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摘要：市政管道工程主要包括给水管、排污管、雨水管、电力管、通讯管、路灯套管等，是市政工程的重要组成部分。质量的好坏直接影响到当地政府的形象和社会和谐；关系到城市基础设施的可持续发展。正确履行政府赋予质量监督站的监督职能，加强市政管道质量监督，确保在如期实现政府市政工程建设计划，已是许多建设工程质量监督站面临的问题。结合本人的工作实践，浅谈几点市政管道质量监督管理要点。
关键词：监督施工；工程质量；监督管理；监督材料
一、认真审核施工图纸，把好施工图纸质量关
设计图纸是工程施工的主要依据，图纸质量好坏对施工影响很大。在市场经济的大环境中，往往是施工单位即使发现了图纸有错误，对自己有利的闭口不谈，对自己不利的才会提出来，因为是“按图施工”，浪费和返工也是建设单位“埋单”。市政工程一般是政府或其下属某个部门当业主，政绩工程说干就干，仓促上马，图纸设计时间短，审图流于形式，图纸质量不尽完善是常有的。同一个地方，同一个建设单位，市政工程的雨水管基础形式有设计沙石基础的也有设计120°混凝土基础；通信管有设计CPVC的也有UPVC的，壁厚有7mm、也有5mm、4mm、或没标明；路灯套管有UPVC的也有PE的；等等。政府招投标的市政工程由于大多数是总价一次性包死，工程变更要经过许多管理部门层层审批，手续繁琐，负责设计图纸工作的更担心因为变更多了领导有看法影响年终评比，因此施工过程中变更申请久拖不决、将错就错的现象时有发生。为了大局，质监站可以对政府的市政工程施工图审查提前介入，对存在的问题以书面形式告知委托设计的部门，统一和规范市政管道的材料、基础形式，正确选用技术参数，提高图纸质量。
二、监督建设、监理、施工单位质量行为
决定建设工程质量的因素是“人、机、料、法、环”。人的作用排在第一位，因此一定要抓好建设、监理、施工单位的质量意识教育，规范并督促其依照国家法律法规、规范和工程建设强制性条文管理工程质量。现阶段市政管道工程基本是通过招投标，一般施工单位资质都符合要求，但是往往实际施工的队伍与投标的人员资格不相符或没有资格；监理单位的情况也差不多；因此，质量监督首先抓好各建设责任主体的质量管理体系和责任制落实。项目经理不在场，一律发停工通知，扣分处理；施工员和质检员不在场或无证上岗发整改通知；总监或专业监理工程师不在场发整改通知；对施工、监理单位的质量行为，监督站可以按省动态扣分或按市建设局信用系统不良行为动态扣分，取得了较好的效果。
三、加强对材料和设备的质量监督
市政管道材料质量是保证市政工程质量的先决条件，因为材料自身存在的缺陷是无法通过安装施工的过程来纠正或改善。现阶段，许多地方管道材料市场混乱，伪劣假冒材料较多，施工单位（特别是挂靠的）在利润最大化的驱动下总是不择手段地使用或掺杂成本较低的伪劣假冒管道材料。因此，应加强对材料和设备的质量监督。监督措施是：（1）预防监理、建设管理人员接受施工单位的小恩小惠后放弃原则、睁一只眼闭一只眼，强化监理、建设管理人员法律法规观念，提高责任意识；（2）深入工地现场，对进场管道材料认真检查，对外观较差、管壁厚度不符合图纸要求、技术参数不符合设计要求、标识不清或没标规格品牌的一律发出整改通知，坚决予以退场。工作实践中发现往往施工单位将管道材料化整为零、不定时分为几批进场、有的批次以次充好、以工期紧、怕下雨为借口偷偷将埋好的管道回填土，此时应加大监督检查频率，一经发现问题立即处理；（3）检查管道材料进场验收手续是否齐全，监理和建设管理人员是否已履行责任把关并签名。工作实践中往往发现监理人员耍滑头，以施工单位打印机坏了、还没申报、昨天刚来等借口推卸责任，对这现象应按不良行为发整改通知并对监理单位扣分。
四、重点很抓隐蔽工程，严格监督施工质量
市政管道工程属于隐蔽工程，是施工单位偷工减料的主要部位，有时钢筋混凝土管的垫层和管基混凝土厚度不够、未使用胶圈、管接头缝隙过大，HDPE双壁波纹管等塑料排水管底部沙层厚度不够，电力通信管基础沙层厚度不够、未使用塑料排架支撑、未使用胶水粘接，路灯套管未使用胶水粘接，检查井底部未浇混凝土板，管道回填材料改沙为土，牟取暴利。因此是质量监督工作的重点。针对隐蔽工程验收的特点和存在的问题，结合质量监督站和施工、监理、建设单位的职能分工，采取如下监督措施：（1）明确质量监督控制点，加大监督检查频率，要求施工、监理、建设管理人员在管沟基槽开挖后铺垫层、浇混凝土基础、安装管道、水压试验、闭水试验都要通知监督员检查，符合设计图纸和规范要求才可回填隐蔽。必要时随机抽查，发现质量问题不迁就，该整改的一定发出整改通知书，责令整改到位。该扣分的处理的按照相关规定执行处理。（2）检查过程验收资料，检查施工单位质量管理体系是否完善，管理是否到位，現场监理是否尽职，是否做老好人，一旦发现存在问题，按相关法规和当地有关建设管理规定严肃处理。工作实践中往往发现隐蔽验收资料跟不上施工进度、监理人员签名缺失或有意拖延逃避检查。
市政管道工程是城市的血管、神经，是市政工程的重要组成部分，我们在工作中应重视并仔细研究其特殊性、重要性，对现阶段存在的问题要敢于唱黑脸，依法监督，提高市政管道工程质量，维护政府和人民的根本利益。
关键词：监督施工；工程质量；监督管理；监督材料
一、认真审核施工图纸，把好施工图纸质量关
设计图纸是工程施工的主要依据，图纸质量好坏对施工影响很大。在市场经济的大环境中，往往是施工单位即使发现了图纸有错误，对自己有利的闭口不谈，对自己不利的才会提出来，因为是“按图施工”，浪费和返工也是建设单位“埋单”。市政工程一般是政府或其下属某个部门当业主，政绩工程说干就干，仓促上马，图纸设计时间短，审图流于形式，图纸质量不尽完善是常有的。同一个地方，同一个建设单位，市政工程的雨水管基础形式有设计沙石基础的也有设计120°混凝土基础；通信管有设计CPVC的也有UPVC的，壁厚有7mm、也有5mm、4mm、或没标明；路灯套管有UPVC的也有PE的；等等。政府招投标的市政工程由于大多数是总价一次性包死，工程变更要经过许多管理部门层层审批，手续繁琐，负责设计图纸工作的更担心因为变更多了领导有看法影响年终评比，因此施工过程中变更申请久拖不决、将错就错的现象时有发生。为了大局，质监站可以对政府的市政工程施工图审查提前介入，对存在的问题以书面形式告知委托设计的部门，统一和规范市政管道的材料、基础形式，正确选用技术参数，提高图纸质量。
二、监督建设、监理、施工单位质量行为
决定建设工程质量的因素是“人、机、料、法、环”。人的作用排在第一位，因此一定要抓好建设、监理、施工单位的质量意识教育，规范并督促其依照国家法律法规、规范和工程建设强制性条文管理工程质量。现阶段市政管道工程基本是通过招投标，一般施工单位资质都符合要求，但是往往实际施工的队伍与投标的人员资格不相符或没有资格；监理单位的情况也差不多；因此，质量监督首先抓好各建设责任主体的质量管理体系和责任制落实。项目经理不在场，一律发停工通知，扣分处理；施工员和质检员不在场或无证上岗发整改通知；总监或专业监理工程师不在场发整改通知；对施工、监理单位的质量行为，监督站可以按省动态扣分或按市建设局信用系统不良行为动态扣分，取得了较好的效果。
三、加强对材料和设备的质量监督
市政管道材料质量是保证市政工程质量的先决条件，因为材料自身存在的缺陷是无法通过安装施工的过程来纠正或改善。现阶段，许多地方管道材料市场混乱，伪劣假冒材料较多，施工单位（特别是挂靠的）在利润最大化的驱动下总是不择手段地使用或掺杂成本较低的伪劣假冒管道材料。因此，应加强对材料和设备的质量监督。监督措施是：（1）预防监理、建设管理人员接受施工单位的小恩小惠后放弃原则、睁一只眼闭一只眼，强化监理、建设管理人员法律法规观念，提高责任意识；（2）深入工地现场，对进场管道材料认真检查，对外观较差、管壁厚度不符合图纸要求、技术参数不符合设计要求、标识不清或没标规格品牌的一律发出整改通知，坚决予以退场。工作实践中发现往往施工单位将管道材料化整为零、不定时分为几批进场、有的批次以次充好、以工期紧、怕下雨为借口偷偷将埋好的管道回填土，此时应加大监督检查频率，一经发现问题立即处理；（3）检查管道材料进场验收手续是否齐全，监理和建设管理人员是否已履行责任把关并签名。工作实践中往往发现监理人员耍滑头，以施工单位打印机坏了、还没申报、昨天刚来等借口推卸责任，对这现象应按不良行为发整改通知并对监理单位扣分。
四、重点很抓隐蔽工程，严格监督施工质量
市政管道工程属于隐蔽工程，是施工单位偷工减料的主要部位，有时钢筋混凝土管的垫层和管基混凝土厚度不够、未使用胶圈、管接头缝隙过大，HDPE双壁波纹管等塑料排水管底部沙层厚度不够，电力通信管基础沙层厚度不够、未使用塑料排架支撑、未使用胶水粘接，路灯套管未使用胶水粘接，检查井底部未浇混凝土板，管道回填材料改沙为土，牟取暴利。因此是质量监督工作的重点。针对隐蔽工程验收的特点和存在的问题，结合质量监督站和施工、监理、建设单位的职能分工，采取如下监督措施：（1）明确质量监督控制点，加大监督检查频率，要求施工、监理、建设管理人员在管沟基槽开挖后铺垫层、浇混凝土基础、安装管道、水压试验、闭水试验都要通知监督员检查，符合设计图纸和规范要求才可回填隐蔽。必要时随机抽查，发现质量问题不迁就，该整改的一定发出整改通知书，责令整改到位。该扣分的处理的按照相关规定执行处理。（2）检查过程验收资料，检查施工单位质量管理体系是否完善，管理是否到位，現场监理是否尽职，是否做老好人，一旦发现存在问题，按相关法规和当地有关建设管理规定严肃处理。工作实践中往往发现隐蔽验收资料跟不上施工进度、监理人员签名缺失或有意拖延逃避检查。
市政管道工程是城市的血管、神经，是市政工程的重要组成部分，我们在工作中应重视并仔细研究其特殊性、重要性，对现阶段存在的问题要敢于唱黑脸，依法监督，提高市政管道工程质量，维护政府和人民的根本利益。