基于政策工具的我国老年健康相关政策分析

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目的 基于政策工具分析2018—2022年我国老年健康相关政策文件,为完善老年健康相关政策,推进健康老龄化提供参考。方法 以“老年”“老龄化”“老年健康”等关键词在“北大法宝”、国务院政策文件库和相关部委门户网站检索公开发布的老年健康相关政策文件,采用内容分析法对文件进行编码,提取关键词。基于Rothwell和Zegveld的政策工具分类理论和系统论维度理论构建二维分析框架,分析政策工具使用情况。结果 收集2018—2022年我国老年人健康相关政策文件57份,其中通知44份,意见7份,规定、制度、法规、通告、函和联合宣言各1份。由国家卫生健康委员会及其司、局发文37份,占64.91%。文件高频关键词为“医疗卫生机构”“老年健康”“康复/护理”“社区/基层/农村”“试点”“中医药”“宣传”“规范”。文件编码413条,政策工具维度中的供给型、环境型和需求型政策工具分别占52.54%、31.72%和15.74%;供给型政策工具中,公共卫生与医疗服务(19.61%)和科普宣传(7.99%)使用较多;环境型政策工具中,法规与管理制度(7.99%)使用较多;需求型政策工具中,试点/示范项目(5.33%)使用较多。系统论维度外部指标和内部指标分别占48.18%和51.82%;外部指标中政治系统(17.19%)和技术系统(16.46%)使用较多;内部指标使用集中在服务系统(35.60%)。结论 2018—2022年我国老年人健康相关政策重点在于公共卫生与医疗服务等供给型政策;建议增加需求型政策工具的运用,优化供给型、环境型政策工具内部构成。
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