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<正> 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,指出'全面建设小康社会,最根本的是坚持以经济建设为中心,不断解放和发展生产力'、'农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路'、'消除不利干城镇化发展的体制和政策障碍,引导农村劳动力合理有序流动'。要求加快农业产业