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为了助力教育扶贫攻坚克难，进一步巩固教育扶貧的成果，推动区域教育扶贫工作再上新台阶，真正将“面向全体学生”的要求落到实处，努力实现“零辍学”的控辍保学目标，内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗教育局在全面审视、深刻反思自身工作的基础上，以《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》等文件为依据，大胆创新，不断探索以教育质量评价方法改革促进教育扶贫工作的道路。在反复研讨、论证的基础上，于2015年开创性地实施以新“一分三率”为主要评价内容的绿色评价办法，充分发挥评价体系的导向、激励作用，减轻家长过重的经济负担和学生过重的课业负担，进一步巩固了教育扶贫的成果，极大地促进了区域教育教学质量的提高，有效地阻断了贫困的代际传递。
革故鼎新，用科学评价来引导
面对家长因盲目追求优质教育而逐渐加重的经济负担，面对部分初中学校盲目追求重点高中升学率的功利思想，面对得不到帮助的学困生日渐加重的厌学情绪……我们陷入了深深的思考：如何因势利导，充分发挥教育评价的引导、激励作用，让每一名学生都能顺利完成义务教育阶段乃至高中阶段的教育，让全旗的教育质量得以快速提升，进而助力教育扶贫工作？为此，扎赉特旗教育局党组多次召开专项会议，革故鼎新，努力寻找破局之钥。首先，我们深入反思了原教育质量评价办法的导向和效果。2015年之前，我们采用的是以“平均分”“优秀率”“良好率”“及格率”为主要内容的“一分三率”评价办法。由于没有对参试学生人数进行限制，而且过于注重学生的“优秀率”“良好率”，造成各学校和广大教师更加关注优秀学生，忽视甚至放弃学困生，致使很多学生厌学、辍学，高中阶段入学率不高，大部分学生初中毕业后即流向社会，扎赉特旗未来主人的平均文化程度偏低。鉴于此，我们果断舍弃了以“优秀率”“良好率”为主要内容的原质量评价方案，重新建立起一套以“平均分”“及格率”“低分率”“参试率”为主要内容的新“一分三率”绿色评价方式，开创性地引入“参试率”“低分率”的评价内容，以此规范学校的办学行为和教师的从教行为。新评价方案彻底推翻了旧方案的计算方法，引入了“应参试人数”的概念——各学校应参试学生数指的是教育局掌握的某年段在起始年级时的电子学籍学生数，应参试人数与实际参试人数的差，即缺考学生，他们的所有成绩一律记零。平均分的计算方式由原来的参考人数的总成绩与实际参考人数的商变为与应参试人数的商;及格率的计算方式也由原来的及格人数与实际参试人数的商变为与应参试人数的商。从这两项评价内容计算方法的改变可以看出，多一个缺考的学生，平均分和及格率的分母就都多了一个数，这就很好地突出了“巩固率”的重要性，加大了对学困生的关注和“控辍保学”的力度。“参试率”，指的是实际参试学生与应参试学生（学籍底数）的商。坦白地说，要想在量化评价上得高分，学校和教师就必须保证学生进入学校后要留得住。“低分率”，则是指得分在试卷卷面总分30%及以下（含缺考学生）的学生数与应参试学生数的商。低分率的引入，旨在规范教师的从教行为，从根本上改变一些教师为了班级成绩、个人业绩只关注优秀生、尖子生，而歧视、讽刺学困生，甚至千方百计地将学困生“抠”走的错误做法，让教师的从教行为更有温度。这样一来，就能够很好地杜绝人为造成学生厌学、流失的现象，对控辍保学意义深远。
断而敢行，用行政干预来推进
为了有效地落实新“一分三率”绿色评价办法，扎赉特旗教育局多次召开校长、业务领导等人员参加的专项会议，分析评价办法的深远意义，强调评价办法的重要作用，解析评价办法的操作流程……在充分了解新“一分三率”绿色评价办法的基础上，各学校以此为母方案，制定各自的教师业绩考评办法。在突显“参试率”“低分率”重要地位的同时，实行班组捆绑评价，以此改变科任教师对面临辍学的学生漠不关心的态度，极大地增强了教育扶贫、控辍保学的力度，形成了厌学情绪的学生有人“盯”、生活拮据的学生有人“管”、学习困难的学生有人“跟”的良好局面。更为重要的是，我们将教育局对各学校新“一分三率”绿色评价的考核结果，运用到全旗各校的年终督导上;将学校对教师的考核结果，运用到教师评优评先、职称评聘、绩效工资上。针对个别教师面对学困生教学方法陈旧、教学经验匮乏的问题，我旗教研室开展了多种形式的教研活动，使教师的从教水平大幅提升。就这样，扎赉特旗教育局评价考核与活动培训并举、行政推进与重点帮扶共用，推动新“一分三率”绿色评价办法很好地落地。现如今，经济困难的学生人人关爱、学习困难的学生师师关心，“不放弃每一名学生”“从最后一名抓起”已经蔚然成风。
花开实结，用丰硕成果来验证
新“一分三率”绿色评价办法自2015年实施以来，效果显著。
关注每一个学生，教育公平得以实现。在评价方式的导向与激励下，“面向全体学生，关注每一个孩子的健康成长”成了扎赉特旗教育人的共同追求，教育变得更加公平且有温度。一方面，造就了一大批“四有”教师;另一方面，促使各学校重视巩固率的提高，教师更加关注学困生的发展，很多学生因此重新找回自信，体会到被关怀的温暖和学习的快乐，学生厌学、流失的情况得到有效控制，加之扶贫政策的有效落实，扎赉特旗实现了“零辍学”的目标，越来越多的乡镇学校成为学生想留、愿留的地方。扎赉特旗建设者的整体素质也得到快速提升，加快了各个贫困家庭脱贫致富的速度。
基本普及高中教育，社会治安长期稳定。辍学率下降，社会效益显著。几年来，家长和学生对学习期待值的增加，使得扎赉特旗高中入学率、大学升学率逐年提升，“以学脱贫”成为共识，很好地切断了贫困的代际传递。升学率的提高，不仅减轻了家长的管理成本，也减少了社会上年轻闲散人员的数量，青少年犯罪率明显下降，社会治安越来越平稳有序。
教育评价引领，教学质量不断攀升。新“一分三率”绿色评价办法的有效实施，促使扎赉特旗教育教学质量连年攀升，中、高考成绩屡创新高。2020年中考，旗内普通高中录取最低分数线超过兴安盟内其他旗县普通高中最低录取分数线89.5分，参试率、平均分、低分率、重点高中升学人数均领先于盟内其他旗县，无数孩子的命运得以改变，无数家庭的生活状况得到改善，教育满意度明显提升。
目前，立足于克服教育时弊、助力孩子健康快乐成长、致力教育扶贫的绿色评价体系还在不断完善中，勇于担当、乐于开拓的扎赉特旗教育人，必将“不忘初心、牢记使命”，办有人性温度的教育，实现让孩子在家门口享受优质教育的美好理想，实现通过提高教学质量助力扶贫攻坚的美好愿望。
（作者系内蒙古自治区扎赉特旗教育局局长）
责任编辑：刘洁
革故鼎新，用科学评价来引导
面对家长因盲目追求优质教育而逐渐加重的经济负担，面对部分初中学校盲目追求重点高中升学率的功利思想，面对得不到帮助的学困生日渐加重的厌学情绪……我们陷入了深深的思考：如何因势利导，充分发挥教育评价的引导、激励作用，让每一名学生都能顺利完成义务教育阶段乃至高中阶段的教育，让全旗的教育质量得以快速提升，进而助力教育扶贫工作？为此，扎赉特旗教育局党组多次召开专项会议，革故鼎新，努力寻找破局之钥。首先，我们深入反思了原教育质量评价办法的导向和效果。2015年之前，我们采用的是以“平均分”“优秀率”“良好率”“及格率”为主要内容的“一分三率”评价办法。由于没有对参试学生人数进行限制，而且过于注重学生的“优秀率”“良好率”，造成各学校和广大教师更加关注优秀学生，忽视甚至放弃学困生，致使很多学生厌学、辍学，高中阶段入学率不高，大部分学生初中毕业后即流向社会，扎赉特旗未来主人的平均文化程度偏低。鉴于此，我们果断舍弃了以“优秀率”“良好率”为主要内容的原质量评价方案，重新建立起一套以“平均分”“及格率”“低分率”“参试率”为主要内容的新“一分三率”绿色评价方式，开创性地引入“参试率”“低分率”的评价内容，以此规范学校的办学行为和教师的从教行为。新评价方案彻底推翻了旧方案的计算方法，引入了“应参试人数”的概念——各学校应参试学生数指的是教育局掌握的某年段在起始年级时的电子学籍学生数，应参试人数与实际参试人数的差，即缺考学生，他们的所有成绩一律记零。平均分的计算方式由原来的参考人数的总成绩与实际参考人数的商变为与应参试人数的商;及格率的计算方式也由原来的及格人数与实际参试人数的商变为与应参试人数的商。从这两项评价内容计算方法的改变可以看出，多一个缺考的学生，平均分和及格率的分母就都多了一个数，这就很好地突出了“巩固率”的重要性，加大了对学困生的关注和“控辍保学”的力度。“参试率”，指的是实际参试学生与应参试学生（学籍底数）的商。坦白地说，要想在量化评价上得高分，学校和教师就必须保证学生进入学校后要留得住。“低分率”，则是指得分在试卷卷面总分30%及以下（含缺考学生）的学生数与应参试学生数的商。低分率的引入，旨在规范教师的从教行为，从根本上改变一些教师为了班级成绩、个人业绩只关注优秀生、尖子生，而歧视、讽刺学困生，甚至千方百计地将学困生“抠”走的错误做法，让教师的从教行为更有温度。这样一来，就能够很好地杜绝人为造成学生厌学、流失的现象，对控辍保学意义深远。
断而敢行，用行政干预来推进
为了有效地落实新“一分三率”绿色评价办法，扎赉特旗教育局多次召开校长、业务领导等人员参加的专项会议，分析评价办法的深远意义，强调评价办法的重要作用，解析评价办法的操作流程……在充分了解新“一分三率”绿色评价办法的基础上，各学校以此为母方案，制定各自的教师业绩考评办法。在突显“参试率”“低分率”重要地位的同时，实行班组捆绑评价，以此改变科任教师对面临辍学的学生漠不关心的态度，极大地增强了教育扶贫、控辍保学的力度，形成了厌学情绪的学生有人“盯”、生活拮据的学生有人“管”、学习困难的学生有人“跟”的良好局面。更为重要的是，我们将教育局对各学校新“一分三率”绿色评价的考核结果，运用到全旗各校的年终督导上;将学校对教师的考核结果，运用到教师评优评先、职称评聘、绩效工资上。针对个别教师面对学困生教学方法陈旧、教学经验匮乏的问题，我旗教研室开展了多种形式的教研活动，使教师的从教水平大幅提升。就这样，扎赉特旗教育局评价考核与活动培训并举、行政推进与重点帮扶共用，推动新“一分三率”绿色评价办法很好地落地。现如今，经济困难的学生人人关爱、学习困难的学生师师关心，“不放弃每一名学生”“从最后一名抓起”已经蔚然成风。
花开实结，用丰硕成果来验证
新“一分三率”绿色评价办法自2015年实施以来，效果显著。
关注每一个学生，教育公平得以实现。在评价方式的导向与激励下，“面向全体学生，关注每一个孩子的健康成长”成了扎赉特旗教育人的共同追求，教育变得更加公平且有温度。一方面，造就了一大批“四有”教师;另一方面，促使各学校重视巩固率的提高，教师更加关注学困生的发展，很多学生因此重新找回自信，体会到被关怀的温暖和学习的快乐，学生厌学、流失的情况得到有效控制，加之扶贫政策的有效落实，扎赉特旗实现了“零辍学”的目标，越来越多的乡镇学校成为学生想留、愿留的地方。扎赉特旗建设者的整体素质也得到快速提升，加快了各个贫困家庭脱贫致富的速度。
基本普及高中教育，社会治安长期稳定。辍学率下降，社会效益显著。几年来，家长和学生对学习期待值的增加，使得扎赉特旗高中入学率、大学升学率逐年提升，“以学脱贫”成为共识，很好地切断了贫困的代际传递。升学率的提高，不仅减轻了家长的管理成本，也减少了社会上年轻闲散人员的数量，青少年犯罪率明显下降，社会治安越来越平稳有序。
教育评价引领，教学质量不断攀升。新“一分三率”绿色评价办法的有效实施，促使扎赉特旗教育教学质量连年攀升，中、高考成绩屡创新高。2020年中考，旗内普通高中录取最低分数线超过兴安盟内其他旗县普通高中最低录取分数线89.5分，参试率、平均分、低分率、重点高中升学人数均领先于盟内其他旗县，无数孩子的命运得以改变，无数家庭的生活状况得到改善，教育满意度明显提升。
目前，立足于克服教育时弊、助力孩子健康快乐成长、致力教育扶贫的绿色评价体系还在不断完善中，勇于担当、乐于开拓的扎赉特旗教育人，必将“不忘初心、牢记使命”，办有人性温度的教育，实现让孩子在家门口享受优质教育的美好理想，实现通过提高教学质量助力扶贫攻坚的美好愿望。
（作者系内蒙古自治区扎赉特旗教育局局长）
责任编辑：刘洁