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由于国有企业在我国国民经济中占有极其重要的战略地位，因此，国有企业改革始终是我国经济体制改革的中心问题，国有企业改革不到位，真正的市场经济体制就建立不起来，其他方面的改革也就难以进行。十几年来，对国有企业改革的探索，经历了扩大企业自主权、推行经济责任制、利改税、股份制等阶段，积累了一定经验，也取得了不少成就，但是值得深思的是，许多国有企业并没有因此而步入良性发展的轨道。这其中的核心问题是没有一个合理、有效的企业治理结构。治理结构的确立、规范及有效运转一直是国企改制的难点和关键，由于经济体制尚处于转轨中。运