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彩票是近代社会转型期的伴生物。基于对彩票＂迹近赌博＂或＂为诸善举＂、＂集资筹款＂不同视角上的认知,晚清当局与媒体舆论对其出现了或主禁或主弛的不同态度。这一差异主张一方面展现的是二者在不同阶段对于彩票关注角度的差异;另一方面,彩票由创设到泛滥的历程也揭示出晚清当局统治日趋式微,积重难返。在这一弛禁主张的变迁中近代媒体作为传统社会大一统公权体系之外的＂第四种权力＂,开始积极参与社会事务并在当局施政过程中发挥舆论监督的功效。