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根据中共江西省上饶市委办公室､上饶市人民政府办公室《关于市直单位､国有企业､大中专院校开展定点扶贫工作的通知》(饶开发[2004]60号)的部署,2004—2006年上饶市委办承担了江西省余干县黄金埠镇五雷村的定点扶贫任务｡三年来,市委办派驻的工作组驻村后,按照市村建办､市扶贫办有关要求及市委办公室工作部署,在当地党委､政府､扶贫机构和五雷村的积极配合下,本着实践“三个代表”重要思想的精神,认真贯彻落实中央､省､市包村扶贫工作精神,深入调查研究,发扬求真务实的作风,与村委班子一道,团结和带领广大基层群众,立足实际,克服困难,扎实苦干,努力开展工作,使五雷村在农村经济发展､农民收入增加､农村社会稳定和基层组织建设等方面都取得了新的进展｡
一､五雷村的可喜变化
通过定点包扶,五雷村的社会经济文化面貌发生了可喜变化,主要表现在:贫困人口由2004年的1245人减少至2006的0人;全村人均年收入由2004年的780元提高至2006的2200元;修建了村级和自然村间公路6.18公里,使交通状况得到改善;新建村完小厕所1座及改造村完小教学楼,改善教学条件;新建村委会办公楼一座,改善村委办公､党员干部和村民活动场所;由于交通状况的改善,农村的种养殖专业结构得到了调整,成本降低,效益提高;劳务输出人员由2004的228人增加到了2006年500人;全村新建住房10余栋,为新农村建设打下了坚实基础｡
二､三年来该办包村工作主要特点
(一)从农村发展基本点入手,切实抓好发展规划编制工作
工作组把帮助村制定发展规划列入包村工作的第一件大事｡在深入研究村情的基础上,确立了发挥自身优势､依托与服务镇区经济､实现快速发展的经济发展思路｡五雷村紧邻黄金埠镇,206国道穿村而过,依托中心集镇､发挥服务功能,促进经济发展具有较为独特的优势｡在制订村级经济发展规划时,工作组对镇区发展的总体规划和布局进行了认真研究,注重做好衔接和跟进工作,将村级发展规划逐步融入到镇区发展规划中去｡在具体规划内容上,紧密结合镇区经济发展和黄金埠电厂建设,积极调整经济结构,发展特色种养业,建设优质农产品供应基地;加强市场建设,进一步搞活流通,逐步完善高桥村农民街建设;加强基础设施建设,提高农业综合生产能力;抓好农村剩余劳动力培训转移,提高农民综合素质,为黄金埠特色产业园区建设提供符合要求的产业工人｡
(二)从农村发展关键点入手,切实提高农业综合生产能力
五雷村是个较为闭塞的小山村,村庄散布在山垅两旁,大部分耕地是产量不高的冷浆田,村民进出只有一条晴天坑洼不平､雨天泥泞难行的土路,生产生活条件极差｡工作组驻村后,发挥各部门力量,多方筹资｡一方面由市扶贫办出资5.65万元实施路面改造工作｡该路东起206国道,西至蝉林村民小组,全长6.18公里,贯穿了全村各村民小组｡在该办督促下,不到两个月时间,就完成了路面的沙石硬化,通达能力明显改善｡另一方面争取市农业开发办资金8.5万元,修建郑家村小组机耕路1.5km｡
(三)从农民最关心､最直接､最现实的问题入手,切实抓好“实事工程”
针对村民上学难､行路难､看病难､发展难等突出问题,工作组一方面做好群众工作,一方面及时向市委办公室领导汇报,积极采取措施加以解决｡工作组重点抓了村级公路､水库维护､学校和五雷村办公场所建设等几项工作,积极争取市直公路､发改委､财政､规划､农业开发､扶贫､林业､教育､水利等部门及县教育､供电等部门的大力支持和帮助,同时发动群众捐资投劳｡据初步统计,用于村级道路建设资金投入达 5.65多万元,村部建设､学校设施建设资金投入达8万元｡五雷村通往206国道的村级公路改造完成后,群众生产生活条件得到极大改善｡本办出资1万元及争取市扶贫办2万元,市教育局出资2万元改造村完小教学楼及建厕所一座,改善教学条件｡还争取由市财政局投资10万元新建村委办公室一座,改善村委办公､党员干部和村民活动场所｡市卫生局向原五雷镇卫生院捐献了一台先进的医疗设备｡市委办公室除为困难群众捐款之外,还捐助了4台电脑｡市民政局支持物资折合人民币0.5万元,市村建办援助10台电视,市领导扶贫帮困捐款2万元及物资,对本村贫困户进行走访慰问及赠送｡根据发展规划,五雷村几位村民还自发集资建设农贸市场,建设用地已平整｡
在做好包村工作的同时,该办注重抓好自身建设,做到帮助不添乱,参谋不包办｡为确保包村工作不走过场､不流于形式,坚持做到“三有”,即学习有笔记､工作有记录､帮扶有计划｡遇到困难和问题,及时与村干部群众沟通,并定期向办公室领导汇报工作情况,争取支持,切实把包村工作落到实处,以良好的工作作风赢得了老百姓的信赖和欢迎｡
三､该办包村工作取得较好成绩的原因
一是市､县领导高度重视｡市委姚亚平书记先后两次率领市直有关部门和县领导深入到村里调查研究和亲切指导,并多次听取包村工作汇报,直接关心和指导包村工作,提出明确要求,这是推动包村工作的最大动力｡余干县领导对我办包村工作也给予高度关注,多次过问包村工作进展情况｡为抓好该村项目建设,县委副书记肖月高主持召开县直有关部门工作协调会,并四次到现场察看,督促工作｡
二是有关部门大力支持｡市农业开发办吴正良主任两次深入五雷村,安排农业开发资金8.5万元,实施农田改造项目;市规划局先后5次派出技术人员,无偿帮助该村搞好建设发展规划,在勘察过程中,他们起早摸黑,不怕虫叮蚊咬,整整干了近一个星期,他们的吃苦和敬业精神使工作组和村民们深受感动｡市公路､发改委､财政､水利､林业､卫生､扶贫等部门对我办包村工作都给予了大力支持｡
三是列入办公室重要工作｡市委常委､秘书长王国梁,市委副秘书长､办公室主任徐南凯经常询问包村工作情况,并出面解决包村工作中的难题｡市委办公室副主任陈国良以身作则,亲自带领工作组跑部门争项目,直接指导工作｡工作组成员由于各自都承担了市委领导的文秘服务,除经常挤出时间到点入户外,有时出差路过也顺便检查了解情况,甚至还用上了节假日和休息日｡如周六带领镇村干部到鄱阳学习考察新农村建设｡
四是镇､村干部与工作组协作互动｡镇党委对包村工作给予高度重视和大力支持,镇领导经常到村里检查指导工作,及时与工作组沟通｡如实施五雷村小组道路建设,朱克俭书记先后三次进行暗查､督查,帮助解决工作中存在的困难和问题｡就五雷村村级道路改造工程建设,镇党委专门派出一名镇领导协调,提高了工程质量效益｡由于镇､村干部与工作组形成了良性互动的工作机制,心往一处想,劲往一处使,各项包村工作进展顺利｡
五是充分调动和发挥了群众积极性｡包村工作重点围绕群众关心的热点､难点､重点问题开展,涉及群众的切身利益,因此我们把工作着力点主要放在调动群众､依靠群众,充分发挥群众的自觉性和积极性上,和镇､村干部一道向群众说清楚为什么要开展工作,引导群众如何开展好工作,充分依靠群众把工作做好,将工作的主动权､参与权交到群众手里,切实提高了群众的参与度｡如开展村道路建设,先是带领村､组干部和党员实地参观,提高认识,然后再做群众的宣传鼓动工作｡五雷村各村民小组积极响应,村民踊跃捐款修路,高桥村小组由于群众捐资多而率先获得了开工权｡在项目实施过程中,由村民选出的理事会直接负责工程建设监督管理,由于各项措施得力,不到半个月时间,征地､拆迁､土方基础工程就基本完工｡
三年来,该办还针对该村环境卫生脏､乱､差的现象,开展了“三清”､“三改”活动,现在该村村容整洁,环境优美｡
通过该办三年来的工作,使五雷村村容村貌有了较大的改观,现在的五雷村处处呈现一派和谐景象,为五雷村开展社会主义新农村建设奠定了良好的基础,为余干县扶贫开发工作作出杰出贡献｡
[作者简介]万赞文,男,江西省余干县扶贫办｡
[责任编辑:李丽娜]
一､五雷村的可喜变化
通过定点包扶,五雷村的社会经济文化面貌发生了可喜变化,主要表现在:贫困人口由2004年的1245人减少至2006的0人;全村人均年收入由2004年的780元提高至2006的2200元;修建了村级和自然村间公路6.18公里,使交通状况得到改善;新建村完小厕所1座及改造村完小教学楼,改善教学条件;新建村委会办公楼一座,改善村委办公､党员干部和村民活动场所;由于交通状况的改善,农村的种养殖专业结构得到了调整,成本降低,效益提高;劳务输出人员由2004的228人增加到了2006年500人;全村新建住房10余栋,为新农村建设打下了坚实基础｡
二､三年来该办包村工作主要特点
(一)从农村发展基本点入手,切实抓好发展规划编制工作
工作组把帮助村制定发展规划列入包村工作的第一件大事｡在深入研究村情的基础上,确立了发挥自身优势､依托与服务镇区经济､实现快速发展的经济发展思路｡五雷村紧邻黄金埠镇,206国道穿村而过,依托中心集镇､发挥服务功能,促进经济发展具有较为独特的优势｡在制订村级经济发展规划时,工作组对镇区发展的总体规划和布局进行了认真研究,注重做好衔接和跟进工作,将村级发展规划逐步融入到镇区发展规划中去｡在具体规划内容上,紧密结合镇区经济发展和黄金埠电厂建设,积极调整经济结构,发展特色种养业,建设优质农产品供应基地;加强市场建设,进一步搞活流通,逐步完善高桥村农民街建设;加强基础设施建设,提高农业综合生产能力;抓好农村剩余劳动力培训转移,提高农民综合素质,为黄金埠特色产业园区建设提供符合要求的产业工人｡
(二)从农村发展关键点入手,切实提高农业综合生产能力
五雷村是个较为闭塞的小山村,村庄散布在山垅两旁,大部分耕地是产量不高的冷浆田,村民进出只有一条晴天坑洼不平､雨天泥泞难行的土路,生产生活条件极差｡工作组驻村后,发挥各部门力量,多方筹资｡一方面由市扶贫办出资5.65万元实施路面改造工作｡该路东起206国道,西至蝉林村民小组,全长6.18公里,贯穿了全村各村民小组｡在该办督促下,不到两个月时间,就完成了路面的沙石硬化,通达能力明显改善｡另一方面争取市农业开发办资金8.5万元,修建郑家村小组机耕路1.5km｡
(三)从农民最关心､最直接､最现实的问题入手,切实抓好“实事工程”
针对村民上学难､行路难､看病难､发展难等突出问题,工作组一方面做好群众工作,一方面及时向市委办公室领导汇报,积极采取措施加以解决｡工作组重点抓了村级公路､水库维护､学校和五雷村办公场所建设等几项工作,积极争取市直公路､发改委､财政､规划､农业开发､扶贫､林业､教育､水利等部门及县教育､供电等部门的大力支持和帮助,同时发动群众捐资投劳｡据初步统计,用于村级道路建设资金投入达 5.65多万元,村部建设､学校设施建设资金投入达8万元｡五雷村通往206国道的村级公路改造完成后,群众生产生活条件得到极大改善｡本办出资1万元及争取市扶贫办2万元,市教育局出资2万元改造村完小教学楼及建厕所一座,改善教学条件｡还争取由市财政局投资10万元新建村委办公室一座,改善村委办公､党员干部和村民活动场所｡市卫生局向原五雷镇卫生院捐献了一台先进的医疗设备｡市委办公室除为困难群众捐款之外,还捐助了4台电脑｡市民政局支持物资折合人民币0.5万元,市村建办援助10台电视,市领导扶贫帮困捐款2万元及物资,对本村贫困户进行走访慰问及赠送｡根据发展规划,五雷村几位村民还自发集资建设农贸市场,建设用地已平整｡
在做好包村工作的同时,该办注重抓好自身建设,做到帮助不添乱,参谋不包办｡为确保包村工作不走过场､不流于形式,坚持做到“三有”,即学习有笔记､工作有记录､帮扶有计划｡遇到困难和问题,及时与村干部群众沟通,并定期向办公室领导汇报工作情况,争取支持,切实把包村工作落到实处,以良好的工作作风赢得了老百姓的信赖和欢迎｡
三､该办包村工作取得较好成绩的原因
一是市､县领导高度重视｡市委姚亚平书记先后两次率领市直有关部门和县领导深入到村里调查研究和亲切指导,并多次听取包村工作汇报,直接关心和指导包村工作,提出明确要求,这是推动包村工作的最大动力｡余干县领导对我办包村工作也给予高度关注,多次过问包村工作进展情况｡为抓好该村项目建设,县委副书记肖月高主持召开县直有关部门工作协调会,并四次到现场察看,督促工作｡
二是有关部门大力支持｡市农业开发办吴正良主任两次深入五雷村,安排农业开发资金8.5万元,实施农田改造项目;市规划局先后5次派出技术人员,无偿帮助该村搞好建设发展规划,在勘察过程中,他们起早摸黑,不怕虫叮蚊咬,整整干了近一个星期,他们的吃苦和敬业精神使工作组和村民们深受感动｡市公路､发改委､财政､水利､林业､卫生､扶贫等部门对我办包村工作都给予了大力支持｡
三是列入办公室重要工作｡市委常委､秘书长王国梁,市委副秘书长､办公室主任徐南凯经常询问包村工作情况,并出面解决包村工作中的难题｡市委办公室副主任陈国良以身作则,亲自带领工作组跑部门争项目,直接指导工作｡工作组成员由于各自都承担了市委领导的文秘服务,除经常挤出时间到点入户外,有时出差路过也顺便检查了解情况,甚至还用上了节假日和休息日｡如周六带领镇村干部到鄱阳学习考察新农村建设｡
四是镇､村干部与工作组协作互动｡镇党委对包村工作给予高度重视和大力支持,镇领导经常到村里检查指导工作,及时与工作组沟通｡如实施五雷村小组道路建设,朱克俭书记先后三次进行暗查､督查,帮助解决工作中存在的困难和问题｡就五雷村村级道路改造工程建设,镇党委专门派出一名镇领导协调,提高了工程质量效益｡由于镇､村干部与工作组形成了良性互动的工作机制,心往一处想,劲往一处使,各项包村工作进展顺利｡
五是充分调动和发挥了群众积极性｡包村工作重点围绕群众关心的热点､难点､重点问题开展,涉及群众的切身利益,因此我们把工作着力点主要放在调动群众､依靠群众,充分发挥群众的自觉性和积极性上,和镇､村干部一道向群众说清楚为什么要开展工作,引导群众如何开展好工作,充分依靠群众把工作做好,将工作的主动权､参与权交到群众手里,切实提高了群众的参与度｡如开展村道路建设,先是带领村､组干部和党员实地参观,提高认识,然后再做群众的宣传鼓动工作｡五雷村各村民小组积极响应,村民踊跃捐款修路,高桥村小组由于群众捐资多而率先获得了开工权｡在项目实施过程中,由村民选出的理事会直接负责工程建设监督管理,由于各项措施得力,不到半个月时间,征地､拆迁､土方基础工程就基本完工｡
三年来,该办还针对该村环境卫生脏､乱､差的现象,开展了“三清”､“三改”活动,现在该村村容整洁,环境优美｡
通过该办三年来的工作,使五雷村村容村貌有了较大的改观,现在的五雷村处处呈现一派和谐景象,为五雷村开展社会主义新农村建设奠定了良好的基础,为余干县扶贫开发工作作出杰出贡献｡
[作者简介]万赞文,男,江西省余干县扶贫办｡
[责任编辑:李丽娜]