关于地方政府招商引资模式的创新分析

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  摘 要:在经济快速发展的今天,很多地方的政府,都将招商引资工作作为重点内容来对待,在各个层面实施的工作,都是从长远角度来完成的,但有些地方取得了不错的成绩,有些地方却只能在固有的内容上开展,这与招商引资模式存在密切的关系。文章针对地方政府招商引资模式的创新展开讨论,并提出合理化建议。
  关键词:地方政府;招商引资;模式;创新
  相对而言,地方政府招商引资模式的执行,必须要结合自身的优势和劣势来完成,不能在单一的角度上努力。目前,有一部分地方政府,其对于招商引资的关注度虽然较高,可是执行的手段与方法并不科学,在很多层面上,都出现了严重的恶性循环,甚至是造成了资源浪费严重现象,在经济发展上也不明显,这是需要日后重点注意的问题。
  一、地方政府招商引资模式的问题
  (一)政府没有对自己的职能准确定位
  地方政府招商引资模式在执行的过程中,很多政府仅仅是在经济效益的目标上有所关注,对短期内的政绩提升比较重视,对于长期发展而言并没有一个明确的规划,导致自身的职能定位出现了不准确的现象,在很多方面都产生了较为严重的损失,不利于自身的长久进步[1]。首先,政府在招商引资工作当中,应作为一种的协调机构而存在,将各个部分的工作良好的改善,从而推动招商引资工作能够顺利的执行。但是现下的某些地方政府,针对招商引资的处理手段过于极端,自身成为了所有组织的领导者,完全要按照地方政府的意見来完成工作,这就促使很多企业表现出强烈的不满,在撤资现象上特别的突出,久而久之后,很多地方的招商引资工作变成了“雷区”,没有企业敢轻易的尝试[2]。其次,政府在解决问题的时候,缺乏一個公正的判断。招商引资不仅仅是涉及到企业和地方的效益,还关系到很多合作者的利益,如果政府本身的出发点不对,或者是在判断过程中出现了严重的差错,都有可能导致招商引资失败。
  (二)恶性竞争,不利于促进国家整体利益发展
  以目前的工作来看,地方政府招商引资模式所展现出的不足是比较多的,很多方面的问题都开始触及到国家发展的底线,由此造成的负面影响非常强烈,难以在短期内较好的解决。在调查过程中,发现地方政府招商引资模式当中,存在恶性竞争的现象,这就很容易给国家整体利益的发展构成严重的威胁,甚至是造成国家发展的缓慢现象[3]。首先,地方政府招商引资模式的实施当中,针对相邻区域的把控并不良好。正常而言,相邻地方的招商引资,应该是相互辅助完成,可是政府为了更好的捞取政绩,在相邻地方的竞争发布上比较突出,这就很容易促使相邻地方为了获得更多的关注、更多的投资等,出现恶意竞争现象,包括各种假冒产品的生产、错误信息的散播等等。其次,恶性竞争在出现以后,政府执行的手段并不理想,往往会通过强力镇压的模式来完成,以至于下属的一些乡村等,对政府的支持度开始降低,给国家的整体利益提升,构成了很严重的威胁。
  二、地方政府招商引资模式的创新对策
  (一)建设服务型政府,逐步规范地方政府行为
  地方政府在今后的工作中,还有很大的提升空间,在招商引资的工作之中,有必要进行良好的创新,不能总是在固有的模式内容中努力,这并不能得到最好的工作成绩。建议在今后的工作当中,要积极的建设服务型政府,从而将地方政府的行为做出规范处理。第一,地方政府在招商引资工作当中,一定要对自己的身份、地位充分的明确,其是以服务身份而存在的,并不是对所有的合作者都进行领导和决断。招商引资的工作推行,目的在于加强地方经济的联系和共同进步,而不是为了在错误的方向上努力。所以,政府必须将自己的行为做出规范,不能以此来做出某些不法行为。第二,所有的地方政府,其在招商引资工作当中,都必须接受社会的监督。现下的贪污、腐败现象,正在开展严厉的打击,而招商引资工作也进入到了比较重要的阶段,单纯凭借国家固有的一些机构力量,难以达到理想的效果,需要在社会监督上投入更多的努力,要求全面对于招商引资工作都有所重视,要积极的进行信息搜集和数据分析,媒体的监督作用也要得到良好的发挥。
  (二)健全引资战略,调整产业结构
  对于地方政府而言,其开展招商引资工作的目的,在于更好的推动地方发展,而不是在工作的恶性循环上努力。从长远的角度来分析,现阶段的市场经济发展较快,在很多地方都要接受新的变革,不能总是在传统的层面上努力。地方政府招商引资模式的创新工作,应该针对引资战略更好的部署,从而在产业结构的调整上,尽量取得一个较好的成绩。首先,地方政府在实施招商引资之前,一定要进行大量的调查和研究,特别是针对下属乡镇实施引资之前,要对资源的利用、相关的企业发展、居民的需求等等,都要进行明确的分析,不能出现任何的贸然执行情况。其次,对于产业结构的调整,是为了促进地方在未来具备更多的竞争力,减少固有的缺失与不足。因此,第一产业、第二产业、第三产业的布局,必须要结合地方本身的特色来完成,避免造成严重的负面影响。例如,重工业持续时间较长的区域,必须将农业更好的部署,同时在服务业上提升,要将工业做出良好的减少,避免在污染上有所持续,要将经济发展按照良性循环来执行。
  (三)建设公共产品供给体系
  地方政府招商引资模式在创新的过程中,除了要在上述几项工作中努力,还必须考虑到大众的利益和国家的利益。现下的地方经济发展,表现为特别不平衡的状态,各个地区均出现了两极化的发展趋向,这对于国家建设而言,并不是特别理想的工作方向。为此,建议在今后的地方政府招商引资模式当中,需要建设公共产品供给体系,要占有更多的市场,在经济的基础建设上持续的巩固,否则难以在长久发展上得到良好的成绩。本文认为,地方政府要切实维护好市场的基本秩序,努力消除活动过程中存在的歧视性政策。例如外资企业存在的税收差异性政策,国企与民企之间存在的准入门槛差异等,这些差异都极大影响着企业的健康发展,致使地方税源难以回收,亦或是资金外流等问题。为此,对于地方政府自行制定的相关吸引外资政策,国家还应当给予逐步取消,并统一制定出科学合理的外资政策及相关法律,让国企与民企之间享受公正平等待遇,使其在大同小异的条件下有效参与招商引资活动。
  总结:
  本文对地方政府招商引资模式的创新展开讨论,现阶段的工作进展,相比以往而言出现了很大的转变,整体上创造的效益是比较理想的。日后,应该在招商引资工作中,朝着新的领域不断拓展,要与国家的发展路线保持一致,尽量的将工作健全开展。地方政府在自身的功能上、职能上,也必须良好的执行,不能出现主观臆断问题。
  参考文献:
  [1]沈翔. 浅谈地方政府招商引资模式创新分析[J]. 经营管理者,2014,(17):274.
  [2]陈萌,王林. 国内外地方政府招商引资模式分析及启示[J]. 黑龙江科技信息,2012,(04):136.
  [3]秦建辉. 地方政府招商引资模式创新问题研究[J]. 知识经济,2011,(17):8-9.
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