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近年来，煤电油运全面紧张，成为制约我同经济社会发展的重要因素。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，把能源提到前所末有的高度，要求必须加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本目策，发展循环经济，保护生态环境，加快建没资源节约型、环境友好型社会，切实走新型上业化道路。坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。