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[摘 要]党的十九大首次提出了乡村振兴战略，并把它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。本文首先对乡村振兴策略的相关内容作了概述，随后分析实施过程中遇到的三个难题，最后提出了实施的路径，旨在对相关人员提供帮助。
[关键词]乡村；振兴标准体系；建设路径
中图分类号：TP292 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）42-0141-01
引言
近年来，随着城镇化的快速推进，大批有知识、有文化的农村年青人不断向城镇迁移，农村人口老龄化现象日益严重。实现乡村振兴难上加难，党也注意到这个问题，乡村振兴战略的提出将有效解决这个问题。
1乡村振兴策略
1.1概述
乡村振兴战略就是由中共中央确定的指导乡村广大地区振发兴举、增强活力的全局筹划和综合策略。其基本内涵还是为“三农”（农业、农村、农民）提供良好的“三生”（生产、生活、生态）环境，已经比较清晰地勾勒出了一幅令人向往的乡村富裕、民主、文明、和谐、美丽的壮丽图景；乡村振兴战略的硬性要求和鲜明标杆是农业必须强、农村必须美、农民必须富；乡村振兴战略的终极目标和评判标准是务农成为体面的职业、农民获得体面的收入、农村树起体面的形象；乡村振兴战略的庄重态度和宗旨使命是任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村；践行乡村振兴战略的政策取向和战略措施是坚持农业农村优先发展、建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系、推进农业农村现代化。
1.2必要性
首先，乡村振兴是厚植中华文明根基、发展现代文明的需要；其次，乡村振兴是实现城乡、区域和人的均衡发展的必要条件；再次，乡村振兴是推动新型城市化、实现中国经济可持续发展的需要；最后，乡村振兴是实现中国充分发展的必由之路。
2振兴乡村需要破解三大难题
2.1乡村人才短缺的难题
近年来，随着城镇化的快速推进，大批有知识、有文化的农村年青人不断向城镇迁移，农村人口老龄化现象日益严重。2015年，全国乡村65岁及以上老龄人口占总人口的比重高达12.0%，分别比城市和镇高2.8个和2.6个百分点。农民素质和科学文化水平也远不能适应乡村振兴的需要。2015年，全国乡村6岁及以上人口平均受教育年限仅有7.7年，文盲人口占15岁及以上人口的比重高达8.6%。实施乡村振兴战略，急需一大批有文化、懂技术、会管理、善经营、爱农村的实用型人才，尤其是农产品加工、现代农业、公共管理、公共服务、新兴服务业等领域的技术和管理人才。因此，如何采取积极有效的政策措施，加快培养和吸引各种急需人才，将是实施乡村振兴战略亟待破解的难题所在。
2.2建设资金不足的难题
目前，人民生活水平快速提升，但是我国农村基础设施和公共服务远不能适应农民日益增长的美好生活需要。2016年末，我国仍有31.3%的行政村未实行集中供水，有35%的行政村未对生活垃圾进行处理，有80%的行政村未对生活污水进行处理。农村社会保障、医疗卫生、文化教育等公共服务也不能满足需要。实施乡村振兴战略，从产业振兴、文化发展到人居环境改善，都需要投入大量的资金。而农村自我积累能力有限，投融资渠道不畅，资金有效供给严重不足。然而，在当前全国经济增速逐步放缓，政府财政支出压力日益加大并呈刚性增长的情况下，单纯依靠政府资金远远不能实现。因此，能否充分发挥财政资金的引导作用，撬动社会资本尤其是城市资本大规模进入，将成为乡村振兴的难点所在。
3实施的路径
3.1深化农村体制机制创新和改革
改革创新是乡村振兴的引擎和动力源。深化乡村改革，增加以完善要素市场化配置和产权制度为重点的制度性供给，激活主体、要素和市场的活力，提升农村的市场化程度，重点是提高“土地”这一农村最基本也最重要的生产要素的市场活力，形成所有权、承包权、经营权三权分置的市场格局。党的十九大报告在强调保持土地承包关系稳定并长久不变的基础上，明确提出第二轮土地承包到期后再延长三十年，这在一定程度上稳定了土地承包者和经营者的预期，让他们安心，避免了用地而不养地情况的出现，也促进了他们继续投入资本的信心。
3.2加快推进农业现代化
这既是“四化同步”发展中迅速弥补农业农村现代化短板的迫切需要，也是实施乡村振兴战略中促使农业农村早日达到现代化水平的重要使命。而无论是推进农业现代化，还是推进农村现代化，都一定要坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享等五大新发展理念。就推进农业现代化而言，要践行新发展理念就要着力于“五个持续调”：持续调实农业产业结构、持续调优农业产品结构、持续调绿农业发展方式、持续调新农村产业结构、持续调强农产品“三品一标”品牌。产业体系、生产体系、经营体系是现代农业三大体系，也是现代农业发展的三大支柱。一是围绕构建农业产业体系，促进一二三产业融合发展；二是围绕构建农业生产体系，促进农业提质增效。支持农业科技创新，支持现代种业、生物技术、智能装备、节能环保等农业高新技术战略产业科技成果转化，全力服务科技园区和创业园区建设；三是围绕构建农业经营体系，推进适度规模经营，促进土地、服务、产业的规模化。
3.3建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系
这既是站在新的历史方位实现乡村振兴、满足人民日益增长的美好生活需要的客观要求，也是新时代做好“三农”工作和加快推进农业农村现代化的根本遵循和战略方向。在乡村振兴战略的实施进程中，必须以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为抓手，从充分发挥市场作用、更好发挥政府作用、全力破解制约障碍等方面进行顶层设计。
4乡村振兴标准体系框架构建
标准体系离不开一定的框架图和明细表，就乡村振兴标准体系而言，其框架图大致如下图，明细表依据而不限于框架图，必须做到组成标准体系的各个标准不缺位，不越位，不交叉，对于具体的标准化对象來说相对独立，从整个标准体系来说既不可或缺又有机联系。
结束语
综上所述，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，是决胜全面建成小康社会的重中之重，也是实现中华民族伟大复兴和全面建设社会主义现代化国家的一项基础性工程。只有深刻揭示乡村振兴战略的政策底蕴，系统明晰乡村振兴战略的标准取向，才能不折不扣地推进乡村振兴战略在标准体系探索中前行，在工作实践中不断完善夯实。
参考文献
[1]杜彦坤.创新支持乡村振兴战略[J].农业发展与金融，2017（12）：11-13.
[2]盛毅.建设现代化强国背景下的乡村振兴标准探究[J].创新，2018，12（01）：13-21.
[3].中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[J].中国合作经济，2018（02）：18-27
[4]魏后凯.如何走好新时代乡村振兴之路[J].人民论坛·学术前沿，2018（03）：14-18.
[关键词]乡村；振兴标准体系；建设路径
中图分类号：TP292 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）42-0141-01
引言
近年来，随着城镇化的快速推进，大批有知识、有文化的农村年青人不断向城镇迁移，农村人口老龄化现象日益严重。实现乡村振兴难上加难，党也注意到这个问题，乡村振兴战略的提出将有效解决这个问题。
1乡村振兴策略
1.1概述
乡村振兴战略就是由中共中央确定的指导乡村广大地区振发兴举、增强活力的全局筹划和综合策略。其基本内涵还是为“三农”（农业、农村、农民）提供良好的“三生”（生产、生活、生态）环境，已经比较清晰地勾勒出了一幅令人向往的乡村富裕、民主、文明、和谐、美丽的壮丽图景；乡村振兴战略的硬性要求和鲜明标杆是农业必须强、农村必须美、农民必须富；乡村振兴战略的终极目标和评判标准是务农成为体面的职业、农民获得体面的收入、农村树起体面的形象；乡村振兴战略的庄重态度和宗旨使命是任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村；践行乡村振兴战略的政策取向和战略措施是坚持农业农村优先发展、建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系、推进农业农村现代化。
1.2必要性
首先，乡村振兴是厚植中华文明根基、发展现代文明的需要；其次，乡村振兴是实现城乡、区域和人的均衡发展的必要条件；再次，乡村振兴是推动新型城市化、实现中国经济可持续发展的需要；最后，乡村振兴是实现中国充分发展的必由之路。
2振兴乡村需要破解三大难题
2.1乡村人才短缺的难题
近年来，随着城镇化的快速推进，大批有知识、有文化的农村年青人不断向城镇迁移，农村人口老龄化现象日益严重。2015年，全国乡村65岁及以上老龄人口占总人口的比重高达12.0%，分别比城市和镇高2.8个和2.6个百分点。农民素质和科学文化水平也远不能适应乡村振兴的需要。2015年，全国乡村6岁及以上人口平均受教育年限仅有7.7年，文盲人口占15岁及以上人口的比重高达8.6%。实施乡村振兴战略，急需一大批有文化、懂技术、会管理、善经营、爱农村的实用型人才，尤其是农产品加工、现代农业、公共管理、公共服务、新兴服务业等领域的技术和管理人才。因此，如何采取积极有效的政策措施，加快培养和吸引各种急需人才，将是实施乡村振兴战略亟待破解的难题所在。
2.2建设资金不足的难题
目前，人民生活水平快速提升，但是我国农村基础设施和公共服务远不能适应农民日益增长的美好生活需要。2016年末，我国仍有31.3%的行政村未实行集中供水，有35%的行政村未对生活垃圾进行处理，有80%的行政村未对生活污水进行处理。农村社会保障、医疗卫生、文化教育等公共服务也不能满足需要。实施乡村振兴战略，从产业振兴、文化发展到人居环境改善，都需要投入大量的资金。而农村自我积累能力有限，投融资渠道不畅，资金有效供给严重不足。然而，在当前全国经济增速逐步放缓，政府财政支出压力日益加大并呈刚性增长的情况下，单纯依靠政府资金远远不能实现。因此，能否充分发挥财政资金的引导作用，撬动社会资本尤其是城市资本大规模进入，将成为乡村振兴的难点所在。
3实施的路径
3.1深化农村体制机制创新和改革
改革创新是乡村振兴的引擎和动力源。深化乡村改革，增加以完善要素市场化配置和产权制度为重点的制度性供给，激活主体、要素和市场的活力，提升农村的市场化程度，重点是提高“土地”这一农村最基本也最重要的生产要素的市场活力，形成所有权、承包权、经营权三权分置的市场格局。党的十九大报告在强调保持土地承包关系稳定并长久不变的基础上，明确提出第二轮土地承包到期后再延长三十年，这在一定程度上稳定了土地承包者和经营者的预期，让他们安心，避免了用地而不养地情况的出现，也促进了他们继续投入资本的信心。
3.2加快推进农业现代化
这既是“四化同步”发展中迅速弥补农业农村现代化短板的迫切需要，也是实施乡村振兴战略中促使农业农村早日达到现代化水平的重要使命。而无论是推进农业现代化，还是推进农村现代化，都一定要坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享等五大新发展理念。就推进农业现代化而言，要践行新发展理念就要着力于“五个持续调”：持续调实农业产业结构、持续调优农业产品结构、持续调绿农业发展方式、持续调新农村产业结构、持续调强农产品“三品一标”品牌。产业体系、生产体系、经营体系是现代农业三大体系，也是现代农业发展的三大支柱。一是围绕构建农业产业体系，促进一二三产业融合发展；二是围绕构建农业生产体系，促进农业提质增效。支持农业科技创新，支持现代种业、生物技术、智能装备、节能环保等农业高新技术战略产业科技成果转化，全力服务科技园区和创业园区建设；三是围绕构建农业经营体系，推进适度规模经营，促进土地、服务、产业的规模化。
3.3建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系
这既是站在新的历史方位实现乡村振兴、满足人民日益增长的美好生活需要的客观要求，也是新时代做好“三农”工作和加快推进农业农村现代化的根本遵循和战略方向。在乡村振兴战略的实施进程中，必须以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为抓手，从充分发挥市场作用、更好发挥政府作用、全力破解制约障碍等方面进行顶层设计。
4乡村振兴标准体系框架构建
标准体系离不开一定的框架图和明细表，就乡村振兴标准体系而言，其框架图大致如下图，明细表依据而不限于框架图，必须做到组成标准体系的各个标准不缺位，不越位，不交叉，对于具体的标准化对象來说相对独立，从整个标准体系来说既不可或缺又有机联系。
结束语
综上所述，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，是决胜全面建成小康社会的重中之重，也是实现中华民族伟大复兴和全面建设社会主义现代化国家的一项基础性工程。只有深刻揭示乡村振兴战略的政策底蕴，系统明晰乡村振兴战略的标准取向，才能不折不扣地推进乡村振兴战略在标准体系探索中前行，在工作实践中不断完善夯实。
参考文献
[1]杜彦坤.创新支持乡村振兴战略[J].农业发展与金融，2017（12）：11-13.
[2]盛毅.建设现代化强国背景下的乡村振兴标准探究[J].创新，2018，12（01）：13-21.
[3].中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[J].中国合作经济，2018（02）：18-27
[4]魏后凯.如何走好新时代乡村振兴之路[J].人民论坛·学术前沿，2018（03）：14-18.