和优点，由不同寻常的个性所形成的观点、以及利用现有资源和机会的能力。这些对我国高等教育都有借鉴意义。

关键词：留学生教育;美国留学生政策;哈佛大学留学生政策

中图分类号：G648.9    文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2019）24-0108-03
　　一、引言
　　高等教育的国际化是21世纪高等教育发展的必然趋势，而作为高等教育国际化的一个重要途径的留学生教育则成了各国竞相发展的关键部分。二战前，美国的留学教育受其高等教育情况的限制，规模较小。二战以后美国留学教育发展迅速，直至现在已经形成了比较完备的理论系统。近几十年来美国接收的留学生数与日俱增，这不仅仅依赖于美国自身优质的教育质量和完备的教育体制、先进的科研水平以及在世界经济中的显著地位，同时得益于其发展留学教育的政策举措。
　　二、美国留学生现状
　　美国是全球留学生最多的国家，并且到美国接受高等教育的国际学生人数持续增长，对美国的经济产生了重大的积极影响。根据美国商务部的数据，2017年国际学生为美国经济贡献了420亿美元。美国国际教育协会（Institute of International Education）2018年11月13日发布的《美国门户开放报告》（Open Doors）数据显示，2017—2018年留美人数达到了1094792人，已经连续三年超过100万人，同比增加1.5%，约占当年美国高校总人数的5.5%[1]，占比有所上升。在这些留学生当中，有758076人来自亚洲国家，占留学生总数接近70%，其中来自中国的留学生最多，其次是印度、韩国、沙特阿拉伯、加拿大等，2017—2018年在美国留学的中国学生总共有363341人，占当年美国留学生总数的33.2%，同比增长3.6%。在这些中国留学生当中，有148593人是本科生，有130843人是研究生。留学生到美国学习的专业比较广泛，最热门的工程学，2017—2018年的学习人数有232710人，占总人数的21.3%，比上年增长0.9%，在其之后的是商业与管理、数学与计算机科学、社会科学等。
　　三、美国留学生接受政策的影响因素
　　留学生接收政策是教育政策的一部分，它的制定过程会受到经济、政治以及文化等因素的影响。
　　（一）经济因素
　　留学政策的制定与经济发展有密切联系，美国发展留学教育的直接驱动力便是经济利益。招收留学生不仅可以给国家带来丰厚的收入，还可以为国家培养高素质的人力资源。仅2017年，国际学生就为美国经济贡献了420亿美元，很大一部分留学生毕业以后便进入美国的高等院校和科研机构，成为促进美国的经济发展的重要力量。在經济利益驱动下，美国制定了一系列留学生接受政策，包括签证政策、学费政策、奖学金政策等。
　　（二）政治因素
　　影响留学生政策制定的政治因素主要是指国与国之间的外交关系。美国认为留学生是该国家最有能力的人，这些学生在学业完成归国后，很有可能处在该国家的有影响的地位，所以，这些学生在美国留学期间受到的政治价值观影响，会对美国的对外关系发挥有利作用。政治因素对于美国留学生接收政策的影响主要表现在签证政策以及奖学金政策上。例如在20世纪90年代初，美国在签证政策以及奖学金政策上向东欧国家以及前苏联诸共和国倾斜，拨专款来支持这些国家的学生到美国留学。再如，1999年中美关系恶化，仅2000年上半年中国留学生赴美签证被拒率高达80%[2]。
　　（三）文化因素
　　美国将留学生教育看作是传播交流知识与文化的重要力量，赴美留学生在学习先进的知识和技术的同时，也会受到美国的价值观以及意识形态等的影响。所以，美国在制定留学生接收政策的过程中，也会充分考虑到文化因素。
　　四、哈佛大学留学生接收政策
　　哈佛大学的留学生接收政策可以分为以下几个方面。
　　（一）经济援助政策
　　哈佛对留学生经济援助的原则是：学生的经济需要和援助申请将不会影响其被哈佛录取的机会。哈佛是根据学生需要而不是根据成绩来给予援助的。这意味着财政援助将支持那些从中受益最多的学生。
　　哈佛的经济援助主任会与学生及其家人紧密合作，以确定学生的需要及其家人的期望贡献。对许多家庭来说，在哈佛的花费相当于家庭收入的0—10%。哈佛通过仔细审查学生的家庭收入、资产和整体财务状况来确定父母应分摊的学费要求（parent contribution）。对于年收入低于65，000美元的家庭，预期缴款为零。年收入在65，000至150，000美元之间的家庭将贡献其收入的0%至10%。那些收入超过15万美元的人将被要求根据他们的情况按比例支付10%以上的工资。拥有大量资产的家庭将被要求支付更多的费用，但哈佛在评估经济需要时不考虑住房权益和退休资产。父母可以从储蓄、当期收入、未来收入（通过借款）或这些方法的组合中满足他们应分摊的部分。学生可以通过参加校园工作为自己赢得一些经济援助。哈佛为不能满足学生应分摊的学费要求（student contribution）的学生提供贷款。
　　下表中列出的是在考虑经济援助或奖学金之前的哈佛教育的全部费用，如果学生有资格获得援助，还可以获得额外的旅行和个人费用津贴。所以需要学生家庭支付的金额可能会比预计低很多，平均需要父母支付的金额是$12000，有20%的家庭不需要支付任何费用。 　　此外，健康保险的费用是$3，700（2019-2020年），除非学生有家庭健康保险。
　　（二）学术标准政策
　　1.标准化考试成绩（Standardized Test Scores）
　　学习成绩并不是决定一个学生能否被哈佛录取的唯一标准，但是学生必须拥有哈佛大学所认可的学术研究能力。
　　SAT（Scholastic Assessment Test）是由美国大学委员会主办的考试，与ACT（American College Test）具有同等效力，都被称为美国高考。SAT主要是为了考察学生在大学阶段所必备的阅读以及写作能力，同时测验学生的实践运用以及解决问题的能力。SAT考试在2016年改革后总分共有1600分，分为阅读、文法和数学三个部分，写作科目改为选考，成绩有效期为两年。
　　哈佛大学要求所有申请人提交ACT或SAT成绩，但学生可以选择是否提交写作部分的成绩。数学科目的成绩比其他科目的成绩更具有参考价值，如果学生选择提交科目测试，选择一个数学测试比选择两个更有用。如果学生的母语不是英语，那么用你的母语进行一次科目测试可能不具有参考价值。学生应该提交过去三年的考试成绩。虽然哈佛大学推荐两次SAT科目考试，但是如果参加这些考试对于一些学生来说意味着经济困难或者学生愿意在没有标准化测试成绩的情况下申请，学生也可以不用它们来申请。如果学生有资格从SAT或ACT获得费用减免以及无限制的免费分数报告，哈佛大学建议学生可以用免费分数报告进行申请。标准化考试只是哈佛大学招生过程中的一个组成部分，学生的申请将根据其所提交的所有其他信息进行评估。
　　SAT科目测试的结果可以用来评估学生适合学习哈佛大学哪一个阶段的课程，可以使学生通过哈佛的语言要求（在语言科目测试中获得700或者更高水平），并且学生可以从哈佛大学提供的80多个外语语种中选修高级课程。其他标准化考试也可以用来满足语言要求，例如，在高级IB语言考试中获得7分，在AP语言考试中获得5分，或者成功地通过哈佛大学的入学考试。
　　2.英语水平（English Language Pro?iency）
　　哈佛大学认为，具有广博的英语知识是学生在哈佛成功学习的必要条件，学生必须具备用英语快速且清晰地理解和表达思想的能力。哈佛大学不强制要求参加英语水平测试（例如托福、雅思等），成绩提交与否凭学生自己的意愿。
　　3.学校报告（School Reports）
　　哈佛大学要求国际申请人提交学校中期报告（Midyear School Report），以此来检验学生在学校上半部分的表现，年中的学校报告必须由学生的学校辅导员或其他学校官员进行填写。如果学生已经高中毕业，则只需要提交最终的学校报告。所有被录取的学生在获得最终成绩后必须尽快向学校提交一份最终的成绩单，时间不迟于7月1日。
　　（三）素质考核政策
　　1.补充材料（Supplemental Materials）
　　哈佛大学希望能够招收有前途的、能够为哈佛以及社会做出突出贡献的学生。虽然学习成绩很重要，但是哈佛大学的招生委员会会考虑很多其他因素，例如：强大的个人素质、各种特殊的才能或优点、由不同寻常的个性所形成的观点、以及利用现有资源和机会的能力。哈佛大学给学生提供充足的机会来展示自己非凡的才能，招生委员会可酌情评估补充材料，例如音乐唱片，艺术作品或学术作品的精选样本，这些材料完全是可选的。
　　Harry R.Lewis认为：“因为有大批入学申请者拥有出色的中学成绩和大学入学考试成绩，所以哈佛需要借助非量化的信息做出招生决策。哈佛不仅仅收罗学术明星，被哈佛录取的学生只有很少的学生是看学术成绩的。招生的最终目标不是选拔高中成绩拔尖者，而是挑选那些能改变世界的人。”[4]充分说明了哈佛大学高度个性化录取政策。
　　2.教师评价（Teacher Evaluations）
　　推荐信以及教师评价在招生录取方面有非常重要的作用，首先是推荐信以及老师评价的真实性，哈佛大学会要求学生提供至少两封推荐信，需要由两位来自不同学科的老师填写教师评价表。哈佛大学在收到推荐信之后首先审核其真实性，无法审核的将在面试中进行重点考察。要求推荐人必须是了解你的，推荐人的话将在考官面前呈现学生的一个形象，也是面试之前最直接了解学生的一项内容。
　　五、启示
　　随着改革开放的发展，2018年中国也接收了大量国外留学生。美国的留学生接受政策，对我国具有一定的借鉴意义。一共有来自196个国家以及地区的492185名外国留学人员在中国31个省（区、市）的1004所高等院校学习，比2017年增加了3013人，同比增长0.62%（数据不含港、澳、台地区）。其中亚洲学生的总人数为295043人，所占比例59.95%;非洲学生总人数81562人，占比16.57%;欧洲学生总人数73618人，占比14.96%;美洲学生总人数35733人，占比7.26%;大洋洲学生总人数6229人，占1.27%。韩国来华留学生人数最多，有50600人，其次是泰国、巴基斯坦和印度。接受学历教育的外国留学生共有258122人，非学历生留学生234063人[3]。
　　由此可以看出，尽管我国的国家实力不断提升，留学生人数有所增加，但是留学生的来源地分布不广，大多都是亚洲地区临近国家或者发展中国家，留学生层次不高，大部分留学生属于非学历生，我国高校的国际化程度依然较低。我国应积极制定国际人才引进政策，改进国际学生待遇方面的政策，慎重筛选留学生，不盲目招收。
　　哈佛大学在人才选拔时，不仅要求学生具有很高的学术能力，还会对学生的个人素质进行评估。哈佛在招收留学生时会对学生的语言能力做出明确的规定，要求学生必须具备用英语快速且清晰地理解和表达思想的能力。然而我国在招收留学生时并没有对学生的语言水平做出明确规定，仅在入学之后有一定的培训，然而汉语和汉字对于大多数国际学生来说具有一定的难度，很多留学生在中国学习很长时间后依旧不懂汉语，在学习和生活中会面临一些困难。我国应逐渐加强对来华留学生语言水平方面的要求，不仅有利于我国优秀文化的传播，也有利于鉴别留学生的学习水平。

参考文献：

[1]Enrollment[EB/OL].（2018-11-13）[2019-10-25]

https：//www.iie.org/Research-and-Insights/Open-Doors/Data/International-Students/Enrollment.

[2]吴宛稚.20世纪90年代以来美国留学生接收政策研究[D].厦门大学，2008.

[3]中华人民共和国教育部.2018年来华留学统计[EB/OL].（2019-04-12）[2019-10-25]

http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_377692.html.

[4]龔云峰.美国哈佛大学国际招生政策研究[D].东北师范大学，2013.

作者简介：王艺璇（1994—），女，汉族，山西省介休市人，单位为苏州大学教育学院，研究方向为比较教育学。
　　（责任编辑：李直）