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十八届三中全会要求从国家治理需求层面重新定位税收职能及税制目标。而现行税制由于存在税制结构失衡、税种设计不足、再分配功能薄弱及税收法治弱化的问题,不能很好地满足国家治理所蕴含的优化资源配置、维护市场统一、实现公平正义等基本目标的要求。地方税制作为国家税制的重要组成部分,同样不可避免地面临此类问题。因此,如何在新一轮税制改革框架下重建并完善我国的地方税制度建设,成为当前的研究热点。