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【摘 要】统计是反映经济社会发展情况的，是经济社会发展判断的基础、决策的依据，在促进经济社会又好又快的发展过程中责任重大，而加强统计能力建设是统计工作得以实施的有力保障。本文着重介绍统计能力建设的重要性、衡量标准，找出存在的问题，最后提出加强统计能力建设的措施。
【关键词】 统计能力建设 重要性 衡量标准 措施
统计是反映经济社会发展情况的，是经济社会发展判断的基础、决策的依据，在促进经济社会又好又快的发展过程中责任重大，而加强统计能力建设是统计工作得以实施有力保障，统计能力建设为统计工作保驾护航。
一、统计能力的含义
统计工作是以客观事物总体的数量特征作为其研究内容，通过各种统计方法和手段的应用，实现对客观事物本质特征的发展变化规律的研究和认识，一般说来，统计工作的过程大致可以分为四个阶段：即统计设计、统计调查、统计整理和统计分析，结合统计工作，“统计能力”就是指在统计调查活动中，统计调查部门组织开展的数据采集、综合协调、系统执行、自主创新等手段得以实施和体现的能力，也就是获取数据的综合能力。而统计能力建设就是围绕加强和保证统计能力方面所实施的工作。
二、加强统计能力建设的重要性
加强统计能力建设是适应形势变化的迫切要求，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，社会各个领域都发生了深刻的变革分配方式和经济结构复杂化，给统计工作带来了前所未有的挑战，新的情况迫切要求统计队伍提升统计能力，更好地服务经济社会发展，更好地践行科学发展观。
加强统计能力建设是国家基础建设的需要，统计工作是政府重要的基础性工作，李克强总理曾经指出“统计能力建设是国家基础建设，是国家重要的软实力建设，是国家能力建设的重要组成部分.”各级党委政府对统计工作的要求越来越高，对统计信息、统计资料的依赖越来越强，这也迫切要求加强统计能力建设，提高统计工作质量。
加强统计能力建设是建设服务型统计的迫切要求，国家统计局局长马建堂在全国统计工作会议上提出全面深化统计改革和建设现代化服务型统计，服务本身是无止境的，这就要求统计能力的提高也是永无止境，必须不断创新，不断改进，超越统计思维。
三、我国统计能力建设存在问题
随着我国对外开放不断扩大，政府、企业、公众对统计信息以及利用其进行咨询、监督、预测的需求越来越多，从投入和产出的角度衡量中国的统计能力建设，存在的主要问题有：
第一 国家统计局与地方统计局之间领导协调存在的不足，一方面，中央统计局要管到县一级政府统计机构，管辖的范围较大而且缺乏明确的分工，地方统计局既要为中央工作，又要为地方工作，而其经费既有中央拨款，又有地方拨款，任务与经费之间存在矛盾，另一方面没有充分发挥调查队的作用。
第二 统计工作在管理方面存在的透明度和公开性不够，虽然近几年我国在向社会介绍国家统计方法制度、各种指标解释等方面做了一些工作，在一定程度上提高了对统计工作的认识，但远远达不到要求，这种情况不利于统计机构借助社会力量改进统计工作，不利于统计信息的开发和利用。
第三 人力资源方面的问题，基层统计人员文化水平不高，业务素质不高，统计报表尚停留在日常报表和简单的数据搜集上，不具备运用计算机及网络技术获取数据并进行深入分析；另外基层统计人员调动频繁，重视程度不够，严重影响数据质量。
第四 统计数据供求不平衡，政府统计的服务面不宽，它只强调为政府的宏观经济管理服务，而很少考虑企业经营决策的需要，忽视社会和个人的需要，而统计内容除经济现象外，其他域涉及很少，这与当今信息需求多元化的趋势不相适应
第五 统计方法陈旧，现代统计方法和信息手段还没有充分发挥出来，统计分析习惯于定性分析和浅层次的定量分析，忽视时间序列、主成分分析应用，这些原因导致统计数据质量和开发应用不太高。
第六 统计法律尚不完善，统计的监督和执法力度不够。在一定程度上不能很好服务于统计工作。
四、加强统计能力建设的措施
能力建设是统计工作永恒的主题，强化统计能力建设必须采取有效的途径来实现，从我国实际情况出发，加强统计能力建设应着重从提高统计服务的保障能力，统计执行的驾驭能力，统计创新的发展能力上下功夫。具体细分为以下几点；
（1）强化统计优质服务意识，提升统计服务能力，要加强经济运行监测工作，根据新形势、新任务的需要，不断丰富统计产品的内容，深入开展统计分析研究工作，向党委、政府提供准确、及时的统计信息咨询服务。
（2）强化统计信息化建设意识，提升统计信息保障能力，国家统计局建立基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统四大工程，四大工程在体制上破解了统计工作难题，是提高统计能力、统计数据质量、统计公信力最直接、最有效的举措。应该认真贯彻和执行四大工程建设，保障统计信息化建设。
（3）要强化创新意识，提升统计创新能力。创新是统计发展的不歇动力，要适应当前经济社会发展的新形势，需要我们不断创新统计工作，这就必须解放思想，要有超越统计的思维，超越原有的思路和方法，把统计路线延长、加宽、提高，真正做好统计服务。
（4）着力提高统计的分析能力。要不断强化对宏观经济的预判力，认真学习中国特色社会主义理论体系，认真学习宏观经济学，掌握宏观经济运行规律以及影响宏观经济发展的主导力量。不断强化准确捕捉问题的敏锐力，加强对经济社会指标的理解，大力挖掘统计资料背后隐藏的重要问题，努力提升透过经济现象揭示本质的洞察力。不断强化对文字的驾驭表达力，提升统计分析报告的写作能力。
（5）合理运用统计方法，提升统计数据质量
合理运用统计调查方法，建立以必要的周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主题，同时辅助以重点调查等多种方法综合运用的统计调查方法；制定数据质量评估标准和反馈机制，及时发现问题并制定合理措施加以改进，推进统计数据质量不断提高。
总之，统计能力建设是一个行业建设，为统计工作保驾护航，需要人人参与，积极投入，与时俱进，务求实效，最终目标是把统计能力提高到国家经济建设和社会发展需要的高度。
参考文献：
[1]孙稀有 漫谈“不平庸”的统计和超越统计 中国统计2014.3
[2]刘智慧 统计能力建设的内涵及途径
[3]强化统计基层基础建设 提升统计能力建设 中国统计信息网
【关键词】 统计能力建设 重要性 衡量标准 措施
统计是反映经济社会发展情况的，是经济社会发展判断的基础、决策的依据，在促进经济社会又好又快的发展过程中责任重大，而加强统计能力建设是统计工作得以实施有力保障，统计能力建设为统计工作保驾护航。
一、统计能力的含义
统计工作是以客观事物总体的数量特征作为其研究内容，通过各种统计方法和手段的应用，实现对客观事物本质特征的发展变化规律的研究和认识，一般说来，统计工作的过程大致可以分为四个阶段：即统计设计、统计调查、统计整理和统计分析，结合统计工作，“统计能力”就是指在统计调查活动中，统计调查部门组织开展的数据采集、综合协调、系统执行、自主创新等手段得以实施和体现的能力，也就是获取数据的综合能力。而统计能力建设就是围绕加强和保证统计能力方面所实施的工作。
二、加强统计能力建设的重要性
加强统计能力建设是适应形势变化的迫切要求，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，社会各个领域都发生了深刻的变革分配方式和经济结构复杂化，给统计工作带来了前所未有的挑战，新的情况迫切要求统计队伍提升统计能力，更好地服务经济社会发展，更好地践行科学发展观。
加强统计能力建设是国家基础建设的需要，统计工作是政府重要的基础性工作，李克强总理曾经指出“统计能力建设是国家基础建设，是国家重要的软实力建设，是国家能力建设的重要组成部分.”各级党委政府对统计工作的要求越来越高，对统计信息、统计资料的依赖越来越强，这也迫切要求加强统计能力建设，提高统计工作质量。
加强统计能力建设是建设服务型统计的迫切要求，国家统计局局长马建堂在全国统计工作会议上提出全面深化统计改革和建设现代化服务型统计，服务本身是无止境的，这就要求统计能力的提高也是永无止境，必须不断创新，不断改进，超越统计思维。
三、我国统计能力建设存在问题
随着我国对外开放不断扩大，政府、企业、公众对统计信息以及利用其进行咨询、监督、预测的需求越来越多，从投入和产出的角度衡量中国的统计能力建设，存在的主要问题有：
第一 国家统计局与地方统计局之间领导协调存在的不足，一方面，中央统计局要管到县一级政府统计机构，管辖的范围较大而且缺乏明确的分工，地方统计局既要为中央工作，又要为地方工作，而其经费既有中央拨款，又有地方拨款，任务与经费之间存在矛盾，另一方面没有充分发挥调查队的作用。
第二 统计工作在管理方面存在的透明度和公开性不够，虽然近几年我国在向社会介绍国家统计方法制度、各种指标解释等方面做了一些工作，在一定程度上提高了对统计工作的认识，但远远达不到要求，这种情况不利于统计机构借助社会力量改进统计工作，不利于统计信息的开发和利用。
第三 人力资源方面的问题，基层统计人员文化水平不高，业务素质不高，统计报表尚停留在日常报表和简单的数据搜集上，不具备运用计算机及网络技术获取数据并进行深入分析；另外基层统计人员调动频繁，重视程度不够，严重影响数据质量。
第四 统计数据供求不平衡，政府统计的服务面不宽，它只强调为政府的宏观经济管理服务，而很少考虑企业经营决策的需要，忽视社会和个人的需要，而统计内容除经济现象外，其他域涉及很少，这与当今信息需求多元化的趋势不相适应
第五 统计方法陈旧，现代统计方法和信息手段还没有充分发挥出来，统计分析习惯于定性分析和浅层次的定量分析，忽视时间序列、主成分分析应用，这些原因导致统计数据质量和开发应用不太高。
第六 统计法律尚不完善，统计的监督和执法力度不够。在一定程度上不能很好服务于统计工作。
四、加强统计能力建设的措施
能力建设是统计工作永恒的主题，强化统计能力建设必须采取有效的途径来实现，从我国实际情况出发，加强统计能力建设应着重从提高统计服务的保障能力，统计执行的驾驭能力，统计创新的发展能力上下功夫。具体细分为以下几点；
（1）强化统计优质服务意识，提升统计服务能力，要加强经济运行监测工作，根据新形势、新任务的需要，不断丰富统计产品的内容，深入开展统计分析研究工作，向党委、政府提供准确、及时的统计信息咨询服务。
（2）强化统计信息化建设意识，提升统计信息保障能力，国家统计局建立基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统四大工程，四大工程在体制上破解了统计工作难题，是提高统计能力、统计数据质量、统计公信力最直接、最有效的举措。应该认真贯彻和执行四大工程建设，保障统计信息化建设。
（3）要强化创新意识，提升统计创新能力。创新是统计发展的不歇动力，要适应当前经济社会发展的新形势，需要我们不断创新统计工作，这就必须解放思想，要有超越统计的思维，超越原有的思路和方法，把统计路线延长、加宽、提高，真正做好统计服务。
（4）着力提高统计的分析能力。要不断强化对宏观经济的预判力，认真学习中国特色社会主义理论体系，认真学习宏观经济学，掌握宏观经济运行规律以及影响宏观经济发展的主导力量。不断强化准确捕捉问题的敏锐力，加强对经济社会指标的理解，大力挖掘统计资料背后隐藏的重要问题，努力提升透过经济现象揭示本质的洞察力。不断强化对文字的驾驭表达力，提升统计分析报告的写作能力。
（5）合理运用统计方法，提升统计数据质量
合理运用统计调查方法，建立以必要的周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主题，同时辅助以重点调查等多种方法综合运用的统计调查方法；制定数据质量评估标准和反馈机制，及时发现问题并制定合理措施加以改进，推进统计数据质量不断提高。
总之，统计能力建设是一个行业建设，为统计工作保驾护航，需要人人参与，积极投入，与时俱进，务求实效，最终目标是把统计能力提高到国家经济建设和社会发展需要的高度。
参考文献：
[1]孙稀有 漫谈“不平庸”的统计和超越统计 中国统计2014.3
[2]刘智慧 统计能力建设的内涵及途径
[3]强化统计基层基础建设 提升统计能力建设 中国统计信息网