延安慈善给力精准扶贫

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  党的十八届五中全会提出全面建成小康社会的目标,其核心任务就是精准扶贫、精准脱贫,实现脱贫攻坚工程。中央同时也对慈善和社会组织提出了要求:“支持慈善事业发展,广泛动员社会力量开展社会济困和社会互助、志愿服务活动。”慈善工作作为社会“扶贫济困”的一项专门社会组织工作,纳入“十三五”规划,融入全面建成小康社会和脱贫攻坚战,为慈善工作指明了方向和重点,各级慈善协会的责任和担当,义不容辞,也更坚定了我们慈善组织坚持扶贫救助的决心和信心。
  延安市慈善协会从成立以来,就一直把扶贫作为一项主要救助任务来抓,广泛宣传发动社会各界人士募集善款开展多项救助活动,积极组织志愿者开展扶贫服务活动,特别是在企村共建新农村、救助贫困大学生和医疗扶贫三个方面持续坚持精准扶贫,探索创新方法内容,取得了显著成效。
  企村共建新农村 整体脱贫
  市慈善协会组织企业家参与社会主义新农村建设是从2005年开始的,2005年10月,党中央发出了建设社会主义新农村的号召,一些有社会责任的企业纷纷投入到“一企帮一村、致富奔小康”的活动。
  时任治平建工集团总经理的张平兴奋不已,为了让家乡父老过上好日子,他毅然决定出资3000万元,和家乡张新庄村党支部、村委会一起制定了张新庄村新农村建设的五年规划,统一标准、统一布局、统一实施,采取山水林田路一步到位的办法,修通20公里的通村柏油路,一次性建成两排砖窑30院121孔,室内配套了太阳能热水器、电视、沙发、饮水机、电话等现代生活设施,对环村道路进行绿化硬化美化,建成草坪花坛、乡村戏台和水榭亭阁为一体的大型休闲观光娱乐广场,配备了完善的体育健身设施,建成四星级标准的接待中心。村庄四境山头修建了休闲观景凉亭9座、牌楼2座,栽植常青林木23万多株,开山造田新建绿色蔬菜地55亩,一个村容整洁、面貌一新、设施完善的社会主义新农村在大山深沟崛起。2007年村民全部乔迁新居。2013年,村民人均收入2.4万元,被陕西省委和省政府命名为“省级文明村”,前来参观考察的各级领导和各界人士达15万人(次),大家真切地感受是:张平实实在在为老百姓谋幸福。
  随着企业的不断发展壮大,有了张新庄建设社会主义新农村的宝贵经验,张平又萌生了再帮碾庄流域开发产业、共同致富的想法。碾庄流域18个行政村,分布在几条狭窄的山坳里,自然条件恶劣,有人认为要把这么一大片“穷、散、烂”的村子扶持起来,完全是异想天開,亲朋好友也劝张平“不要干傻事,18个穷村是一个填不满的无底洞,到头来是出钱出力不讨好!”张平坚定地说:“党的宗旨和使命就是带领广大群众走共同富裕道路,作为一名共产党员,我要把这个扶贫脱贫的使命一肩扛起来,让苦了几十年的群众能分享到社会主义新农村的甜头。”
  2007年11月23日,宝塔区组建碾庄流域18个联合村党委,张平以全票当选党委书记,群众的信任、百姓的重托,让张平深感责任重大,任务艰巨,使命光荣。他深入18个村开展党建、产业、村情调研,和党支部、村委会共商精准扶贫发展大计,因地制宜地走出了消除贫困、发展产业的“三架马车”并驾齐驱之路。
  2008年,张平出资1700万元,率领大家开山破石,排洪垫沟,硬是在不毛之地的深沟里平整出了110亩土地,建起了厂房一流、设施先进、科技含量高、年孵化养殖种鸡、蛋鸡8万只、鸡苗40万只、产蛋100万公斤的养殖场。在18个村建设了13个养殖小区,发展200个养殖专业户,由养殖场负责为小区和专业户提供鸡苗、饲料、防疫、技术、管理等服务,一批懂技术、会管理的新型农民成长起来,养殖业成为农民精准脱贫的一项新兴支柱产业。
  碾庄沟18个村山大沟深,光照条件富足,发展山地苹果是群众摆脱贫困的最佳选择。过去因交通不便,一直没有发展果业。张平在5年间出资1500万元,先是修通了连接18个村的17.8公里柏油路,又新建和维修了26公里园区生产道路,群众称这是一条致富路,彻底改变了昔日交通不便、信息闭塞的状况,极大地改善了村民生产生活条件,道路两旁的村庄新建基本农田3400亩,新建大棚160座,栽植果树3400亩,棚栽业和养殖业成为群众致富的“第一驾马车”。
  碾庄流域离城不远,风景优美,山清水秀,如今交通便捷了,成为延安城的后花园,休闲娱乐、垂钓、农家乐成为人们的首选。张平看准了这个良机,亲自带着推土机和村民一起沿公路修建库坝、鱼塘,建起垂钓鱼池98个,养殖面积600多亩,农家乐15处,休闲垂钓设施完善,已成为市民节假日和休闲的好去处。休闲农家乐成为带动村民致富的“第二驾马车”。从2013年以来在碾庄北过境沿线,建成了碾庄汽车机械区,先后引进富九州、尼桑、广本等汽车4S店在碾庄落地经营。同时鼓励和支持流域各村大力招商引资,配套建起了刘庄驾校、汽检中心、重型汽车修理厂,引入车管所、儿童福利院等。全力开发第三产业,成为村民消除贫困的“第三驾马车”。昔日贫穷封闭的碾庄沟18个村焕发出了勃勃生机,村村有特色产品,户户有主导产业,形成了集观光旅游、避暑消夏、垂钓度假、体验乡村生活、品尝土特产品、领略自然风情、一村一品、多业发展的一体化产业格局。张平率领群众精准扶贫、精准脱贫的“三驾马车”并驾齐驱,碾庄联合村经济发展驶入快车道,这里采撷的几件新鲜事足以说明变化之大。
  据统计,碾庄沟18个联合村下辖农业人口中5287人,2006年人均收入2700元,2011年人均收入5200元,到2014年,人均收入达到9375元,七年翻了两番多。双田、石家畔、新庄科等几个村子农民年收入达到1.2万元,看着李渠镇碾庄沟18个村群众脱贫过上了好日子,张平欣慰地笑了。他被群众和媒体誉为“企村共建社会主义新农村的一面旗帜”、荣获“第三届全国非公有经济人士优秀中国特色社会主义建设者”称号和“全国劳动模范”称号。
  从2006年到2014年的9年间,张平、郝成斌、纪斗贵、赵玉科、王西林、李科义、姜良东、曹春景、刘新义、庞永宁、高云峰、贺明珠等12位民营企业家共捐资2亿元,倾情回报家乡、热心企村共建新农村,为农民脱贫致富奔小康尽心尽力,也为慈善精准扶贫、精准脱贫进行了有益的探索,积累了丰富的经验。   资助贫困大学生 精准扶贫
  资助贫困大学生是延安慈善协会的重要救助项目,从一开始实施就坚持精准救助。市慈善协会制定了资助贫困大学生项目实施办法,从确定救助对象、资金募集、助学金审批发放、效果反馈各个环节制定了管理办法,坚持阳光、规范运作,做到公开公正透明。
  在精准救助贫困大学生的实践中,我们总结推广了庞永宁资助贫困大学生的助学模式。庞永宁在事业有成的同时,倾情助学,为了托起明天的太阳,投资6000多万元建设了延远中学,设施一流,质量一流,创办以来,累计为贫困学生减免学杂费1000多万元。由于种种原因,他自己只读到初中就辍学了,给他留下了终生的遗憾。所以读书是庞永宁从小渴望的梦想,他的读书情结,却在他资助学生的行动中得到充分体现。2003年,庞永宁回家乡参加眼岔寺小学落成仪式,当场捐款5万元。一个教师给他讲了马家千村姓杨的人家4个孩子上不起学的事情,庞永宁听了心里沉甸甸的,他当即表示给这家上大学的两个孩子每人每年4000元学费,让他们完成学业。考上北京化工大学的白改艳,来到公司向他哭诉家庭困难,虽申请了助学贷款,但生活费没着落,恳请庞永宁借给她1000元,她以后打工挣钱偿还,庞永宁听了很难受,决定每年资助白改艳5000元,让她完成大学学业。经历了这些情景,庞永宁决定在企业发展的同时,他把自己的主要活动放在资助贫困大学生这项工作上。每年高考后,他深入乡村,走访贫困家庭,把确实贫困、需要资助的大学生确定下来,然后在开学前召集受助大学生到公司召开座谈会,现场发放助学金,大家相互交流思想、交流学习。后来他把这种助学方式形成制度,每年举行一次座谈会,每次座谈会上,他都和受助学生交心交谈,他说不求任何回报,只有一个要求,就是希望他们在大学毕业、事业有成后也要资助一名贫困大学生,把慈善的爱心链条传承延续下去。如今,庞永宁资助的大学生遍及全国大中小城市,他在北京、西安、上海、广州等城市成立联络小组,他每到一处都要让小组长把资助的大学生召集在一起,他请大家吃饭,进行广泛交流。
  庞永宁资助的大学生在学习和工作遇到困难时,他都尽力帮助解决,有的大学生就业找工作时,他给予帮助;有的想考研究生,家长不同意时,他给出主意;有的结婚买房首付款不够时,他给借钱买房,让他们成家……他不仅在经济上资助贫困大学生,而且在精神上给予鼓励和安慰,引导他们在人生道路上走得更好。13年来,庞永宁出资600多万元,帮助380多名大学生完成学业,现在已有200人参加工作,实现了精准扶贫、精准脱贫,更可喜的是庞永宁的传承爱心的愿望实现了,由他资助且已在核工业部404有限公司工作的田蕾于2009年将1万元注入庞永宁助学基金,且发出倡议:“希望大学生们践行诺言,奉献爱心,让庞永宁的慈善薪火代代相传”。很快,在榆林人行工作的杨建雄先后两次寄来1万元,南京铁路工程院工作的李江平寄来5000元,远在贵州工作的贺诚也汇来6000元,他们都是庞永宁资助过的大学生。2015年10月,庞永宁设立了永宁助学基金,他注入300万元,每年用30万元资助大学生。而他资助过、已工作的20多位大学生也向助学基金汇来了15万元,爱心接力棒延续,庞永宁十分欣慰。他2015年获“三秦善星”奖和“全国劳动模范”殊荣。
  我们把庞永宁的调查家访、确定对象、公开发放、持续资助、传承爱心的助学模式作为资助贫困大学生的品牌项目和经验广泛宣传推广,受到了社会各界人士的肯定和支持。一批民营企业家都出身贫苦乡村,都有未进大学门的终生遗憾,都對资助贫困大学生尽力而为。2003年以来,市慈善协会组织民营企业家和爱心人士共资助贫困大学生10069人,发放助学金3151.4万元,大学生走向社会、不仅本人摆脱了贫困,也使许多家庭命运改观,走上富裕之路。
  医疗扶贫“新长征” 精准救助
  80年前,中共中央率领中国工农红军创造了人类历史上一个伟大的奇迹,那就是艰苦卓绝、震惊世界的二万五千里长征,长征不仅开创了中国革命的新天地,也为人类留下了宝贵的精神财富——长征精神。80年后的今天,同样的地方,同样是一群满腔热血的年轻人,他们踏着红军当年的足迹,进行新长征,为革命老区和贫困山区的人们送医送药,治疗并救助这片热土上的贫困群众,通过医疗人员奉献技术,实现技术扶贫。
  2005年,为了从根本上解决农村贫困地区广大老百姓看病难的问题,延安市慈善协会同市老促会与中国延安精神研究会、中国医学基金会等单位、社团共同发起,实施医疗扶贫“新长征”工程,慈善医院作为实施平台,组建了专家服务团,到2008年发展到80人,95%的医疗慈善志愿者具有高、中级技术职称。到2010年年底,已有260位医疗专家技术人员参加,成为延安一支技术力量雄厚的医疗专家慈善志愿者队伍,开展了卓有成效的医疗救助服务。
  基层培训,按照“新长征”工程组委会安排,专家服务团先后分四个医疗专家组从2006年开始,把宝塔区姚店、李渠和安塞县招安、砖窑湾四个乡镇卫生院作为定点技术扶持。2009年在总结取得成果和经验的基础上选择在宝塔区20个乡镇进行对口规模培训扶持,170多位志愿者专家队伍中,有90人建立包点,专人负责,交叉互动进行讲座辅导,义务授课12800余小时,受益基层医、护人员达2462人次,义务接诊患者11962人次,患者及家属仅交通费就节省30余万元。减免医疗费70余万元。
  医疗救助,推行特困患者单病种、零费用或少费用扶贫手术慈善大行动。通过市慈善协会牵线与子长县、安塞县、宝塔区、志丹县慈善协会的大力协作与密切合作,已完成扶贫救助患者25060人次,其中由专家志愿者主刀的手术4986人次,门诊救治22276人次,为患者减免治疗费用1400万元,患者病愈,家庭脱贫,实现了技术扶贫的目的。
  乡村义诊,由市慈善协会和市慈善医院组织专家志愿者到基层开展大型义诊140余次,受益患者8.6万人次。为患者节省费用200万元。“新长征”工程专家服务团的医疗奉献既体现“小关怀”,又渗透“大和谐”,来自碾庄村的胡桂芳老人感慨地说:现在的政府可真好,祖祖辈辈农民没有享受过治病由国家出钱这样的好事,如今不但有合疗给我们出钱,还有大城市的专家下乡到山沟为咱们农村人治病,我们真是享福了。   绿色通道,逐步完善基层患者医疗转诊转治制度,通过异地网络或电话诊疗,给基层医院开通快速、有效的治疗和便捷的转诊渠道。几年来,组织健康知识讲座28场,发放健康教育宣传资料36万余份。为社区、乡镇万余名育龄妇女免费查体,为50岁以上中老年人和残疾人定期检查,建立医疗救治病案监控与健康档案3万余份,体现以防为主,防治结合。
  “新长征”工程专家服务团依托慈善医院实施医疗扶贫慈善项目成效显著,2006年国家民政部授予慈善医院“全国民办非企业单位自律与诚信建设先进单位”。同年又荣获省民政厅、省慈善協会授予首届“三秦慈善奖”。2007年,陈友民、曹慧两位医疗专家志愿者荣获首届“圣地慈善奖”。2010年4月、2014年3月,延安医疗扶贫“新长征”工程专家服务团两度被省慈善协会授予慈善志愿者“先进集体”称号。2011年7月15日,民政部授予2010年度“中华慈善奖”最具影响的慈善项目,在人民大会堂举行了表彰大会,延安慈善医院院长、项目负责人李润莲作为获奖者代表,受到了时任国务院副总理回良玉的亲切接见和颁奖。
  2012年以来,该项目连续4年获民政部中央财政支持专款资金165万元,加上省市财政配套资金95万元和慈善医院筹资345.6万元,共投入605.6万元,惠及贫困人口中12523人,为医疗救助精准扶贫做出了积极贡献。
  延安医疗精准救助还通过“微笑列车”为410名贫困唇腭裂患儿成功施行修复手术,免除手术费用90万元,让他们绽露笑容;实施儿童先心病救治,通过西安高新医院为327名心脏病患者实施手术,减免费用355.7万元,通过北京武警总医院为62名儿童施行手术,免除费用104万元,两院还对市县的近10万名儿童进行了先心病普查;“格列卫”药品救助发放从2012年9月以来,已为401人(次)发放药品1056万元,让患者生命得以延续;企业家王西林、赵玉科、张平、刘新义、尉海生、姜志东等16位爱心人士为34名大病患者捐款192万元。这些医疗救助都是精准扶贫到人、精准救助到人,不仅改变了患者本人的命运,甚至改变了家庭的命运。据不完全统计,市慈善协会13年间医疗救助共筹款(物)4127万元,惠及贫困患者及群众近28万人。
  2015年2月13日,习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会发表了重要讲话,特别指出:“让老区农村贫困人口尽快脱贫致富,确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会是我们党和政府义不容辞的责任”。特别要求:“加快老区脱贫致富步伐,必须真抓实干,贯彻精准扶贫要求,做到目标明确,任务明确,责任明确,举措明确,精准发力,扶真贫、真扶贫”。精准扶贫、精准脱贫已进入了攻坚战,作为慈善组织,我们要继续尽责担当,整合社会各界爱心人士慈善资源和志愿服务力量,广泛宣传发动,做好冠名慈善基金的设立和扶贫项目的衔接,作好专项救助救济,强化扶贫志愿服务,与社各界广泛配合,努力完成全面建成小康社会决胜阶段的任务,为实现中国梦而奋斗。
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