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“以人为本”的科学发展观，是一种全新的发展观，也是全新的管理理念。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，党的十七大报告关于科学发展观的论述，科学地指出了我国未来经济和社会发展的新的方向，即在经济建设和社会发展过程中，人的发展成为根本。在政府行政管理工作中，一切以人民群众的需要为宗旨，