燃油税征收未雨绸缪

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  上期“应对铁路‘风时代’”的独家策划出版后,得到诸多运输界人士的反馈。有位运输经理打来电话称:“看完之后,惊出一身冷汗。”
  然而,这一期,编辑部仍然打算继续让同行们冒些冷汗,受些“惊吓”,以便寻些出路,未雨绸缪。
  因为,这次探讨的热点话题“费改税”,是运输企业并不陌生且心存芥蒂的未来新政,很多专家和企业经理自有一套思路一番见解。
  一般的,经济学者常热衷于辩论政府如何干预市场,企业经营者则热衷于研究如何在政策下图存,所谓“不能改变环境,只能适应环境。”
  燃油税征收就是一个典型的需要企业经营者打好提前量、进行充分思索的样本,经营者必须考虑如何在未来的“红头文件”下打拼生存。
  总体上看,燃油税能够公正有效地将公路成本和污染成本强加给使用道路最多的人,无疑会促进结构调整、节能减排、公平竞争,会根治公路“三乱”和逃费行为,有利于“大吨小标”的治理。
  提前知道的阵痛也并非容易接受,费改税的利益大调整给竞争激烈的运输行业带来了不小冲击,利益分配不可避免成为阻碍改革的拦路虎。
  现实即是如此,燃油税开征进入了一个不明朗的地带。本来是为了解决养路费费改税问题的好事,现在却超越了本质层面,目标也从“规范税费关系”转向“抑制对燃油的过度消费”,这无疑湮灭了不少出台新政的好时机。
  但是,面对世界很多国家普遍形成的以运输燃料为核心、以环境为焦点的能源税制,虽然没有解决“燃油税是否覆盖车辆购置税?燃油税在何环节征收?征收费率如何确定?汽油和柴油的征收标准如何确定?”等问题,燃油税开征似乎是不可逆转的。
  据专家预测,费改税的实施必将使运输企业车辆经营成本大幅增加,运输企业将在新政下感受到巨大压力,改革对公路客运、公路货运、城市公交、出租车行业影响最大、最直接,这种冲击要大于大众媒体炒作的对小轿车的影响。
  “狼”缓缓走近,怕也无济于事。长期在竞争环境中成长的企业似乎自有办法,很多企业千方百计提高自身素质,力图使燃油税开征成为实现集约化、规模化经营的助推器,而某些老、杂、小、弱、集约化程度不高、管理不善、不守法则、社会负担重的企业,可能会无可奈何花落去,难以改变被淘汰的宿命。
  而对意图有所作为的运输企业来说,面对燃油税改革,肯定要有一个自我消化的艰难过程。
  问题归结在一起,无非是“税率”二字,确定合理的燃油税税率是公路养路费费改税成功的关键,确定合理的燃油税税率是运输企业能否承受的重要环节。
  有人认为,这些行业如果不能消化因燃油税开征带来的运营成本变动,势必转嫁在消费者身上,结果带来整体物价的变动和部分地区资源紧张,甚至会使政府平抑CPI的努力付之东流。
  再者,如果因为环境问题而使税率层层加码,那么,环境成本为何要让运输经营者率先承担呢?一个新的税负怎么能以使消费者承受更大的重担为代价而设立呢?
  明年复明年,明年何其多?燃油税出台尚没时间表,运输行业依然惴惴不安。
  很多交通运输企业通过我们的杂志,关注“费改税”并积极思考,希望能在相关政策出台前向国家有关部门反应企业的想法和困难,同时让政府给他们一个属于公共交通和公益性事业的客观公正的定性。
  在燃油税开征的问题上,道路运输企业正到了一个提前思索、集思广益、提升管理、反映呼声的时候。
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