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摘 要 如果2007年越南加入世界贸易组织（WTO）被认为是广泛融入世界经济，则伙伴关系自由贸易协定（FTA）的签署是与世界经济的深度融入，影响了众多领域以及未来的经济前景。因此，越南谈判加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）受到了经济学家，企业，组织和个人的广泛关注。在本文中，我们介绍一下TPP的一些基本知识，并对越南加入TPP的机会和挑战进行分析和评论。
关键词 跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP） 越南企业 机遇 挑战
一、关于TPP介绍
跨太平洋伙伴关系协议（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP）的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2008年9月美国表示希望谈判加入TPP； 2008年11月澳大利亚，秘鲁也声称希望进行参与；2010年11月13越南宣布成为正式成员；其次是加拿大于2012年10月加入该组织；2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判。2013年9月10日，韩国宣布加入TPP谈判。到目前为止，12个参加谈判的国家都是越南的重要贸易伙伴。随着世界最大经济体的参与，TPP变得更加具有影响力——经济区域覆盖7.9亿人口，GDP占有40% ，占全球贸易的三分之一。
跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）有22个主要议题，原则上，在内容上的“自由化”水平跟其他自由贸易协定（FTA）和传统贸易开放协定有所区别，TPP呈现出趋于广泛的调整趋势和广泛的自由谈判：
关于关税，削减大部分税目（至少90%），尤其是国家成员之间的进出口税，一般协议生效时马上进行实施。
在服务方面，提高服务行业的开放程度，特别是金融服务。
在投资方面，加强对外国投资者的规范规定，保护投资者的利益。
关于知识产权，提高保护知识产权的力度，较WTO高一些。
关于SPS ，TBT 措施，加强卫生和植物检疫规定，克服技术壁垒。
在竞争和政府采购方面，加强竞争的激烈性。
关于劳动问题，特别是成立各组织团体权（工会），规范谈判权和职工集体权，禁止使用任何童工的形式，强迫劳动和劳动力歧视。
TPP被认为是为二十一世纪的典范协定，不仅由于它是大规模的协议，更来自于它的地位和影响力。TPP协定的自由贸易条款比双边自由贸易协定（BTA），自由贸易东盟区（AFTA）或者世界贸易组织（WTO）的内涵更丰富：货物贸易，服务贸易，投资和知识产权等都包含其中。此外，还包括非贸易问题如：政府采购，环境，劳动，工会，为中小型企业提供援助等。而美国的参加无疑扩大了贸易协议的广泛性，相比于世界贸易组织包含的内容更多元化。
二、越南企业的新机会
第一，加入TPP最明显的优势就是越南企业在TPP成员国之间将有更多接近市场的机会。TPP大多数成员国是发达国家，人均收入高，且对世界经济有大影响，如美国，日本，澳大利亚等。由于TPP的主要目标是减少商业和贸易壁垒，减少税率等于0%。关税的降低使得越南企业可以增加产品的出口，如服装，鞋类，农产品，海产品，家具等其他有竞争力的产品，尤其是出口到美国——TPP最大的市场，给许多行业创造了一个巨大的竞争优势和广阔的市场前景，创造了数百万的就业机会（表1）。另一方面，TPP的国家成员可以与越南企业进行参与咨询，技术转让和销售机械及原材料等方面的交流活动。这样做不仅不会给越南的出口带来影响，而且还会增加其他行业的出口竞争力。换句话说，这个机会不仅是对目前，而且是对未来影响巨大。
第二，国外资本流入到越南，让当地企业有更多的获得投资的机会，尤其是从各国跟越南签署双边协定而享受到的优惠关税。另一方面，东盟地区，拥有6亿人口，GDP达到18000亿美元，该地区拥有较大的消费市场和投资潜力，TPP的成员国认为如果从越南进行投资就可以有效开拓东盟市场。因此，越南可以利用机会，从而增加国内生产总额（GDP）。而小规模经济体如越南、马来西亚和智利的收入增长率可以得到较大增长（见表2）。
表2 2025年预报国内收入总额的TPP的国家成员
*数据来源：Brandeis University， America，2013
受到政府特别关注的基础设施建设领域的企业也能得到较大的发展，因为基础设施的健全能使TPP成员国的商品通过越南顺利流转东盟地区。越南与老挝和柬埔寨的地理位置很密切，经由越南可以扩展到其它边缘国家如泰国，缅甸。
第三，越南企业可以低价从TPP的成员国可以进口原材料：受益于关税的降低，企业能从TPP的成员国买到便宜价格的原材料，降低生产成本，从而提高行业的竞争力。
第四，政府采购市场的开放使企业有更多机会参加投标。虽然在TPP框架内还没具体规定政府采购市场的开放限度，但有可能实施在WTO的政府采购条款会被采用在TPP协议中，如果这成为现实，能有效应对政府采购合同的缺点以及现在不明晰的投标活动。
第五，TPP能有效促使企业来执行保护环境和保护职工任务，采用国际法来保护劳动力。
第六，TPP会覆盖所有问题：法律规定之间的和谐，竞争性，中小型企业体制，供应价值链，发展援助。满足这些问题要求越南政府进行强烈改革，更加改善经营环境，有明晰的经济政策，所以企业会享受经营环境和体制改革所带来的积极影响。这对越南企业具有特殊意义。
三、企业面临不少挑战 第一，丧失竞争力的危机。削减关税将导致进口低价格的货物快速从TPP的国家成员流入到越南市场，越南企业会面临激烈的竞争，产品市场份额将会下降，甚至会损失国内市场份额特别是农业产品的市场份额，间接影响人民的生活。此外，这也会导致国内企业互相竞争，企业将面临优胜劣汰，只有不断提高竞争力的企业才能得以存活。
现在，越南征收进口关税较发达国家更高，在12个TPP成员国中新加坡平均关税最低，其次是新西兰，越南的平均关税最高。未来TPP的成员国需要削减关税是必然趋势，这对越南政府和企业是一个考验。此外，参与TPP就要求开放第三产业，如饮食业、修理业、市内客运、金融保险、信息、通信、法律事务、文化体育等。而对于第三产业，越南一直采取保护的政策，开放幅度有限。第三产业的开放使得很多有经验和强大实力的外国服务供应商 “登陆”到越南市场，从而使越南供应者面临严重困难，失去市场份额是可以提前预测到的。
WTO对发展中国家仍然有优惠政策，而TPP是一个公平的竞争环境，不论发达国家还是发展中国家都一视同仁。很明显，TPP使得越南企业存在较大劣势，因为它们还没有具备与美国等发达国家平等竞争的实力。
第二，TPP协定要严格实施保护环境，劳动力，竞争条件，卫生与植物检疫法规和涉及到技术壁垒的绑定等方面，使得越南企业面临很大的挑战。最近，美国在自由贸易协定（FTA）谈判的结果表明该国特别强调环境保护，劳动条件，技术贸易壁垒，SPS约束的法规等问题，而应对这些问题将会产生一定的额外成本，影响企业的生产过程。
第三，来自高知识产权保护要求的挑战。美国在WTO和自由贸易协定（FTA）中非洲注重对知识产权的保护。对于TPP ，美国明确提出知识产权保护所涵盖的所有内容，如商标，地理指引，标志，版权，专利，商业秘密，执行知识产权，遗传资源和传统知识等，这会让越南企业遇到很大的难题。虽然越南已加入了伯尔尼公约（Bern），但侵犯知识产权的数量还是很多。如2003年越南的侵犯知识产权为93%，居世界第一位，到2011年侵犯知识产权有所下降，但是仍然很高为81%，在世界上排名第22位。因此，如果严格实现保护条款将导越南企业增加生产成本。当然，应该充分认识到，为了经济的长期健康发展，应该制止违反知识产权的现象。但知识产权协定（TRIPS ）应该逐步实施，如果所有条款马上实现，会给企业造成很大的压力和影响。
第四，来自开放政府采购市场的挑战。政府采购是一个复杂的问题，该领域在自由贸易中仍是相对“封闭”的。世界贸易组织（WTO）中的政府采购也是很有限的，因为许多国家对这个问题仍持慎重的态度。而美国一定会与贸易伙伴谈判政府采购的问题。目前，如果越南政府的采购市场对外开放，很多外国供应者将会渗透进来，从而产生对当地供应者的不利影响。
第五，来自证明生产投入起源的挑战。根据TPP 协议，如果一个行业能证明生产投入来源是从参与TPP的国家成员进口的，则能享受出口税的优惠政策。例如，纺织和服装工业产业？？现在是越南的主要出口产业，其中75%原材料是从中国进口，但中国不参与TPP协议，所以纺织行业将不能享受关税优惠。在农产品领域，TPP签署时越南要除去100%的农产品关税（进口税），可是还没设置有效的技术壁垒从而造成了本地市场的劣势。此外，越南出口农产企业在进入外国市场过程中会对面贸易技术壁垒（ TBT）和卫生和植物检疫（SPS ）问题：检疫，检测抗生素残留，包装标签需要等。其他制造业也会遇到类似情况由于国内辅助工业并没有得到发展。
最后，来自越南社会经济内部问题的挑战，从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变已经改变了大部分企业的行为，但国有企业部分只依靠管理单位管理，经营活动效率低不利于经济发展，造成不良的竞争环境。现在越南国有企业占国内生产总额的近40%，虽然政府给国有企业很多优先政策 （投资金，ODA，银行贷款债务…）但经营活动始终处于亏损状态。调查数据表明，银行的坏账超过50%来自国有企业。过去10年，政府对讨论国有企业部分的改革，以消除不公平竞争，但结果没有达到预期。
此外，贪污，贿赂也是越南所面临的难题。尽管政府在努力进行体制改革，行政管理改革以改善经营环境，但越南仍然被认为是经营环境不好的国家。根据透明国际组织（Transparency International-TI）2012年公布越南的腐败感知指数（CPI ），在176个国家和地区中排名123名，比2011年下降了11位。如果与TPP的国家成员对比，越南的CPI指数是最弱的。
四、建议
当参加跨太平洋战略经济合作协定——TPP时，越南需要了解并利用好机遇，克服挑战。政府需要完善，建立一个相对符合国际标准的法律框架。对于企业来说，应该是充分利用TTP规则，不断提升自身的竞争能力，从而获取由改革带来的竞争优势：
（一）对于管理组织
需要通过各种渠道加强业务信息，从而深化加入TPP的作用和突出企业的任务；
审查投资政策适应新情况（例如用于纺织工业）；
支持企业参与价值链；
梳理好改革体制的进程。
（二）对于企业
€L菰凇癟PP擂台”上竞争能力是企业胜败的决定因素。因此，为了生存，关键是企业要提高自己的竞争力，从而能够与外国企业和国内企业进行竞争。实际上，越南企业在许多领域不能与外国企业直接竞争，因为外国企业在经验，资金，技术，品牌和声誉等方面都具有较大优势。 因此，越南企业不应该在大规模市场与之正面交锋，而是选择规模小，少竞争对手的利基市场，同时通过采用“蓝海战略“来增加市场份额。在政府购物市场，越南企业完全可以选择成为符合它们的潜力和能力的分包商，而不是直接参与大规模合同的投标
€L莼肪潮；ぃ投蛑恫ū；さ墓娑ㄊ俏朔⒄梗】档木肪秤欣谄笠档某て诜⒄埂F笠涤Ω弥鸩礁母镆允视η魇品⒄梗皇枪室馔涎樱3止逃械木伤嘉PP的生效会直接影响企业的经营活动，因此企业必须通过工会或者越南商务和工业协会去建议政府在进行TTP谈判中为保护国内企业的权利而创造有利条件。
可以看出，TPP的出现是不可避免的，因为现在各自由贸易协定（FTA）存在很多还没解决的问题。对越南企业来说机会与挑战并存，如果它们不努力，当TPP开始生效就会失败。这要求每个政策制定者，研究者和企业本身去共同探索最合适的方向。我们希望， TPP的签署和生效，能为越南企业带来更大的利益。
关键词 跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP） 越南企业 机遇 挑战
一、关于TPP介绍
跨太平洋伙伴关系协议（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP）的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2008年9月美国表示希望谈判加入TPP； 2008年11月澳大利亚，秘鲁也声称希望进行参与；2010年11月13越南宣布成为正式成员；其次是加拿大于2012年10月加入该组织；2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判。2013年9月10日，韩国宣布加入TPP谈判。到目前为止，12个参加谈判的国家都是越南的重要贸易伙伴。随着世界最大经济体的参与，TPP变得更加具有影响力——经济区域覆盖7.9亿人口，GDP占有40% ，占全球贸易的三分之一。
跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）有22个主要议题，原则上，在内容上的“自由化”水平跟其他自由贸易协定（FTA）和传统贸易开放协定有所区别，TPP呈现出趋于广泛的调整趋势和广泛的自由谈判：
关于关税，削减大部分税目（至少90%），尤其是国家成员之间的进出口税，一般协议生效时马上进行实施。
在服务方面，提高服务行业的开放程度，特别是金融服务。
在投资方面，加强对外国投资者的规范规定，保护投资者的利益。
关于知识产权，提高保护知识产权的力度，较WTO高一些。
关于SPS ，TBT 措施，加强卫生和植物检疫规定，克服技术壁垒。
在竞争和政府采购方面，加强竞争的激烈性。
关于劳动问题，特别是成立各组织团体权（工会），规范谈判权和职工集体权，禁止使用任何童工的形式，强迫劳动和劳动力歧视。
TPP被认为是为二十一世纪的典范协定，不仅由于它是大规模的协议，更来自于它的地位和影响力。TPP协定的自由贸易条款比双边自由贸易协定（BTA），自由贸易东盟区（AFTA）或者世界贸易组织（WTO）的内涵更丰富：货物贸易，服务贸易，投资和知识产权等都包含其中。此外，还包括非贸易问题如：政府采购，环境，劳动，工会，为中小型企业提供援助等。而美国的参加无疑扩大了贸易协议的广泛性，相比于世界贸易组织包含的内容更多元化。
二、越南企业的新机会
第一，加入TPP最明显的优势就是越南企业在TPP成员国之间将有更多接近市场的机会。TPP大多数成员国是发达国家，人均收入高，且对世界经济有大影响，如美国，日本，澳大利亚等。由于TPP的主要目标是减少商业和贸易壁垒，减少税率等于0%。关税的降低使得越南企业可以增加产品的出口，如服装，鞋类，农产品，海产品，家具等其他有竞争力的产品，尤其是出口到美国——TPP最大的市场，给许多行业创造了一个巨大的竞争优势和广阔的市场前景，创造了数百万的就业机会（表1）。另一方面，TPP的国家成员可以与越南企业进行参与咨询，技术转让和销售机械及原材料等方面的交流活动。这样做不仅不会给越南的出口带来影响，而且还会增加其他行业的出口竞争力。换句话说，这个机会不仅是对目前，而且是对未来影响巨大。
第二，国外资本流入到越南，让当地企业有更多的获得投资的机会，尤其是从各国跟越南签署双边协定而享受到的优惠关税。另一方面，东盟地区，拥有6亿人口，GDP达到18000亿美元，该地区拥有较大的消费市场和投资潜力，TPP的成员国认为如果从越南进行投资就可以有效开拓东盟市场。因此，越南可以利用机会，从而增加国内生产总额（GDP）。而小规模经济体如越南、马来西亚和智利的收入增长率可以得到较大增长（见表2）。
表2 2025年预报国内收入总额的TPP的国家成员
*数据来源：Brandeis University， America，2013
受到政府特别关注的基础设施建设领域的企业也能得到较大的发展，因为基础设施的健全能使TPP成员国的商品通过越南顺利流转东盟地区。越南与老挝和柬埔寨的地理位置很密切，经由越南可以扩展到其它边缘国家如泰国，缅甸。
第三，越南企业可以低价从TPP的成员国可以进口原材料：受益于关税的降低，企业能从TPP的成员国买到便宜价格的原材料，降低生产成本，从而提高行业的竞争力。
第四，政府采购市场的开放使企业有更多机会参加投标。虽然在TPP框架内还没具体规定政府采购市场的开放限度，但有可能实施在WTO的政府采购条款会被采用在TPP协议中，如果这成为现实，能有效应对政府采购合同的缺点以及现在不明晰的投标活动。
第五，TPP能有效促使企业来执行保护环境和保护职工任务，采用国际法来保护劳动力。
第六，TPP会覆盖所有问题：法律规定之间的和谐，竞争性，中小型企业体制，供应价值链，发展援助。满足这些问题要求越南政府进行强烈改革，更加改善经营环境，有明晰的经济政策，所以企业会享受经营环境和体制改革所带来的积极影响。这对越南企业具有特殊意义。
三、企业面临不少挑战 第一，丧失竞争力的危机。削减关税将导致进口低价格的货物快速从TPP的国家成员流入到越南市场，越南企业会面临激烈的竞争，产品市场份额将会下降，甚至会损失国内市场份额特别是农业产品的市场份额，间接影响人民的生活。此外，这也会导致国内企业互相竞争，企业将面临优胜劣汰，只有不断提高竞争力的企业才能得以存活。
现在，越南征收进口关税较发达国家更高，在12个TPP成员国中新加坡平均关税最低，其次是新西兰，越南的平均关税最高。未来TPP的成员国需要削减关税是必然趋势，这对越南政府和企业是一个考验。此外，参与TPP就要求开放第三产业，如饮食业、修理业、市内客运、金融保险、信息、通信、法律事务、文化体育等。而对于第三产业，越南一直采取保护的政策，开放幅度有限。第三产业的开放使得很多有经验和强大实力的外国服务供应商 “登陆”到越南市场，从而使越南供应者面临严重困难，失去市场份额是可以提前预测到的。
WTO对发展中国家仍然有优惠政策，而TPP是一个公平的竞争环境，不论发达国家还是发展中国家都一视同仁。很明显，TPP使得越南企业存在较大劣势，因为它们还没有具备与美国等发达国家平等竞争的实力。
第二，TPP协定要严格实施保护环境，劳动力，竞争条件，卫生与植物检疫法规和涉及到技术壁垒的绑定等方面，使得越南企业面临很大的挑战。最近，美国在自由贸易协定（FTA）谈判的结果表明该国特别强调环境保护，劳动条件，技术贸易壁垒，SPS约束的法规等问题，而应对这些问题将会产生一定的额外成本，影响企业的生产过程。
第三，来自高知识产权保护要求的挑战。美国在WTO和自由贸易协定（FTA）中非洲注重对知识产权的保护。对于TPP ，美国明确提出知识产权保护所涵盖的所有内容，如商标，地理指引，标志，版权，专利，商业秘密，执行知识产权，遗传资源和传统知识等，这会让越南企业遇到很大的难题。虽然越南已加入了伯尔尼公约（Bern），但侵犯知识产权的数量还是很多。如2003年越南的侵犯知识产权为93%，居世界第一位，到2011年侵犯知识产权有所下降，但是仍然很高为81%，在世界上排名第22位。因此，如果严格实现保护条款将导越南企业增加生产成本。当然，应该充分认识到，为了经济的长期健康发展，应该制止违反知识产权的现象。但知识产权协定（TRIPS ）应该逐步实施，如果所有条款马上实现，会给企业造成很大的压力和影响。
第四，来自开放政府采购市场的挑战。政府采购是一个复杂的问题，该领域在自由贸易中仍是相对“封闭”的。世界贸易组织（WTO）中的政府采购也是很有限的，因为许多国家对这个问题仍持慎重的态度。而美国一定会与贸易伙伴谈判政府采购的问题。目前，如果越南政府的采购市场对外开放，很多外国供应者将会渗透进来，从而产生对当地供应者的不利影响。
第五，来自证明生产投入起源的挑战。根据TPP 协议，如果一个行业能证明生产投入来源是从参与TPP的国家成员进口的，则能享受出口税的优惠政策。例如，纺织和服装工业产业？？现在是越南的主要出口产业，其中75%原材料是从中国进口，但中国不参与TPP协议，所以纺织行业将不能享受关税优惠。在农产品领域，TPP签署时越南要除去100%的农产品关税（进口税），可是还没设置有效的技术壁垒从而造成了本地市场的劣势。此外，越南出口农产企业在进入外国市场过程中会对面贸易技术壁垒（ TBT）和卫生和植物检疫（SPS ）问题：检疫，检测抗生素残留，包装标签需要等。其他制造业也会遇到类似情况由于国内辅助工业并没有得到发展。
最后，来自越南社会经济内部问题的挑战，从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变已经改变了大部分企业的行为，但国有企业部分只依靠管理单位管理，经营活动效率低不利于经济发展，造成不良的竞争环境。现在越南国有企业占国内生产总额的近40%，虽然政府给国有企业很多优先政策 （投资金，ODA，银行贷款债务…）但经营活动始终处于亏损状态。调查数据表明，银行的坏账超过50%来自国有企业。过去10年，政府对讨论国有企业部分的改革，以消除不公平竞争，但结果没有达到预期。
此外，贪污，贿赂也是越南所面临的难题。尽管政府在努力进行体制改革，行政管理改革以改善经营环境，但越南仍然被认为是经营环境不好的国家。根据透明国际组织（Transparency International-TI）2012年公布越南的腐败感知指数（CPI ），在176个国家和地区中排名123名，比2011年下降了11位。如果与TPP的国家成员对比，越南的CPI指数是最弱的。
四、建议
当参加跨太平洋战略经济合作协定——TPP时，越南需要了解并利用好机遇，克服挑战。政府需要完善，建立一个相对符合国际标准的法律框架。对于企业来说，应该是充分利用TTP规则，不断提升自身的竞争能力，从而获取由改革带来的竞争优势：
（一）对于管理组织
需要通过各种渠道加强业务信息，从而深化加入TPP的作用和突出企业的任务；
审查投资政策适应新情况（例如用于纺织工业）；
支持企业参与价值链；
梳理好改革体制的进程。
（二）对于企业
€L菰凇癟PP擂台”上竞争能力是企业胜败的决定因素。因此，为了生存，关键是企业要提高自己的竞争力，从而能够与外国企业和国内企业进行竞争。实际上，越南企业在许多领域不能与外国企业直接竞争，因为外国企业在经验，资金，技术，品牌和声誉等方面都具有较大优势。 因此，越南企业不应该在大规模市场与之正面交锋，而是选择规模小，少竞争对手的利基市场，同时通过采用“蓝海战略“来增加市场份额。在政府购物市场，越南企业完全可以选择成为符合它们的潜力和能力的分包商，而不是直接参与大规模合同的投标
€L莼肪潮；ぃ投蛑恫ū；さ墓娑ㄊ俏朔⒄梗】档木肪秤欣谄笠档某て诜⒄埂F笠涤Ω弥鸩礁母镆允视η魇品⒄梗皇枪室馔涎樱3止逃械木伤嘉PP的生效会直接影响企业的经营活动，因此企业必须通过工会或者越南商务和工业协会去建议政府在进行TTP谈判中为保护国内企业的权利而创造有利条件。
可以看出，TPP的出现是不可避免的，因为现在各自由贸易协定（FTA）存在很多还没解决的问题。对越南企业来说机会与挑战并存，如果它们不努力，当TPP开始生效就会失败。这要求每个政策制定者，研究者和企业本身去共同探索最合适的方向。我们希望， TPP的签署和生效，能为越南企业带来更大的利益。