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每年两会，来自全市各地不同行业的人大代表、政协委员齐聚一堂，为发展建言献策。在这期间，伴随着代表、委员们观点的碰撞以及政府工作报告的提出，都会有一些新词汇、新亮点产生。这些热点词汇不仅是与潮流、国际接轨的产物，更将引领下一阶段我市社会经济方方面面的发展。
本刊梳理出八大热词，并配以独家点评。希望对读者看懂2016年宁波两会有所裨益。
热词一：一带一路
王瑶代表说，对我市参与“一带一路”战略要深入研究、系统谋划，尤其要重视提升区域交通竞争力，进一步强化对外开放的优势。
王远扬代表说，要大力发展优势出口产品和服务贸易，紧跟“一带一路”等战略布局，努力打造“一带一路”重要枢纽。
施良才、周青法代表说，要积极推进临港物流产业发展，培育大型港口物流集团，支持优势企业参与“一带一路”战略。
黄金宝代表说，要加快宁波（华东）空港园区建设步伐，搭建“一站式服务”物流体系、“多式联运体系”，打造宁波栎社国际机场为国际中转干线机场，打通“甬新欧”贸易物流线。
李国生顾问说，宁波经济正处于转型升级阶段，要全面建成现代化国际港口城市，国家实施“一带一路”战略对宁波的发展是难得的机遇，建议搭建一个海外与国内行业协会和商会合作交流的平台，利用好海外华人华侨资源，推动宁波企业走出去。
本刊点评：“一带一路”沿线包括中亚、东盟、南亚、中东欧、西亚、北非等65个国家，44亿人口，经济容量约为21万亿美元，分别占全球的63%和29%。宁波作为海上丝绸之路的起点城市之一，如何找好对接点，如何找准对接点，不仅是战略问题，也是战术问题。应该看到，“一带一路为纲，自贸区为目”，这将是新常态下的外贸新格局。代表所提出的，对我市参与“一带一路”战略要深入研究、系统谋划很重要。上述代表大多提到了国际物流的概念，延展开来就是打造国际物流为核心的特色竞争力，比如宁波一定要充分利用自身的区位优势，打造国际枢纽港，将宁波舟山打造成为大宗商品全球集散的国际贸易大通道；完善江海、海铁等多式联运物流体系建设，将宁波建设成为丝绸之路各节点城市的铁路骨干网、支线网和场站网，形成无缝对接的交通集疏运网络，构建面向中西部、对接海内外的海铁、江海联运体系。另外李国生委员所提的建议也是宁波的一大特色。动员广大海外宁波帮人士参与共建，将为我市竞逐“一带一路”支点城市再加分。宁波拥有丰富的华侨资源，目前分布在全球各地的海外宁波籍人士有40多万。宁波能多搭建一些国际交流平台，方便企业之间的投资和贸易往来，进一步促进人文交流，并通过建设一条充满活力的21世纪海上丝绸之路，将给宁波带来更多的利益。
热词二：找短板补短板
傅建林委员说，在“十三五”规划实施过程中，要做大做强宁波的优势（如港口优势、制造业优势等），补足补好宁波短板（特别是创新短板），在体制机制建设方面充分发挥宁波的灵活性，先行先试，再创辉煌。
任翃娉委员说，当前我市企业的标准化创新能力较弱。2015年我市企业主持制定的国际标准为零，主持的国内标准也只有10余件，与杭州差距巨大，也使企业的市场竞争力不强。对此“十三五”规划未单独立章，只把标准化工作分散在各方面内容中，政府应高度重视这一“短板”，加大工作力度和政策引导，提高企业在市场上的话语权。
曹敬之、王亮代表说，要重点发展创客空间等新型孵化载体，推进专业机构运营众创园区建设，实现风投、法务、智能设计等专业服务功能生态配置。
金文姬代表说，要通过提高知识获取、知识整合、知识消化、知识利用等综合能力，提升应用型大学生知识转移协同创新的水平，为宁波市培育创新型人才打下基础。
戴伟民委员说，基础学科建设能够增强科技创新能力。建议加强基础学科建设，尤其是一级学科的建设，逐步将宁波大学转型为研究型高校，并推动公共实验平台建设，提高科技创新能力。
本刊点评：创新驱动的短板是宁波所有发展短板中的全局性制约性短板。两位委员所提的切中要害。我市在创新驱动短板方面突出表现在高端产业和高端要素规模不够大、层次不够高。从产业层面看，我市战略性新兴产业尚未形成增长主引擎。规模上，战略性新兴产业总体规模偏小，2015年战略性新兴产业增加值增长2.2%，占规上工业比重为22.7%，明显落后于国内先进城市。产业层次上，我市战略性新兴产业有着“高端产业、低端环节”的特征，部分企业承担着产业链中的制造环节，而缺乏研发和营销等高附加值部分。企业发展上，我市大部分战略性新兴产业缺少骨干龙头企业、品牌价值低、辐射带动力弱。另外生产性服务业对制造业支撑不强。2014年服务业占我市GDP比重为44.1%，低于全国48.2%、全省47.9%的平均水平，是副省级城市中唯一一个比重低于50%的城市。从细分领域来看，生产性服务业在发展速度、规模、层次上提高较慢，对工业技术创新、转型升级支撑不够。从要素层面看，创业创新高端人才缺乏，结构性问题突出。新兴产业和城市经济人才相当紧缺。从近3年的人才紧缺指数看，在宁波重点发展的产业中，生命健康、新材料、电子商务等新兴产业的许多岗位属于“红色预警”极度紧缺岗位；文化创意、金融、会展等领域的许多岗位属于“橙色预警”非常紧缺岗位。金融对创新驱动的支撑仍待提升，尤其是科技型中小企业融资难问题非常突出，直接融资渠道还不通畅。创新平台载体作用尚未充分发挥。存在规模小、布局散、同质化严重、配套不完善等问题。
热词三：供给侧改革
韩国芬、王远扬、吴宗良代表说，将开放与供给侧改革结合起来，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，实行质量品牌升级工程，提升传统产业竞争力。科学规划好我市战略性新兴产业集聚区的发展，整合优势资源，注重培育一批科技含量高、市场前景好的中小企业。
邱智铭委员说，供给侧结构性改革对宁波制造业转型是一次重要机遇，应大力培育产业精准创业孵化项目，打造创业者、企业家、投资人、创业教练、引导基金“五位一体”的互动孵化创业机制，支持“中国好笔”落户宁波。 陈正光、胡元成委员说，当前“僵尸”企业普遍面临兼并重组难的问题，导致土地、厂房等大量资源闲置，建议尽快出台“闭置企业”“僵尸企业”清算重组并购的政策措施，制定具体可行的时间表、路线图，依法有序推进问题企业的重组处置步伐，提高资源配置效率。
本刊点评：面对“供给侧改革”的风口，政府需要发力，企业也需要承担起社会责任，为推动宁波制造业转型升级贡献力量。韩国芬、王远扬、吴宗良代表所提的将开放与供给侧改革结合起来，我们可以解读为立足宁波的开放优势，并把握供给侧改革的核心，是很有针对性的建议。因为跨境电商平台对宁波这样一个开放型经济占主导的城市来说是新常态着力点和发力点。来自宁波保税区的资料显示，自2013年11月开展首单跨境电商进口业务以来，目前已吸引跨境电商企业330家，其中160家企业上线运营。截至今年1月底，宁波保税区跨境电商进出口额累计达60亿元，其中进口额为32亿元。跨境电商呈现出的高速发展势头，对资本具有较强的示范和虹吸效应。2015年12月，经银亿房地产股份有限公司与宁波保税区联手打造，宁波最大的跨境电商O2O体验店“亿彩购”在天一商圈开业，并拟在宁波保税区成立公司，开展集商流、物流、资金流服务一体化的进口贸易服务业务，还将名下宁波保税区约150亩地块作为后续跨境业务、保税仓储业务和金融服务项目的主基地，计划总投资10亿元左右。与银亿股份一样，我市文具制造企业广博股份也看好跨境电商发展潜力。去年9月，公司正式上线跨境电商平台“环球淘”，以B2B模式为平台上的商家提供资金、货源、海关清关等服务。上线5个月，“环球淘”已完成1亿元销售额。宁波获批国家级跨境电商综合试验区后，国内资本大佬也纷至沓来。1月21日上午，海航集团宁波跨境保税仓在宁波保税区南区举行开仓仪式。“跨境电商是海航集团重点扶持的项目之一，将集团首个保税仓选在宁波，不仅看中了宁波的港口优势，更是看中了近年来宁波在跨境电商方面的成绩。”在跨境电商的支持下，宁波工业及制造业企业可以直接对接一个更开放、更多维的多边经贸市场，极大地拓宽进入国际市场的路径。
热词四：绿色发展
赖朝辉代表说，要督促相关部门在《大气污染防治条例》出台后尽快制定相应奖惩措施。镇海代表团李波代表说，要加快生态立法步伐，认真调研，通过立法来完善生态环保补偿机制、问责机制。
陈荣平代表说，要建立“五水共治”“五气共治”长效机制，对人事制度、经费投入、监管考核等进行长久制度设计。
徐兆良代表说，要完善环境资源有偿使用制度和生态补偿机制，努力实现全市建设项目排污权使用和交易机制全覆盖。
姚锦华委员说，环境保护要走在发展的前头，在新城区开发建设中，要注重环境保护，避免走“先污染后治理”的老路。
黄斌盛、朱瑶宏委员说，目前我市土壤受工业污染极为严重，“十三五”期间必须把治理重金属污染、塑料等白色垃圾污染放在重要位置，要加大环境违法行为惩治力度，提高违法成本，保护好青山绿水。
本刊点评：这次全国两会，习总书记参加青海代表团审议时，又进一步强调生态保护优先的重要性和必要性，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。习总书记用“眼睛”“生命”为喻来强调保护生态环境的重要性，形象生动地诠释了绿色发展理念的重要性。代表们把议题聚焦环境问题，着眼于绿色发展和低碳经济，显示了在绿色发展上还是应该警钟长鸣。宁波的环境长期处于高负荷状态，严重雾霾天气易发多发，地表水、近岸海域、土壤等污染严重，保持现有发展模式不变，则预计2020年环境综合承载率将由2012年的2.49恶化到2.70。我们也应该清醒地看到，宁波作为东南沿海重要的制造业基地，有着工业主导和重型化的产业特征，碳排放量较大，因此低碳建设刻不容缓。2013年4月，宁波市政府出台了《宁波市低碳城市试点工作实施方案》，提出以低碳城市试点为契机，围绕低碳产业、低碳能源、能效提升、碳汇水平、支撑能力建设等重点领域，围绕产业结构低碳化、能源结构绿色化和能源利用效率化，积极探索以气候变化制度建设为先导，以市场化机制培育创新为引领，以智慧化监测体系建设为途径的沿海重化工业城市低碳发展模式。日前，在巴黎市政厅落幕的巴黎地方领导气候峰会上，宁波市副市长李关定介绍的峰值目标约束下低碳发展的“宁波模式”，受到全球500多个参会城市和地方代表的肯定和关注。从国内率先提出“碳排放‘十三五’期间实现峰值”的总体目标开始，宁波就坚定了低碳发展的道路。
热词五：共享发展
张国波代表、江北代表团冯敏代表、慈溪代表团胡碧春代表说，要提高教育均衡化发展水平，及时调整城乡中小学校的布局和功能定位，组建学校发展共同体，深化校长定期流动任职和骨干教师城乡、校际流动等制度。
叶秀少代表说，要将社区卫生服务机构开展公共卫生服务全部纳入“政府购买”范围。海曙代表团王佑辉代表说，要按照国务院、省、市对民办非营利性医疗机构的扶持政策，尽快落实民办非营利性医疗机构税收优惠政策。余姚代表团李建立代表说，要健全乡村医生培养机制，落实经费和编制定向招录大中专医科毕业生扎根基层。
王光明代表说，要鼓励扶持中小养老企业发展，促进养老服务供给和需求有效对接。奉化代表团单谟君代表说，建议综合考虑基础设施、交通区位等实际情况，选择开展乡村养老试点，鼓励社会资本参与乡村养老产业。
江兴浩委员说，政府要加大对老城区旧房改造问题、养老问题、青少年教育问题的重视，切实关注相关政策的出台和落实。
伊阳委员说，近年来人口老龄化趋势明显，一些慢性病患者长期占据着综合性医院的资源，建议设立专门的老年医院，或把现有的一些二级医院通过改造或转型成为老年专科医院。同时，多关注“医养结合”，给老年人带来切实的关爱。
本刊点评：创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”中“共享”是逻辑的终点。发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。共享发展回答了“发展目标是什么和发展成果如何共享”的问题，找到了发展的归宿，印证了社会主义的本质要求，集中体现了中国共产党的全心全意为人民服务宗旨。共享发展是全面建成小康的必然要求。共享发展也是推动持续发展的不竭动力。发展决定民生，离开了发展，无法改善民生；民生影响发展，民生问题解决好了，发展才会有力量、有后劲。坚持共享发展，就是“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。” 上述委员分别从教育、公共卫生服务、养老、老旧城区改造、老年医疗等角度谈了建议，这些切入点都与老百姓的生活休戚相关，解决了更容易让人民群众增加获得感，尤其是养老问题。据宁波市老龄办最新统计，截至去年末，宁波市60周岁及以上户籍老年人口125.5万，占户籍人口总数的21.5%。按照国际惯例，老龄人口超两成意味着一个城市已进入中度老龄化社会。早在2014年开始，宁波已经进入中度老龄化社会。目前，人口老龄化程度在持续加深中。养老问题确实到了解放思想切实加以解决的关键时期。 热词六：梅山新区
华伟代表说，要加强梅山新区与舟山群岛新区协同联动，充分聚合智造、港航、贸易、金融等多元业态，大力培育发展新技术、新产业、新模式、新业态，构建高智高值高能产业体系。
黄荣程、蒉伟善代表说，要加快宁波国际海洋生态科技城建设，在海洋科技、国际贸易、金融产业、健康产业、智能制造、高端服务和生态休闲上多做文章，全力以赴将梅山新区提升为国家级新区。
梅迪华、袁侠委员说，丰富的海洋资源是宁波巨大的财富，建议市政协将助推梅山发展列为政协推动实施“十三五”规划的重要举措，在梅山的定位、政策支持、产业支持、项目引进等方面加强研究，协商建言。
王结华、吴霞委员说，梅山新区的开发建设缺乏清晰定位，建议市政府就“梅山新区”规划建设进行专题调研，重点调研发展定位、产业布局、基础设施、环境保护、人气凝聚等问题。
本刊点评：自2008年2月，国务院批准设立宁波梅山保税港区，并成为我国第五个保税港区起，梅山越来越成为大家瞩目的一块开发热土。至2016年，梅山迈上了三个发展台阶。第一个台阶就是利用港区泊位优势，建成梅山保税港区，奠定港口发展的基础。第二个台阶是在港区的基础上集聚物流、贸易等港口服务业，成为国际物流产业集聚区。第三个台阶就是国际海洋生态科技城，发展科技、科研、旅游、金融等高端产业。这是宁波港未来5年发展的最后一块宝地。口岸方面除了常规的远洋集装箱航运之外，还有浙江省唯一的一个汽车整车进口口岸，以及华东地区唯一一个进口活体植物进口馆。同时，在这个岛上，以保税港区为依托，海关、国检、海事、边检四大口岸联检单位进驻。国际化蓝海休闲也是梅山一大特色和法宝，10平方公里的蓝色海湾，这也是浙江省唯一一蓝色港湾，可重点发展一些游艇、湿地，包括一些海上俱乐部，主要是蓝海休闲为主的产业。可以说，梅山未来一定是港、城、产、人整合发展的典范。
因此，梅山的开发建设不只是北仑区的大事，更应该是宁波的大事，甚至是全省的大事。打造梅山新区，既是对以往发展平台的优势再放大、功能再叠加，同时也将对宁波经济社会转型发展起到创新、引领和支撑作用。梅山的人才、科研院所和政策可以支持宁波的发展，同时作为宁波对外开放前沿阵地，可以在改革创新、产业升级、人才环境等领域主动探索，大胆突破，成为宁波改革发展的“前沿阵地”。“十三五”期间，宁波要打造“一圈三中心”，创新是贯穿其中的主线，可以让梅山打“先锋”，开出一条新路来。总的来说，梅山是“港口经济圈”的核心圈，打造梅山新区意义非常重大。” 另外，梅山与其他开发区不同的是，经过五年多来的发展，目前整个梅山保税港区引进的类金融企业包括各类投资机构，有3千家左右，达到50亿以上的有17家。金融是开发建设的血液，如何用好这些资源是一个重大课题。基于上述要素的考虑，上述委员代表的建议是极具前瞻性的，体现了对梅山的殷切期望和发展上的紧迫感。尤其建议市政府就“梅山新区”规划建设进行专题调研，重点调研发展定位、产业布局、基础设施、环境保护、人气凝聚等问题。言下之意，更需要的顶层设计。
责任编辑：邵燕成
本刊梳理出八大热词，并配以独家点评。希望对读者看懂2016年宁波两会有所裨益。
热词一：一带一路
王瑶代表说，对我市参与“一带一路”战略要深入研究、系统谋划，尤其要重视提升区域交通竞争力，进一步强化对外开放的优势。
王远扬代表说，要大力发展优势出口产品和服务贸易，紧跟“一带一路”等战略布局，努力打造“一带一路”重要枢纽。
施良才、周青法代表说，要积极推进临港物流产业发展，培育大型港口物流集团，支持优势企业参与“一带一路”战略。
黄金宝代表说，要加快宁波（华东）空港园区建设步伐，搭建“一站式服务”物流体系、“多式联运体系”，打造宁波栎社国际机场为国际中转干线机场，打通“甬新欧”贸易物流线。
李国生顾问说，宁波经济正处于转型升级阶段，要全面建成现代化国际港口城市，国家实施“一带一路”战略对宁波的发展是难得的机遇，建议搭建一个海外与国内行业协会和商会合作交流的平台，利用好海外华人华侨资源，推动宁波企业走出去。
本刊点评：“一带一路”沿线包括中亚、东盟、南亚、中东欧、西亚、北非等65个国家，44亿人口，经济容量约为21万亿美元，分别占全球的63%和29%。宁波作为海上丝绸之路的起点城市之一，如何找好对接点，如何找准对接点，不仅是战略问题，也是战术问题。应该看到，“一带一路为纲，自贸区为目”，这将是新常态下的外贸新格局。代表所提出的，对我市参与“一带一路”战略要深入研究、系统谋划很重要。上述代表大多提到了国际物流的概念，延展开来就是打造国际物流为核心的特色竞争力，比如宁波一定要充分利用自身的区位优势，打造国际枢纽港，将宁波舟山打造成为大宗商品全球集散的国际贸易大通道；完善江海、海铁等多式联运物流体系建设，将宁波建设成为丝绸之路各节点城市的铁路骨干网、支线网和场站网，形成无缝对接的交通集疏运网络，构建面向中西部、对接海内外的海铁、江海联运体系。另外李国生委员所提的建议也是宁波的一大特色。动员广大海外宁波帮人士参与共建，将为我市竞逐“一带一路”支点城市再加分。宁波拥有丰富的华侨资源，目前分布在全球各地的海外宁波籍人士有40多万。宁波能多搭建一些国际交流平台，方便企业之间的投资和贸易往来，进一步促进人文交流，并通过建设一条充满活力的21世纪海上丝绸之路，将给宁波带来更多的利益。
热词二：找短板补短板
傅建林委员说，在“十三五”规划实施过程中，要做大做强宁波的优势（如港口优势、制造业优势等），补足补好宁波短板（特别是创新短板），在体制机制建设方面充分发挥宁波的灵活性，先行先试，再创辉煌。
任翃娉委员说，当前我市企业的标准化创新能力较弱。2015年我市企业主持制定的国际标准为零，主持的国内标准也只有10余件，与杭州差距巨大，也使企业的市场竞争力不强。对此“十三五”规划未单独立章，只把标准化工作分散在各方面内容中，政府应高度重视这一“短板”，加大工作力度和政策引导，提高企业在市场上的话语权。
曹敬之、王亮代表说，要重点发展创客空间等新型孵化载体，推进专业机构运营众创园区建设，实现风投、法务、智能设计等专业服务功能生态配置。
金文姬代表说，要通过提高知识获取、知识整合、知识消化、知识利用等综合能力，提升应用型大学生知识转移协同创新的水平，为宁波市培育创新型人才打下基础。
戴伟民委员说，基础学科建设能够增强科技创新能力。建议加强基础学科建设，尤其是一级学科的建设，逐步将宁波大学转型为研究型高校，并推动公共实验平台建设，提高科技创新能力。
本刊点评：创新驱动的短板是宁波所有发展短板中的全局性制约性短板。两位委员所提的切中要害。我市在创新驱动短板方面突出表现在高端产业和高端要素规模不够大、层次不够高。从产业层面看，我市战略性新兴产业尚未形成增长主引擎。规模上，战略性新兴产业总体规模偏小，2015年战略性新兴产业增加值增长2.2%，占规上工业比重为22.7%，明显落后于国内先进城市。产业层次上，我市战略性新兴产业有着“高端产业、低端环节”的特征，部分企业承担着产业链中的制造环节，而缺乏研发和营销等高附加值部分。企业发展上，我市大部分战略性新兴产业缺少骨干龙头企业、品牌价值低、辐射带动力弱。另外生产性服务业对制造业支撑不强。2014年服务业占我市GDP比重为44.1%，低于全国48.2%、全省47.9%的平均水平，是副省级城市中唯一一个比重低于50%的城市。从细分领域来看，生产性服务业在发展速度、规模、层次上提高较慢，对工业技术创新、转型升级支撑不够。从要素层面看，创业创新高端人才缺乏，结构性问题突出。新兴产业和城市经济人才相当紧缺。从近3年的人才紧缺指数看，在宁波重点发展的产业中，生命健康、新材料、电子商务等新兴产业的许多岗位属于“红色预警”极度紧缺岗位；文化创意、金融、会展等领域的许多岗位属于“橙色预警”非常紧缺岗位。金融对创新驱动的支撑仍待提升，尤其是科技型中小企业融资难问题非常突出，直接融资渠道还不通畅。创新平台载体作用尚未充分发挥。存在规模小、布局散、同质化严重、配套不完善等问题。
热词三：供给侧改革
韩国芬、王远扬、吴宗良代表说，将开放与供给侧改革结合起来，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，实行质量品牌升级工程，提升传统产业竞争力。科学规划好我市战略性新兴产业集聚区的发展，整合优势资源，注重培育一批科技含量高、市场前景好的中小企业。
邱智铭委员说，供给侧结构性改革对宁波制造业转型是一次重要机遇，应大力培育产业精准创业孵化项目，打造创业者、企业家、投资人、创业教练、引导基金“五位一体”的互动孵化创业机制，支持“中国好笔”落户宁波。 陈正光、胡元成委员说，当前“僵尸”企业普遍面临兼并重组难的问题，导致土地、厂房等大量资源闲置，建议尽快出台“闭置企业”“僵尸企业”清算重组并购的政策措施，制定具体可行的时间表、路线图，依法有序推进问题企业的重组处置步伐，提高资源配置效率。
本刊点评：面对“供给侧改革”的风口，政府需要发力，企业也需要承担起社会责任，为推动宁波制造业转型升级贡献力量。韩国芬、王远扬、吴宗良代表所提的将开放与供给侧改革结合起来，我们可以解读为立足宁波的开放优势，并把握供给侧改革的核心，是很有针对性的建议。因为跨境电商平台对宁波这样一个开放型经济占主导的城市来说是新常态着力点和发力点。来自宁波保税区的资料显示，自2013年11月开展首单跨境电商进口业务以来，目前已吸引跨境电商企业330家，其中160家企业上线运营。截至今年1月底，宁波保税区跨境电商进出口额累计达60亿元，其中进口额为32亿元。跨境电商呈现出的高速发展势头，对资本具有较强的示范和虹吸效应。2015年12月，经银亿房地产股份有限公司与宁波保税区联手打造，宁波最大的跨境电商O2O体验店“亿彩购”在天一商圈开业，并拟在宁波保税区成立公司，开展集商流、物流、资金流服务一体化的进口贸易服务业务，还将名下宁波保税区约150亩地块作为后续跨境业务、保税仓储业务和金融服务项目的主基地，计划总投资10亿元左右。与银亿股份一样，我市文具制造企业广博股份也看好跨境电商发展潜力。去年9月，公司正式上线跨境电商平台“环球淘”，以B2B模式为平台上的商家提供资金、货源、海关清关等服务。上线5个月，“环球淘”已完成1亿元销售额。宁波获批国家级跨境电商综合试验区后，国内资本大佬也纷至沓来。1月21日上午，海航集团宁波跨境保税仓在宁波保税区南区举行开仓仪式。“跨境电商是海航集团重点扶持的项目之一，将集团首个保税仓选在宁波，不仅看中了宁波的港口优势，更是看中了近年来宁波在跨境电商方面的成绩。”在跨境电商的支持下，宁波工业及制造业企业可以直接对接一个更开放、更多维的多边经贸市场，极大地拓宽进入国际市场的路径。
热词四：绿色发展
赖朝辉代表说，要督促相关部门在《大气污染防治条例》出台后尽快制定相应奖惩措施。镇海代表团李波代表说，要加快生态立法步伐，认真调研，通过立法来完善生态环保补偿机制、问责机制。
陈荣平代表说，要建立“五水共治”“五气共治”长效机制，对人事制度、经费投入、监管考核等进行长久制度设计。
徐兆良代表说，要完善环境资源有偿使用制度和生态补偿机制，努力实现全市建设项目排污权使用和交易机制全覆盖。
姚锦华委员说，环境保护要走在发展的前头，在新城区开发建设中，要注重环境保护，避免走“先污染后治理”的老路。
黄斌盛、朱瑶宏委员说，目前我市土壤受工业污染极为严重，“十三五”期间必须把治理重金属污染、塑料等白色垃圾污染放在重要位置，要加大环境违法行为惩治力度，提高违法成本，保护好青山绿水。
本刊点评：这次全国两会，习总书记参加青海代表团审议时，又进一步强调生态保护优先的重要性和必要性，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。习总书记用“眼睛”“生命”为喻来强调保护生态环境的重要性，形象生动地诠释了绿色发展理念的重要性。代表们把议题聚焦环境问题，着眼于绿色发展和低碳经济，显示了在绿色发展上还是应该警钟长鸣。宁波的环境长期处于高负荷状态，严重雾霾天气易发多发，地表水、近岸海域、土壤等污染严重，保持现有发展模式不变，则预计2020年环境综合承载率将由2012年的2.49恶化到2.70。我们也应该清醒地看到，宁波作为东南沿海重要的制造业基地，有着工业主导和重型化的产业特征，碳排放量较大，因此低碳建设刻不容缓。2013年4月，宁波市政府出台了《宁波市低碳城市试点工作实施方案》，提出以低碳城市试点为契机，围绕低碳产业、低碳能源、能效提升、碳汇水平、支撑能力建设等重点领域，围绕产业结构低碳化、能源结构绿色化和能源利用效率化，积极探索以气候变化制度建设为先导，以市场化机制培育创新为引领，以智慧化监测体系建设为途径的沿海重化工业城市低碳发展模式。日前，在巴黎市政厅落幕的巴黎地方领导气候峰会上，宁波市副市长李关定介绍的峰值目标约束下低碳发展的“宁波模式”，受到全球500多个参会城市和地方代表的肯定和关注。从国内率先提出“碳排放‘十三五’期间实现峰值”的总体目标开始，宁波就坚定了低碳发展的道路。
热词五：共享发展
张国波代表、江北代表团冯敏代表、慈溪代表团胡碧春代表说，要提高教育均衡化发展水平，及时调整城乡中小学校的布局和功能定位，组建学校发展共同体，深化校长定期流动任职和骨干教师城乡、校际流动等制度。
叶秀少代表说，要将社区卫生服务机构开展公共卫生服务全部纳入“政府购买”范围。海曙代表团王佑辉代表说，要按照国务院、省、市对民办非营利性医疗机构的扶持政策，尽快落实民办非营利性医疗机构税收优惠政策。余姚代表团李建立代表说，要健全乡村医生培养机制，落实经费和编制定向招录大中专医科毕业生扎根基层。
王光明代表说，要鼓励扶持中小养老企业发展，促进养老服务供给和需求有效对接。奉化代表团单谟君代表说，建议综合考虑基础设施、交通区位等实际情况，选择开展乡村养老试点，鼓励社会资本参与乡村养老产业。
江兴浩委员说，政府要加大对老城区旧房改造问题、养老问题、青少年教育问题的重视，切实关注相关政策的出台和落实。
伊阳委员说，近年来人口老龄化趋势明显，一些慢性病患者长期占据着综合性医院的资源，建议设立专门的老年医院，或把现有的一些二级医院通过改造或转型成为老年专科医院。同时，多关注“医养结合”，给老年人带来切实的关爱。
本刊点评：创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”中“共享”是逻辑的终点。发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。共享发展回答了“发展目标是什么和发展成果如何共享”的问题，找到了发展的归宿，印证了社会主义的本质要求，集中体现了中国共产党的全心全意为人民服务宗旨。共享发展是全面建成小康的必然要求。共享发展也是推动持续发展的不竭动力。发展决定民生，离开了发展，无法改善民生；民生影响发展，民生问题解决好了，发展才会有力量、有后劲。坚持共享发展，就是“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。” 上述委员分别从教育、公共卫生服务、养老、老旧城区改造、老年医疗等角度谈了建议，这些切入点都与老百姓的生活休戚相关，解决了更容易让人民群众增加获得感，尤其是养老问题。据宁波市老龄办最新统计，截至去年末，宁波市60周岁及以上户籍老年人口125.5万，占户籍人口总数的21.5%。按照国际惯例，老龄人口超两成意味着一个城市已进入中度老龄化社会。早在2014年开始，宁波已经进入中度老龄化社会。目前，人口老龄化程度在持续加深中。养老问题确实到了解放思想切实加以解决的关键时期。 热词六：梅山新区
华伟代表说，要加强梅山新区与舟山群岛新区协同联动，充分聚合智造、港航、贸易、金融等多元业态，大力培育发展新技术、新产业、新模式、新业态，构建高智高值高能产业体系。
黄荣程、蒉伟善代表说，要加快宁波国际海洋生态科技城建设，在海洋科技、国际贸易、金融产业、健康产业、智能制造、高端服务和生态休闲上多做文章，全力以赴将梅山新区提升为国家级新区。
梅迪华、袁侠委员说，丰富的海洋资源是宁波巨大的财富，建议市政协将助推梅山发展列为政协推动实施“十三五”规划的重要举措，在梅山的定位、政策支持、产业支持、项目引进等方面加强研究，协商建言。
王结华、吴霞委员说，梅山新区的开发建设缺乏清晰定位，建议市政府就“梅山新区”规划建设进行专题调研，重点调研发展定位、产业布局、基础设施、环境保护、人气凝聚等问题。
本刊点评：自2008年2月，国务院批准设立宁波梅山保税港区，并成为我国第五个保税港区起，梅山越来越成为大家瞩目的一块开发热土。至2016年，梅山迈上了三个发展台阶。第一个台阶就是利用港区泊位优势，建成梅山保税港区，奠定港口发展的基础。第二个台阶是在港区的基础上集聚物流、贸易等港口服务业，成为国际物流产业集聚区。第三个台阶就是国际海洋生态科技城，发展科技、科研、旅游、金融等高端产业。这是宁波港未来5年发展的最后一块宝地。口岸方面除了常规的远洋集装箱航运之外，还有浙江省唯一的一个汽车整车进口口岸，以及华东地区唯一一个进口活体植物进口馆。同时，在这个岛上，以保税港区为依托，海关、国检、海事、边检四大口岸联检单位进驻。国际化蓝海休闲也是梅山一大特色和法宝，10平方公里的蓝色海湾，这也是浙江省唯一一蓝色港湾，可重点发展一些游艇、湿地，包括一些海上俱乐部，主要是蓝海休闲为主的产业。可以说，梅山未来一定是港、城、产、人整合发展的典范。
因此，梅山的开发建设不只是北仑区的大事，更应该是宁波的大事，甚至是全省的大事。打造梅山新区，既是对以往发展平台的优势再放大、功能再叠加，同时也将对宁波经济社会转型发展起到创新、引领和支撑作用。梅山的人才、科研院所和政策可以支持宁波的发展，同时作为宁波对外开放前沿阵地，可以在改革创新、产业升级、人才环境等领域主动探索，大胆突破，成为宁波改革发展的“前沿阵地”。“十三五”期间，宁波要打造“一圈三中心”，创新是贯穿其中的主线，可以让梅山打“先锋”，开出一条新路来。总的来说，梅山是“港口经济圈”的核心圈，打造梅山新区意义非常重大。” 另外，梅山与其他开发区不同的是，经过五年多来的发展，目前整个梅山保税港区引进的类金融企业包括各类投资机构，有3千家左右，达到50亿以上的有17家。金融是开发建设的血液，如何用好这些资源是一个重大课题。基于上述要素的考虑，上述委员代表的建议是极具前瞻性的，体现了对梅山的殷切期望和发展上的紧迫感。尤其建议市政府就“梅山新区”规划建设进行专题调研，重点调研发展定位、产业布局、基础设施、环境保护、人气凝聚等问题。言下之意，更需要的顶层设计。
责任编辑：邵燕成