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［摘要］建国５０多年来，中国经济社会的发展既有曲折的历程，也取得了辉煌的成就，中共三代领导集体对中国经济可持续发展模式的认识，也经历了一个从模糊到清晰的不断成熟、不断完善的过程。
［关键词］中共三代领导集体可持续发展认识与实践
建国５０多年以来，中国经济的发展既经历了“大跃进”、“文化大革命”等曲折过程，也有建国初国民经济的迅速恢复、改革开放后经济迅速起飞的辉煌成就。在共和国的历史进程中，中共三代领导集体对经济可持续发展模式的认识，也在实践中经历了一个从模糊到清晰的不断完善的过程。
一、以毛泽东为核心的第一代领导集体在可持续发展问题上的思想火花
建国之初，以毛泽东为核心的第一代领导集体虽然没有提出“可持续发展”这一发展模式，但在人口增长与经济发展的平衡问题上、环境保护问题上的探索与实践，都蕴含着“可持续发展”的思想火花。
２０世纪５０年代中期，中国人口迅速从建国时的５．４亿增加到６亿，给人民生活、生产发展开始带来巨大压力，人口问题开始突出起来。中国思想界的一些有识之士，包括中国共产党领导核心中的毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平、陈云等人，也包括党外著名知识分子马寅初、邵力子，先后在不同场合以不同形式探讨这一课题。
周恩来在１９５３年就指出中国人口增长，“是我们的一个大负担”，多次反复强调要实行计划生育的道理。当时的政务院副总理邓小平指示卫生部改变限制节育的态度和做法，帮助群众节育，并批准了卫生部修订的避孕及人工流产办法。从这个意义上，周恩来、邓小平是党和国家领导人中首先提出和倡导节制生育的。之后，毛泽东、刘少奇也多次在讲话中阐述了人口要有计划地增长的思想，指明了开展计划生育的基本途径。这年的《农业发展纲要》首次写进了计划生育的内容，节制生育的群众活动在国内一些地区初步展开，有些地区还抓了计划生育试点工作。
１９６４年进行第二次全国人口普查时，全国人口总数已接近７亿。人口的急剧回升和膨胀再度引起党和政府对人口问题的重视。毛泽东在最高国务会议第十一次会议上提出：“我们这个国家有这么多的人，这是世界上各国都没有的。要提倡节育，要有计划地生育……关于这个问题，政府可能要设一个部门，或设一个节育委员会，作为政府的机关。”于是１９６４年１月，国务院正式成立了计划生育委员会，以城市为重点的计划生育工作逐步开展起来。但在广大农村，尚未开展计划生育，人口继续迅速增长，１９６５—１９６６年，毛泽东意识到这一点，多次提出：“计划生育必须在抓城市的同时，以抓农村为重点。”
文化大革命时期，我国人口在无政府状态下急剧膨胀，使得一系列经济和社会问题更加严重，控制人口过快增长越来越成为国家的紧迫课题。１９７４年底，毛泽东在国家计委“关于１９７５年国民经济计划的报告”上作出了“人口非控制不可”的重要指示，进一步推动了全国城乡的计划生育工作。
进入７０年代，由于计划生育工作的广泛开展，中国人口生育率经历了显著下降的过程，出生率、自然增长率分别下降到１９７８年的１８．２５‰和１２．０‰，人口平均预期寿命提高到６５岁以上，１９７８年，全国总人口达９．６亿。１９７０年—１９７８年期间，人口平均增长率已降至１５‰，人口开始向低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型过渡。
在环境保护问题上，我国的环境保护是从控制工业污染起步的。２０世纪６０年代末至７０年代初，我国一些工业发达的城市和地区相继成立了“三废”办公室，进行工业污染的调查和治理。当时人们的认识还局限于只要工业污染问题控制住，环境与发展就可以协调，并没有把环境与生态联系起来，也没有把环境与社会问题联系起来。直到１９７２年，联合国召开人类环境会议，人类对环境与发展的认识才升华到一个新阶段。这次大会把环境问题由工业污染控制推向全方位的环境保护，并第一次把环境与社会因素联系起来，提出了防治环境污染的技术方向和政策措施，会议的主题引起我国政府的高度重视。１９７３年，我国召开第一次全国环境保护会议，这标志着环境保护正式成为我国社会主义建设事业的重要组成部分。１９７４年５月，国务院环境保护小组成立并开始规划全国的环境保护工作。
以毛泽东为核心的新中国第一代领导集体，建国初期就开始对中国人口问题和环境保护问题进行探索，既闪耀着可持续发展的宝贵思想火花，又为中国的可持续发展奠定了良好的基础。
二、以邓小平为核心的中共第二代领导集体初步形成了可持续发展观念
邓小平社会经济可持续发展思想的主要内容，概括起来有：第一，经济建设是中国社会实现可持续发展的中心任务。我国可持续发展必须建立在强大的物质基础上。离开经济建设这个中心，就谈不上社会经济的可持续发展。第二，社会稳定是中国社会实现可持续发展的重要前提。第三，改革开放是中国社会实现可持续发展的强大动力。改革开放是我国新时期的总方针、总政策，只有深化改革、扩大开放，才能为我国社会经济可持续发展创造更好的条件。第四，农业、能源和交通，教育和科学是中国社会实现可持续发展的战略重点。只有抓住并切实搞好这些战略重点，我国社会经济才能真正实现可持续发展。第五，人口、资源、环境是中国社会实现可持续发展的基本条件。只有实现经济建设、社会文明与人口、资源、环境的协调发展，才能把不可持续发展方式转变为可持续发展方式，才能为我国社会经济的可持续发展奠定牢固的基础。第六，两个文明协调发展是中国社会实现可持续发展的重要特色。我国实行的可持续发展是有中国特色的可持续发展，根本目的是要建立高度物质文明和高度精神文明相统一的社会。第七，坚持四项基本原则是中国社会实现可持续发展的基本保证，离开四项基本原则的可持续发展，绝不是真正的社会经济可持续发展。第八，提高全民族素质是中国社会实现可持续发展的关键所在。可持续发展要以人为本，以人的素质的全面提高为最高准则。提高全民族的素质是当代中国社会经济可持续发展的核心。没有人的素质的提高，就没有社会经济的可持续发展。
邓小平社会经济可持续发展思想是当代中国研究可持续发展问题的重大理论成果。它的提出绝不是偶然的，它是邓小平立足于当代中国与世界的实际，着眼于马克思主义理论的应用，着眼于对可持续发展问题的理论思考，着眼于可持续发展道路的探索的产物。当然，以邓小平为核心的中共第二代领导集体的可持续发展思想还有待于进一步深化，但它的理论意义和实践意义都是重大的，它发展了马克思主义社会发展学说，借鉴了西方先进的理论，回答了处于社会主义初级阶段的中国如何发展的一系列重大理论和实践问题，为当代可持续发展理论的发展开辟了新道路，为中共第三代领导集体领导中国继续可持续发展提供了经验、框架。
三、以江泽民为核心的第三代领导集体实现了可持续发展由理论到实践的飞跃
以江泽民为核心的第三代领导集体形成以来，团结全党和全国各族人民，开拓创新，到２００１年各方面都取得了重大成就，国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强，人均国民生产总值比１９８０年翻两番的任务已提前完成，社会主义市场经济体制初步建立，全方位对外开放格局基本形成；人民生活水平不断提高，科教社会事业全面进步。这些成就的取得都与坚持发展可持续思想密不可分。
１９９２年，李鹏总理参加了联合国环境与发展大会，并代表中国政府在《２１世纪议程》上签字，将可持续发展理论变为政府行为，接着我国又率先制定《中国２１世纪议程》，提出经济、社会与资源、环境相互协调的可持续发展战略，“九五”“十五”计划编制时都纳入了可持续发展内容，“九五”间还将其提升为中国的国家战略。
中共第三代领导集体高举邓小平理论伟大旗帜，坚持可持续发展战略，继续贯彻以改革为动力的发展观；全面落实科技是第一生产力的思想，培养和造就大批德才兼备的科技人才，在加强科技队伍建设的同时，高度重视全民族的科技文化水平；加快结构调整，为经济发展提供持续动力。总之，通过深化改革，科教兴国、结构调整走出了一条适合中国的速度较快、效益较好、整体素质不断提高的经济协调发展新路子。
经济发展不能代替社会发展，更不能以经济发展损害社会发展，中共第三代领导集体就社会发展做了许多工作，可持续发展战略的实施取得了积极进展。人口数量得到控制，素质不断提高。人口自然增长率由１９９５年的１０．３５％下降到１９９８年的９．３５％，首次低于１０％，实现了到２０００年全国总人口控制在１３亿以内的目标。
初步形成了适合中国国情的环境与资源保护法律体系框架，执行力度得到加强。到目前，中国已颁布了６部环境保护法律，９部自然资源管理法律，３０多部与环境与资源管理行政法规，３０多部与可持续发展相关的其他法律和法规。
环境污染治理取得阶段性成果。“九五”期间，国家确定的“三河”（淮河、海河、辽河），“三湖”（太湖、滇池、巢湖），“两区”（酸雨控制区、二氧化碳控制区），“一市”（北京市）污染防治工作已全面启动，并取得不同程度的进展。
生态环境建设步伐加快，生态建设的合理布局逐步形成。“九五”期间，重点加强了长江上中游、黄河中游等地区的水土保持工程建设；加快了生态防护林、防沙治沙以及草源改良、保护等工程建设。
以江泽民为核心的中共第三代领导集体通过实现可持续发展战略，实现了中国的可持续发展由理论到实践的飞跃，取得了全方位的成绩，但未来摆在我们面前的可持续发展问题还很多，我们面临的形势依然严峻。在这种情况下，我们要抓住机遇，迎接挑战，坚决贯彻“十五”计划的方针：坚持把发展作为主题，坚持把结构调整作为主线，坚持把改革开放和科技进步作为动力，坚持把提高人民生活水平作为根本出发点，坚持把经济发展和社会发展结合起来，在中国共产党的领导下，坚持可持续发展战略，中国必然取得越来越多的成就。
［关键词］中共三代领导集体可持续发展认识与实践
建国５０多年以来，中国经济的发展既经历了“大跃进”、“文化大革命”等曲折过程，也有建国初国民经济的迅速恢复、改革开放后经济迅速起飞的辉煌成就。在共和国的历史进程中，中共三代领导集体对经济可持续发展模式的认识，也在实践中经历了一个从模糊到清晰的不断完善的过程。
一、以毛泽东为核心的第一代领导集体在可持续发展问题上的思想火花
建国之初，以毛泽东为核心的第一代领导集体虽然没有提出“可持续发展”这一发展模式，但在人口增长与经济发展的平衡问题上、环境保护问题上的探索与实践，都蕴含着“可持续发展”的思想火花。
２０世纪５０年代中期，中国人口迅速从建国时的５．４亿增加到６亿，给人民生活、生产发展开始带来巨大压力，人口问题开始突出起来。中国思想界的一些有识之士，包括中国共产党领导核心中的毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平、陈云等人，也包括党外著名知识分子马寅初、邵力子，先后在不同场合以不同形式探讨这一课题。
周恩来在１９５３年就指出中国人口增长，“是我们的一个大负担”，多次反复强调要实行计划生育的道理。当时的政务院副总理邓小平指示卫生部改变限制节育的态度和做法，帮助群众节育，并批准了卫生部修订的避孕及人工流产办法。从这个意义上，周恩来、邓小平是党和国家领导人中首先提出和倡导节制生育的。之后，毛泽东、刘少奇也多次在讲话中阐述了人口要有计划地增长的思想，指明了开展计划生育的基本途径。这年的《农业发展纲要》首次写进了计划生育的内容，节制生育的群众活动在国内一些地区初步展开，有些地区还抓了计划生育试点工作。
１９６４年进行第二次全国人口普查时，全国人口总数已接近７亿。人口的急剧回升和膨胀再度引起党和政府对人口问题的重视。毛泽东在最高国务会议第十一次会议上提出：“我们这个国家有这么多的人，这是世界上各国都没有的。要提倡节育，要有计划地生育……关于这个问题，政府可能要设一个部门，或设一个节育委员会，作为政府的机关。”于是１９６４年１月，国务院正式成立了计划生育委员会，以城市为重点的计划生育工作逐步开展起来。但在广大农村，尚未开展计划生育，人口继续迅速增长，１９６５—１９６６年，毛泽东意识到这一点，多次提出：“计划生育必须在抓城市的同时，以抓农村为重点。”
文化大革命时期，我国人口在无政府状态下急剧膨胀，使得一系列经济和社会问题更加严重，控制人口过快增长越来越成为国家的紧迫课题。１９７４年底，毛泽东在国家计委“关于１９７５年国民经济计划的报告”上作出了“人口非控制不可”的重要指示，进一步推动了全国城乡的计划生育工作。
进入７０年代，由于计划生育工作的广泛开展，中国人口生育率经历了显著下降的过程，出生率、自然增长率分别下降到１９７８年的１８．２５‰和１２．０‰，人口平均预期寿命提高到６５岁以上，１９７８年，全国总人口达９．６亿。１９７０年—１９７８年期间，人口平均增长率已降至１５‰，人口开始向低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型过渡。
在环境保护问题上，我国的环境保护是从控制工业污染起步的。２０世纪６０年代末至７０年代初，我国一些工业发达的城市和地区相继成立了“三废”办公室，进行工业污染的调查和治理。当时人们的认识还局限于只要工业污染问题控制住，环境与发展就可以协调，并没有把环境与生态联系起来，也没有把环境与社会问题联系起来。直到１９７２年，联合国召开人类环境会议，人类对环境与发展的认识才升华到一个新阶段。这次大会把环境问题由工业污染控制推向全方位的环境保护，并第一次把环境与社会因素联系起来，提出了防治环境污染的技术方向和政策措施，会议的主题引起我国政府的高度重视。１９７３年，我国召开第一次全国环境保护会议，这标志着环境保护正式成为我国社会主义建设事业的重要组成部分。１９７４年５月，国务院环境保护小组成立并开始规划全国的环境保护工作。
以毛泽东为核心的新中国第一代领导集体，建国初期就开始对中国人口问题和环境保护问题进行探索，既闪耀着可持续发展的宝贵思想火花，又为中国的可持续发展奠定了良好的基础。
二、以邓小平为核心的中共第二代领导集体初步形成了可持续发展观念
邓小平社会经济可持续发展思想的主要内容，概括起来有：第一，经济建设是中国社会实现可持续发展的中心任务。我国可持续发展必须建立在强大的物质基础上。离开经济建设这个中心，就谈不上社会经济的可持续发展。第二，社会稳定是中国社会实现可持续发展的重要前提。第三，改革开放是中国社会实现可持续发展的强大动力。改革开放是我国新时期的总方针、总政策，只有深化改革、扩大开放，才能为我国社会经济可持续发展创造更好的条件。第四，农业、能源和交通，教育和科学是中国社会实现可持续发展的战略重点。只有抓住并切实搞好这些战略重点，我国社会经济才能真正实现可持续发展。第五，人口、资源、环境是中国社会实现可持续发展的基本条件。只有实现经济建设、社会文明与人口、资源、环境的协调发展，才能把不可持续发展方式转变为可持续发展方式，才能为我国社会经济的可持续发展奠定牢固的基础。第六，两个文明协调发展是中国社会实现可持续发展的重要特色。我国实行的可持续发展是有中国特色的可持续发展，根本目的是要建立高度物质文明和高度精神文明相统一的社会。第七，坚持四项基本原则是中国社会实现可持续发展的基本保证，离开四项基本原则的可持续发展，绝不是真正的社会经济可持续发展。第八，提高全民族素质是中国社会实现可持续发展的关键所在。可持续发展要以人为本，以人的素质的全面提高为最高准则。提高全民族的素质是当代中国社会经济可持续发展的核心。没有人的素质的提高，就没有社会经济的可持续发展。
邓小平社会经济可持续发展思想是当代中国研究可持续发展问题的重大理论成果。它的提出绝不是偶然的，它是邓小平立足于当代中国与世界的实际，着眼于马克思主义理论的应用，着眼于对可持续发展问题的理论思考，着眼于可持续发展道路的探索的产物。当然，以邓小平为核心的中共第二代领导集体的可持续发展思想还有待于进一步深化，但它的理论意义和实践意义都是重大的，它发展了马克思主义社会发展学说，借鉴了西方先进的理论，回答了处于社会主义初级阶段的中国如何发展的一系列重大理论和实践问题，为当代可持续发展理论的发展开辟了新道路，为中共第三代领导集体领导中国继续可持续发展提供了经验、框架。
三、以江泽民为核心的第三代领导集体实现了可持续发展由理论到实践的飞跃
以江泽民为核心的第三代领导集体形成以来，团结全党和全国各族人民，开拓创新，到２００１年各方面都取得了重大成就，国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强，人均国民生产总值比１９８０年翻两番的任务已提前完成，社会主义市场经济体制初步建立，全方位对外开放格局基本形成；人民生活水平不断提高，科教社会事业全面进步。这些成就的取得都与坚持发展可持续思想密不可分。
１９９２年，李鹏总理参加了联合国环境与发展大会，并代表中国政府在《２１世纪议程》上签字，将可持续发展理论变为政府行为，接着我国又率先制定《中国２１世纪议程》，提出经济、社会与资源、环境相互协调的可持续发展战略，“九五”“十五”计划编制时都纳入了可持续发展内容，“九五”间还将其提升为中国的国家战略。
中共第三代领导集体高举邓小平理论伟大旗帜，坚持可持续发展战略，继续贯彻以改革为动力的发展观；全面落实科技是第一生产力的思想，培养和造就大批德才兼备的科技人才，在加强科技队伍建设的同时，高度重视全民族的科技文化水平；加快结构调整，为经济发展提供持续动力。总之，通过深化改革，科教兴国、结构调整走出了一条适合中国的速度较快、效益较好、整体素质不断提高的经济协调发展新路子。
经济发展不能代替社会发展，更不能以经济发展损害社会发展，中共第三代领导集体就社会发展做了许多工作，可持续发展战略的实施取得了积极进展。人口数量得到控制，素质不断提高。人口自然增长率由１９９５年的１０．３５％下降到１９９８年的９．３５％，首次低于１０％，实现了到２０００年全国总人口控制在１３亿以内的目标。
初步形成了适合中国国情的环境与资源保护法律体系框架，执行力度得到加强。到目前，中国已颁布了６部环境保护法律，９部自然资源管理法律，３０多部与环境与资源管理行政法规，３０多部与可持续发展相关的其他法律和法规。
环境污染治理取得阶段性成果。“九五”期间，国家确定的“三河”（淮河、海河、辽河），“三湖”（太湖、滇池、巢湖），“两区”（酸雨控制区、二氧化碳控制区），“一市”（北京市）污染防治工作已全面启动，并取得不同程度的进展。
生态环境建设步伐加快，生态建设的合理布局逐步形成。“九五”期间，重点加强了长江上中游、黄河中游等地区的水土保持工程建设；加快了生态防护林、防沙治沙以及草源改良、保护等工程建设。
以江泽民为核心的中共第三代领导集体通过实现可持续发展战略，实现了中国的可持续发展由理论到实践的飞跃，取得了全方位的成绩，但未来摆在我们面前的可持续发展问题还很多，我们面临的形势依然严峻。在这种情况下，我们要抓住机遇，迎接挑战，坚决贯彻“十五”计划的方针：坚持把发展作为主题，坚持把结构调整作为主线，坚持把改革开放和科技进步作为动力，坚持把提高人民生活水平作为根本出发点，坚持把经济发展和社会发展结合起来，在中国共产党的领导下，坚持可持续发展战略，中国必然取得越来越多的成就。