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【摘 要】《形势与政策》课程教学是高校大学生思想政治理论教育的重要组成部分，是对在校大学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个大学生的必修课程，在当前大学生思想政治教育工作中具有不可替代的重要作用。通过剖析形势与政策教育中存在着一些问题，找到增强大学生形势与政策教育的对策，对于当前大学生成长成才具有重大现实意义。
【关键词】形势与政策；学校教育；教育教学；培训
一、高校形势与政策课程教学中存在的突出问题
（一）学校重视程度不够。这主要体现在以下几个方面：第一，形势与政策课程的教学管理存在漏洞，师资队伍的建设程度滞后；第二，形势与政策课的教学设施及多媒体教学设备供应不足，教学及科研所需的经费投入不足，相关科研课题难以得到支持，研究成果不能及时转化应用于实际教学中；第三，虽然形势与政策课隶属于两课的范畴，但是目前内地部分高校往往重视马克思主义理论的教育教学，忽视了形势与政策的教育；第四，大学生对于形势与政策的认识不足，部分学生对形式与政策课程的学习不重视。据一项课程教学调查结果显示，37%的学生认为形势与政策的教育非常重要，要认真学习；31%的学生认为比较重要，但是没必要花太大精力学；32%的学生则认为不重要，这门课程只要考前突击一下就行，甚至可以不开设这门课程。当前部分在校学生平时比较关心和关注国内外时事政治，经常通过阅读报刊杂志、收听广播、收看电视以及浏览互联网等途径获取新闻，但是他们不能正确对待或者根本就不愿意上《形势与政策》课，认为自己知晓国内外大事，对于时事政治很了解，教师在课堂上只是“炒冷饭”而已，是在浪费自己的时间。
（二）教师队伍质量得不到保证。由于形势与政策课程的教学特点，本课程的教师中存在以兼职教师、年轻教师居多的现象。根据目前一项调查结果得知，“形势与政策”课程的任课教师中，70%左右为兼职，并且拥有超过60%的青年教师。一般兼职教师因为工作繁忙，教学任务重，对待形势与政策课程难以认真仔细地备课，而青年教师往往缺乏教学经验，教学效果不满意。此外，任课教师本身在“形势与政策”课的教学中缺乏有效的认识、教学和研究活动较少，缺乏必要的岗位培训等也导致该课程的师资队伍建设一直比较落后。
（三）课程教学内容、方法以及手段有待改进加强。目前形势与政策课程的教学内容针对性和时效性不强，虽然属于时事政治内容，但是教师认识不到位、讲解不深刻、剖析问题不精辟，难以激发学生学习的兴趣。而教学方法单一，师生之间缺乏互动、课堂讨论环节不够等，导致新鲜的时事政治内容讲起来沉闷乏味，课堂教学气氛沉闷，课程教学缺乏感染力和吸引力，很难得到学生的认可。同样，现在部分高校的“形势与政策”课程教学手段单调，虽然有些教师不再满足于黑板、粉笔和一张嘴的传统教学模式，采用了多媒体课件教学，但是教学内容信息量不大、解释不活，仍然会造成教学效果不理想，学生对于这门课程的学习热情不高。
二、增强大学生形势与政策教育的对策
（一）明确高校、师生对形势与政策教育教学的意义
1、加强形势与政策教育教学是加速建设中国特色社会主义的必然要求。当今世界正处在大发展的转型时期。世界经济格局发生新的变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流呈现新的特点。与此同时，中国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等全面推进，国家正处在进一步发展的重要战略机遇期，正在新的历史起点上向前迈进。所以，只有进一步加强和改进高校形势与政策教育教学，才能正确引导大学生面对当前我国面临的各种形势，树立为国分忧的理念，努力为建设中国特色社会主义贡献力量，才能引导大学生以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到克服困难、投入到“十二五”规划建设中去。
2、加强形势与政策教育教学是当前建设和谐校园的基础。高等学校是培养高素质人才的重要阵地，建设和谐大学校园对于构建和谐社会具有引领、示范和推动作用。大学生是高等教育的主体，对大学生进行形势与政策教育，有助于提高在校学生参与和谐校园建设的积极性和主动性，有助于按照公平公正、诚实友爱、稳定秩序的要求，营造一个积极健康、充满活力、和谐融洽的校园环境，为高等教育的发展创造良好氛围。
3、加强形势与政策教育教学是促进大学生顺利成长成才的重要保证。大学阶段是学生人生发展的重要阶段，是其世界观、人生观、价值观形成的关键时期，好的形势与政策教育是提高大学生综合素质、开阔视野、增强责任意识和大局观的重要渠道，良好的形势与政策教育能够帮助大学生确立坚定的理想信念、汲取丰富的知识、培养良好的道德品德、养成良好的习惯、塑造美好心灵，会对学生一生的奋斗和成就产生深远的影响。
（二）突出主线，科学制定形势与政策课的教学内容、方式和手段。
形势与政策教育教学内容应该密切突出主线，即抓住时代主题，明确形势、国情、党的基本理论，促进邓小平理论和“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进头脑，提高学生爱党、爱国、爱中国特色社会主义的意识，培养学生全面成才。
1、依据《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号），当前和今后一段时期，“形势与政策”课的教学应针对大学生的思想特点和当前国内和国际重大问题，特别是党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，改革开放和社会主义现代化建设形势、任务和教育事业的发展，党和国家重大方针政策、重大活动和教育的重大改革措施，当前国际形势与国际关系和发展趋势，我国的外交政策、重大国际事件及我国政府的立场原则教育，马克思主义形势观、政策观教育，帮助学生认识到国际和国内的形势，了解党和国家重大方针政策。
2、形势与政策课是对大学生进行形势与政策教育的主要途径。任课教师在课堂教学中，进行马克思主义形势政策观、基本理论和专题内容讲授的同时，还要注意探索灵活多样的教学新形式和新方法，提高学生在课堂上的积极性和参与度，不断增强形势与政策课的吸引力和感召力。 （1）根据课程安排的需要和当代大学生的特点，采取灵活多变的教学方式。任课教师要创新课堂教学方法，反对灌输式教学，提倡启发式、参与式、开放式、案例式、互动式的教学。课堂上运用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例，通过新颖活泼的教学形式来活跃教学氛围，启发学生思考问题，达到增强教育效果的目的，逐步形成以专题讲座、学术报告为主体，学生参与讨论，举行辩论会、座谈会、社会调查、社会实践等教育教学形式，不断推广全新的教学模式。
（2）课堂上充分利用现代教学工具。课堂上，教师要灵活运用多媒体及现代教育教学工具进行形势与政策的教学，这样能够不断增强教学效果，提高学生参与学习的积极性。现代教学要求：一是要求任课教师备课阶段制作多媒体课件，在课堂上运用多媒体进行教学；二是组织观看影视资料，比如教育部社政司推荐使用的《时事》VCD以及一些有重大历史教育价值的影像视频等，通过声图并茂的视频资料，增强形势与政策教育的生动性和吸引力；三是要充分发挥校园网的作用，充分运用互联网等现代信息技术，积极开展多种形式的网络课堂、网上辩论等活动，丰富形势与政策教学资源，创新教学方法，拓展教学空间。
（3）加强教学督导和考核。各高校要将形势与政策课教学工作纳入教学督导工作的范畴，加强监督和管理，主管部门可以不定期组织听课活动，深入到形势与政策教育教学课堂中，检查教育教学程序，并将教学情况予以通报；形势与政策课的任课教师与其他课程教师一样参加教学评估。形势与政策课考核纳入教务处考试范围，改进老旧的考试考核办法，逐步建立闭卷与开卷、笔试与口试、道德认知与实际表现、课堂教学与社会实践、日常出勤与期末综合考试相结合的科学评测体系。
三、师资队伍扩大，做到专兼结合，做到形势与政策课程教师队伍整体素质的提高
师资队伍的建设，直接关系到形势与政策教育教学的质量。要建设一支以精干的专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍。同时，要按照“强化培训，提高素质”的思路，不断提高形势与政策课教育教学质量。
1、专职为主，兼职为辅。形势与政策课是一门覆面广、难度大、变化快的课程，教师需求数量多，师资水平要求高，因此，要适当增加教师数量，坚持按照“专兼结合，以兼为主”的原则严格选配教师。一是形势与政策教研室工作人员作为专职教师必须担任一定的形势与政策课程教学任务，以便准确把握形势与政策课的一线教学情况，及时了解大学生的心理动向和需求特点，不断完善教研教学机制；二是要从学生政工干部中选拔一批有讲课能力、掌握形势信息较多的同志补充到形势与政策教学队伍中来；三是可以通过定期邀请知名企业家、各系统的党政领导、社会各条战线的先进人物等作报告，使学生更直接地了解改革开放和经济社会发展的新成就新变化。
2、加强师资队伍教学水平建设。高校要加强形势与政策教师的专业培训，可以通过两方面去努力，一是组织任课教师学习教育部文件精神，统一思想认识，把任课教师的思想认识统一到中央对高校形势与政策课重要性的认识上来，统一到中央对高校形势与政策教育形势的判断上来，统一到中央对高校形势与政策教育教学方案的决策、部署和要求上来，增强工作的责任感和使命感；二是组织教研活动。各形势与政策教学小组要定期组织教师集体备课和交流经验，开展听课评教活动，帮助任课教师吃透吃准形势与政策教育基本精神，尽快熟悉和掌握形势与政策课的教学要求、教学目的、教学方法和应掌握的主要内容以及教学重点难点热点，切实保证开课质量；三是外请人员培训。通过邀请形势与政策教育专家培训，提高形势与政策教师的业务能力；四是选送进修。高校要提倡并积极组织形势与政策课教师参加国家、省市举办的形势与政策教育辅导班。同时有计划地选送教师考察、进修等。总之，要结合任课教师个人专长，通过多样化的培训方式，使任课教师在形势与政策方面掌握更加丰富的教育信息，形成更加稳定的研究方向，课堂教学质量得到进一步提升。
作者简介：
田训龙，河南财经政法大学，河南鹿邑人，1982年2月，主要从事思想政治教育、经济伦理方面的研究。
【关键词】形势与政策；学校教育；教育教学；培训
一、高校形势与政策课程教学中存在的突出问题
（一）学校重视程度不够。这主要体现在以下几个方面：第一，形势与政策课程的教学管理存在漏洞，师资队伍的建设程度滞后；第二，形势与政策课的教学设施及多媒体教学设备供应不足，教学及科研所需的经费投入不足，相关科研课题难以得到支持，研究成果不能及时转化应用于实际教学中；第三，虽然形势与政策课隶属于两课的范畴，但是目前内地部分高校往往重视马克思主义理论的教育教学，忽视了形势与政策的教育；第四，大学生对于形势与政策的认识不足，部分学生对形式与政策课程的学习不重视。据一项课程教学调查结果显示，37%的学生认为形势与政策的教育非常重要，要认真学习；31%的学生认为比较重要，但是没必要花太大精力学；32%的学生则认为不重要，这门课程只要考前突击一下就行，甚至可以不开设这门课程。当前部分在校学生平时比较关心和关注国内外时事政治，经常通过阅读报刊杂志、收听广播、收看电视以及浏览互联网等途径获取新闻，但是他们不能正确对待或者根本就不愿意上《形势与政策》课，认为自己知晓国内外大事，对于时事政治很了解，教师在课堂上只是“炒冷饭”而已，是在浪费自己的时间。
（二）教师队伍质量得不到保证。由于形势与政策课程的教学特点，本课程的教师中存在以兼职教师、年轻教师居多的现象。根据目前一项调查结果得知，“形势与政策”课程的任课教师中，70%左右为兼职，并且拥有超过60%的青年教师。一般兼职教师因为工作繁忙，教学任务重，对待形势与政策课程难以认真仔细地备课，而青年教师往往缺乏教学经验，教学效果不满意。此外，任课教师本身在“形势与政策”课的教学中缺乏有效的认识、教学和研究活动较少，缺乏必要的岗位培训等也导致该课程的师资队伍建设一直比较落后。
（三）课程教学内容、方法以及手段有待改进加强。目前形势与政策课程的教学内容针对性和时效性不强，虽然属于时事政治内容，但是教师认识不到位、讲解不深刻、剖析问题不精辟，难以激发学生学习的兴趣。而教学方法单一，师生之间缺乏互动、课堂讨论环节不够等，导致新鲜的时事政治内容讲起来沉闷乏味，课堂教学气氛沉闷，课程教学缺乏感染力和吸引力，很难得到学生的认可。同样，现在部分高校的“形势与政策”课程教学手段单调，虽然有些教师不再满足于黑板、粉笔和一张嘴的传统教学模式，采用了多媒体课件教学，但是教学内容信息量不大、解释不活，仍然会造成教学效果不理想，学生对于这门课程的学习热情不高。
二、增强大学生形势与政策教育的对策
（一）明确高校、师生对形势与政策教育教学的意义
1、加强形势与政策教育教学是加速建设中国特色社会主义的必然要求。当今世界正处在大发展的转型时期。世界经济格局发生新的变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流呈现新的特点。与此同时，中国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等全面推进，国家正处在进一步发展的重要战略机遇期，正在新的历史起点上向前迈进。所以，只有进一步加强和改进高校形势与政策教育教学，才能正确引导大学生面对当前我国面临的各种形势，树立为国分忧的理念，努力为建设中国特色社会主义贡献力量，才能引导大学生以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到克服困难、投入到“十二五”规划建设中去。
2、加强形势与政策教育教学是当前建设和谐校园的基础。高等学校是培养高素质人才的重要阵地，建设和谐大学校园对于构建和谐社会具有引领、示范和推动作用。大学生是高等教育的主体，对大学生进行形势与政策教育，有助于提高在校学生参与和谐校园建设的积极性和主动性，有助于按照公平公正、诚实友爱、稳定秩序的要求，营造一个积极健康、充满活力、和谐融洽的校园环境，为高等教育的发展创造良好氛围。
3、加强形势与政策教育教学是促进大学生顺利成长成才的重要保证。大学阶段是学生人生发展的重要阶段，是其世界观、人生观、价值观形成的关键时期，好的形势与政策教育是提高大学生综合素质、开阔视野、增强责任意识和大局观的重要渠道，良好的形势与政策教育能够帮助大学生确立坚定的理想信念、汲取丰富的知识、培养良好的道德品德、养成良好的习惯、塑造美好心灵，会对学生一生的奋斗和成就产生深远的影响。
（二）突出主线，科学制定形势与政策课的教学内容、方式和手段。
形势与政策教育教学内容应该密切突出主线，即抓住时代主题，明确形势、国情、党的基本理论，促进邓小平理论和“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进头脑，提高学生爱党、爱国、爱中国特色社会主义的意识，培养学生全面成才。
1、依据《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号），当前和今后一段时期，“形势与政策”课的教学应针对大学生的思想特点和当前国内和国际重大问题，特别是党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，改革开放和社会主义现代化建设形势、任务和教育事业的发展，党和国家重大方针政策、重大活动和教育的重大改革措施，当前国际形势与国际关系和发展趋势，我国的外交政策、重大国际事件及我国政府的立场原则教育，马克思主义形势观、政策观教育，帮助学生认识到国际和国内的形势，了解党和国家重大方针政策。
2、形势与政策课是对大学生进行形势与政策教育的主要途径。任课教师在课堂教学中，进行马克思主义形势政策观、基本理论和专题内容讲授的同时，还要注意探索灵活多样的教学新形式和新方法，提高学生在课堂上的积极性和参与度，不断增强形势与政策课的吸引力和感召力。 （1）根据课程安排的需要和当代大学生的特点，采取灵活多变的教学方式。任课教师要创新课堂教学方法，反对灌输式教学，提倡启发式、参与式、开放式、案例式、互动式的教学。课堂上运用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例，通过新颖活泼的教学形式来活跃教学氛围，启发学生思考问题，达到增强教育效果的目的，逐步形成以专题讲座、学术报告为主体，学生参与讨论，举行辩论会、座谈会、社会调查、社会实践等教育教学形式，不断推广全新的教学模式。
（2）课堂上充分利用现代教学工具。课堂上，教师要灵活运用多媒体及现代教育教学工具进行形势与政策的教学，这样能够不断增强教学效果，提高学生参与学习的积极性。现代教学要求：一是要求任课教师备课阶段制作多媒体课件，在课堂上运用多媒体进行教学；二是组织观看影视资料，比如教育部社政司推荐使用的《时事》VCD以及一些有重大历史教育价值的影像视频等，通过声图并茂的视频资料，增强形势与政策教育的生动性和吸引力；三是要充分发挥校园网的作用，充分运用互联网等现代信息技术，积极开展多种形式的网络课堂、网上辩论等活动，丰富形势与政策教学资源，创新教学方法，拓展教学空间。
（3）加强教学督导和考核。各高校要将形势与政策课教学工作纳入教学督导工作的范畴，加强监督和管理，主管部门可以不定期组织听课活动，深入到形势与政策教育教学课堂中，检查教育教学程序，并将教学情况予以通报；形势与政策课的任课教师与其他课程教师一样参加教学评估。形势与政策课考核纳入教务处考试范围，改进老旧的考试考核办法，逐步建立闭卷与开卷、笔试与口试、道德认知与实际表现、课堂教学与社会实践、日常出勤与期末综合考试相结合的科学评测体系。
三、师资队伍扩大，做到专兼结合，做到形势与政策课程教师队伍整体素质的提高
师资队伍的建设，直接关系到形势与政策教育教学的质量。要建设一支以精干的专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍。同时，要按照“强化培训，提高素质”的思路，不断提高形势与政策课教育教学质量。
1、专职为主，兼职为辅。形势与政策课是一门覆面广、难度大、变化快的课程，教师需求数量多，师资水平要求高，因此，要适当增加教师数量，坚持按照“专兼结合，以兼为主”的原则严格选配教师。一是形势与政策教研室工作人员作为专职教师必须担任一定的形势与政策课程教学任务，以便准确把握形势与政策课的一线教学情况，及时了解大学生的心理动向和需求特点，不断完善教研教学机制；二是要从学生政工干部中选拔一批有讲课能力、掌握形势信息较多的同志补充到形势与政策教学队伍中来；三是可以通过定期邀请知名企业家、各系统的党政领导、社会各条战线的先进人物等作报告，使学生更直接地了解改革开放和经济社会发展的新成就新变化。
2、加强师资队伍教学水平建设。高校要加强形势与政策教师的专业培训，可以通过两方面去努力，一是组织任课教师学习教育部文件精神，统一思想认识，把任课教师的思想认识统一到中央对高校形势与政策课重要性的认识上来，统一到中央对高校形势与政策教育形势的判断上来，统一到中央对高校形势与政策教育教学方案的决策、部署和要求上来，增强工作的责任感和使命感；二是组织教研活动。各形势与政策教学小组要定期组织教师集体备课和交流经验，开展听课评教活动，帮助任课教师吃透吃准形势与政策教育基本精神，尽快熟悉和掌握形势与政策课的教学要求、教学目的、教学方法和应掌握的主要内容以及教学重点难点热点，切实保证开课质量；三是外请人员培训。通过邀请形势与政策教育专家培训，提高形势与政策教师的业务能力；四是选送进修。高校要提倡并积极组织形势与政策课教师参加国家、省市举办的形势与政策教育辅导班。同时有计划地选送教师考察、进修等。总之，要结合任课教师个人专长，通过多样化的培训方式，使任课教师在形势与政策方面掌握更加丰富的教育信息，形成更加稳定的研究方向，课堂教学质量得到进一步提升。
作者简介：
田训龙，河南财经政法大学，河南鹿邑人，1982年2月，主要从事思想政治教育、经济伦理方面的研究。