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已在我国实行了三十余年的招标投标制度存在大量悬而未决的问题，究其法律方面的原因，《招标投标法》和《政府采购法》法律适用范围冲突的问题始终没有解决、评标专家功能难于正常发挥和责任承担的缺失、国际通用的最低价中标的评标制度被误读或未受到广泛推崇三个方面存在深层次的原因，应当引起立法和管理部门的关注。