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湖南凤凰县是典型的石灰岩山区县，受地形地质影响，中小河流河床峻陡，源短湍急，洪水涨落迅速，一般在2～5h就达到了洪峰，对两岸村镇和农田危害极大。结合凤凰县中小河流防洪设施薄弱、河道淤积严重、经费投入不足等问题及近期治理中总结的经验和教训，提出了“全局规划、有机融合，多种措施、修复河流，综合治理、控制水土流失。注重景观效果”的治理模式。