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智慧城市不仅是技术创新在城市治理中的最佳实践,更是城市治理模式的创新,其突出特征是城市管理主体由单一走向多元。从复杂系统视角出发,分析智慧城市创新生态,指出我国智慧城市发展中存在的问题和阻滞。对照日本智慧城市建设的路径和实践,梳理构建智慧城市多元创新网络的经验,探讨我国智慧城市建设的推进思路,有助于对未来智慧城市发展提供借鉴。