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摘要 阐述了海南热带作物种子种苗的质量现状与存在问题，提出了提高热作种子种苗质量的对策。
关键词 热带作物；种子种苗；质量；问题；对策
中图分类号 S339 文献标识码B文章编号1007-5739（2008）10-0137-01
在热带农业生产中，优质种子种苗给种植者带来了丰收和喜悦；但伪劣种子种苗给生产造成损失的事件也时有发生，严重地损害了种植者的经济利益。
1热带作物种子种苗在热带农业中的作用和地位
海南建省以来，农业生产飞跃发展，基本改变了过去自给式的农业经济，逐步向基地化、商品化的大农业发展。在商品化的农业生产过程中，热带作物种子种苗作为生产资料的基本要素起到至关重要的作用，其生产、供给、营销自成体系，对调整产业结构、改善农业产品品质、提高我省农业生产经营总体效益起到了关键性作用。热带作物大多为多年生，若是等到开花结果时才发现是假种子或假种苗，这将给种植者带来不可估量的经济损失。若能杜绝假、劣种子种苗进入流通市场，将会给种植带来巨大的经济效益，也会减少由于不合格种子种苗而引发的民事纠纷，从而产生良好的社会效益。但是随着优良的热带作物种子种苗不断引进，一些不法分子鱼目混珠，以假冒、劣质种子种苗混入流通市场，给农业生产带来了巨大的经济损失。为了使种子种苗在热带高效农业中发挥更大的作用，热带作物种子种苗市场亟待进行清理整顿。
2热带作物种子种苗质量现状
2.1种子种苗市场的无序状态
纵观海南种子种苗市场情况，存在的问题不少。种子种苗生产单位或个人无证生产，在海南随处可见×××种子种苗生产基地的招牌，这些“基地”生产种子种苗的种源来路不明，未经“品种审定委员会”审定的种子种苗随意生产；未经种子种苗质量检验部门的检验就直接出售。大部分种子种苗经营者均无经营许可证，随意倒卖假冒种子种苗。一些公司将未审定的所谓优良种子进行繁殖推广，给农户造成了巨大的经济损失；一些公司或个人以实生苗冒充嫁接果苗，果农种植此类种苗多年后仍不开花结果。
据初步调查，全省各市（县）均有大大小小的假劣种子种苗案例发生。
案例1：三亚市某果农从白沙县大岭农场职工手中购买了13 000多株“台农一号”芒果苗。定植3年后发现结出的果不是“台农一号”，且在此果园内有几种芒果品种。由于种苗品种不纯，给果农造成了巨大的经济损失。
案例2：万宁农业局从广东高州较熟悉的单位购进一批龙眼、荔枝苗，定植了约13hm2，经过4～5年的精心管理后才陆续挂果。但挂果率仅有30%左右。
案例3：琼山的香蕉专业户从一家育苗单位购进一批香蕉苗，共投入8～9万元。在定植几个月后出现香蕉枯萎病和花叶病，经有关部门诊断，认定为因香蕉苗带病。
案例4：万宁某农户经熟人介绍购卖了5万株槟榔种苗，经过4年的精心管理，但结出的果有60%是泰国种，给该农户造成的直接经济损失高达20多万元。
案例5：昌江县某公司种植了约200hm2芒果，到挂果时出现品种混杂，给该公司造成了巨大的经济损失。
另外，在临高、定安、澄迈、东方、昌江等市县都先后发生过大面积的荔枝、龙眼、芒果等种苗品种不纯的案例。之所以出现如此多的假、劣种子种苗案例，主要是一些不法分子鱼目混珠，以假冒、劣质热作种子、种苗混入流通市场，这些品种种类繁多，良莠不齐，真假难分，给农业生产带来了巨大的经济损失。为了使种子种苗在热带高效农业中发挥更大的作用，热带作物种子种苗质量监督检验工作亟待加强。
2.2种植者对种子种苗质量问题认识不足
种子种苗质量问题没有引起种子种苗购买者的足够重视，随意购买。等出了问题才意识到种子种苗质量的重要性。以上各案例的共同点都是在购买种子种苗时没有要求进行种子种苗质量检验，给不法分子留下可乘之机。
2.3各级农业主管部门抓种子种苗质量的力度不够
政府对种子种苗市场尚未有严格市场监督管理机构，使部分人唯利是图，钻市场管理的空子。
3提高热作种子种苗质量的对策
3.1质量打假工作必须得到政府部门的支持
《中华人民共和国种子法》已公布、实施 了7周年，为了使其得到有效的贯彻实施，规范热带作物品种选育和种子种苗生产、经营、使用行为，维护品种选育者和种子种苗生产者、经营者、使用者的合法权益，进一步抓好海南热带作物种子种苗的管理，规范种子种苗市场，确保种子种苗质量，促进我省热带高效农业 的健康发展，建议由海南省农业厅牵头，尽快制定出《海南省种子种苗管理暂行办法》，经过试行和广泛征求品种选育单位和种子种苗生产单位、经营单位、使用单位见意后，经修改、补充形成《海南省种子种苗
管理条例》，并以立法的形式，提交海南省人民代表大会常务委员会通过。
3.2尽快组织有关单位对海南种子种苗市场进行清理整顿
（1）检查种子种苗生产单位有无县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门核发的种子种苗生产许可证；检查该种子种苗生产单位生产的种子种苗是否己通过自治州、直辖市以上“品种审定委员会”的审定；检查该种子种苗生产单位是否具备繁殖和培育种子种苗的条件和相应的技术人员；检查该种子种苗生产单位的商品种子种苗是否进行质量检验和检疫。
（2）检查种子种苗经营单位是否具有县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门核发的种子种苗经营许可证；检查该种子种苗经营单位销售的种子种苗是否附有该种子种苗质量检验和检疫证明；抽查该种子种苗是否符合标明的质量指标（如发芽率、水分含量、杂质含量等）。
3.3充分发挥种子种苗质检中心的作用
农业部热带作物种子种苗质量监督检验测试中心已于2002年7月通过了国家计量认证和农业部组织机构审查认可，农业部于2002年9月13日发文（农市发〔2002〕14 号）批准该中心对外开展种子种苗的质量监督检验工作。在对海南的种子种苗市场进行清理整顿中，建议充分发挥农业部热带作物种子种苗质量监督检验测试中心的作用，加强种子苗质量监督的力度，各大种子种苗生产基地出售的种子种苗必须经质量检验，取得质量合格的检验报告后才能销售。
3.4加大对热带作物种子种苗质量监督的宣传力度
建议通过各种新闻媒体大力宣传种子种苗质量检验的重要性，对由于种子种苗质量问题给热带高效农业造成重大损失的案例经常曝光，以强化各级领导和广大群众种子种苗质量意识，做到没有质量保证的种子种苗不买、不卖。
关键词 热带作物；种子种苗；质量；问题；对策
中图分类号 S339 文献标识码B文章编号1007-5739（2008）10-0137-01
在热带农业生产中，优质种子种苗给种植者带来了丰收和喜悦；但伪劣种子种苗给生产造成损失的事件也时有发生，严重地损害了种植者的经济利益。
1热带作物种子种苗在热带农业中的作用和地位
海南建省以来，农业生产飞跃发展，基本改变了过去自给式的农业经济，逐步向基地化、商品化的大农业发展。在商品化的农业生产过程中，热带作物种子种苗作为生产资料的基本要素起到至关重要的作用，其生产、供给、营销自成体系，对调整产业结构、改善农业产品品质、提高我省农业生产经营总体效益起到了关键性作用。热带作物大多为多年生，若是等到开花结果时才发现是假种子或假种苗，这将给种植者带来不可估量的经济损失。若能杜绝假、劣种子种苗进入流通市场，将会给种植带来巨大的经济效益，也会减少由于不合格种子种苗而引发的民事纠纷，从而产生良好的社会效益。但是随着优良的热带作物种子种苗不断引进，一些不法分子鱼目混珠，以假冒、劣质种子种苗混入流通市场，给农业生产带来了巨大的经济损失。为了使种子种苗在热带高效农业中发挥更大的作用，热带作物种子种苗市场亟待进行清理整顿。
2热带作物种子种苗质量现状
2.1种子种苗市场的无序状态
纵观海南种子种苗市场情况，存在的问题不少。种子种苗生产单位或个人无证生产，在海南随处可见×××种子种苗生产基地的招牌，这些“基地”生产种子种苗的种源来路不明，未经“品种审定委员会”审定的种子种苗随意生产；未经种子种苗质量检验部门的检验就直接出售。大部分种子种苗经营者均无经营许可证，随意倒卖假冒种子种苗。一些公司将未审定的所谓优良种子进行繁殖推广，给农户造成了巨大的经济损失；一些公司或个人以实生苗冒充嫁接果苗，果农种植此类种苗多年后仍不开花结果。
据初步调查，全省各市（县）均有大大小小的假劣种子种苗案例发生。
案例1：三亚市某果农从白沙县大岭农场职工手中购买了13 000多株“台农一号”芒果苗。定植3年后发现结出的果不是“台农一号”，且在此果园内有几种芒果品种。由于种苗品种不纯，给果农造成了巨大的经济损失。
案例2：万宁农业局从广东高州较熟悉的单位购进一批龙眼、荔枝苗，定植了约13hm2，经过4～5年的精心管理后才陆续挂果。但挂果率仅有30%左右。
案例3：琼山的香蕉专业户从一家育苗单位购进一批香蕉苗，共投入8～9万元。在定植几个月后出现香蕉枯萎病和花叶病，经有关部门诊断，认定为因香蕉苗带病。
案例4：万宁某农户经熟人介绍购卖了5万株槟榔种苗，经过4年的精心管理，但结出的果有60%是泰国种，给该农户造成的直接经济损失高达20多万元。
案例5：昌江县某公司种植了约200hm2芒果，到挂果时出现品种混杂，给该公司造成了巨大的经济损失。
另外，在临高、定安、澄迈、东方、昌江等市县都先后发生过大面积的荔枝、龙眼、芒果等种苗品种不纯的案例。之所以出现如此多的假、劣种子种苗案例，主要是一些不法分子鱼目混珠，以假冒、劣质热作种子、种苗混入流通市场，这些品种种类繁多，良莠不齐，真假难分，给农业生产带来了巨大的经济损失。为了使种子种苗在热带高效农业中发挥更大的作用，热带作物种子种苗质量监督检验工作亟待加强。
2.2种植者对种子种苗质量问题认识不足
种子种苗质量问题没有引起种子种苗购买者的足够重视，随意购买。等出了问题才意识到种子种苗质量的重要性。以上各案例的共同点都是在购买种子种苗时没有要求进行种子种苗质量检验，给不法分子留下可乘之机。
2.3各级农业主管部门抓种子种苗质量的力度不够
政府对种子种苗市场尚未有严格市场监督管理机构，使部分人唯利是图，钻市场管理的空子。
3提高热作种子种苗质量的对策
3.1质量打假工作必须得到政府部门的支持
《中华人民共和国种子法》已公布、实施 了7周年，为了使其得到有效的贯彻实施，规范热带作物品种选育和种子种苗生产、经营、使用行为，维护品种选育者和种子种苗生产者、经营者、使用者的合法权益，进一步抓好海南热带作物种子种苗的管理，规范种子种苗市场，确保种子种苗质量，促进我省热带高效农业 的健康发展，建议由海南省农业厅牵头，尽快制定出《海南省种子种苗管理暂行办法》，经过试行和广泛征求品种选育单位和种子种苗生产单位、经营单位、使用单位见意后，经修改、补充形成《海南省种子种苗
管理条例》，并以立法的形式，提交海南省人民代表大会常务委员会通过。
3.2尽快组织有关单位对海南种子种苗市场进行清理整顿
（1）检查种子种苗生产单位有无县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门核发的种子种苗生产许可证；检查该种子种苗生产单位生产的种子种苗是否己通过自治州、直辖市以上“品种审定委员会”的审定；检查该种子种苗生产单位是否具备繁殖和培育种子种苗的条件和相应的技术人员；检查该种子种苗生产单位的商品种子种苗是否进行质量检验和检疫。
（2）检查种子种苗经营单位是否具有县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门核发的种子种苗经营许可证；检查该种子种苗经营单位销售的种子种苗是否附有该种子种苗质量检验和检疫证明；抽查该种子种苗是否符合标明的质量指标（如发芽率、水分含量、杂质含量等）。
3.3充分发挥种子种苗质检中心的作用
农业部热带作物种子种苗质量监督检验测试中心已于2002年7月通过了国家计量认证和农业部组织机构审查认可，农业部于2002年9月13日发文（农市发〔2002〕14 号）批准该中心对外开展种子种苗的质量监督检验工作。在对海南的种子种苗市场进行清理整顿中，建议充分发挥农业部热带作物种子种苗质量监督检验测试中心的作用，加强种子苗质量监督的力度，各大种子种苗生产基地出售的种子种苗必须经质量检验，取得质量合格的检验报告后才能销售。
3.4加大对热带作物种子种苗质量监督的宣传力度
建议通过各种新闻媒体大力宣传种子种苗质量检验的重要性，对由于种子种苗质量问题给热带高效农业造成重大损失的案例经常曝光，以强化各级领导和广大群众种子种苗质量意识，做到没有质量保证的种子种苗不买、不卖。