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时间进入7月,形势愈发复杂,如何判断,面临抉择。
在传统增长引擎的驱动下,今年第一季度中国的经济增长达到阶段性的繁荣峰值11.9%,环比增长1.2%,超过2007年第四季度的11.7%和2008年第一季度的10.6%的水平。全球金融危机爆发以来,一直状态极差的外贸,5月份也有了超预期的表现,中国前5个月的出口额实现5677.4亿美元,恢复到全球金融危机前2008年同期水平(5450.6亿美元)。但进入第二季度以来,国内外宏观形势发生了一系列重要变化,比如,国内收紧信贷投放、清理地方政府债务及严厉调控房地产业,国外欧洲债务危机突然恶化。这种变化主要表现在经济下行与通胀上行同步出现,5月份的经济数据反映了这一情形——CPI突破3%的警戒线,而投资从第一季度末的26.4%持续下降至5月末的25.9%,工业增加值亦持续回落,中国股市甚至最近引领了全球股市的下跌,成为今年以来全球股市下跌的第一名。尽管5月份出口实现了超预期的增长,但随着欧洲持续债务危机影响的扩散,中国出口的高增长将难以持续。从下半年的形势看,包括4万亿投资拉动效应的必然递减,中央对不良资产、地方政府融资平台进行清理,以及房地产调控政策对房地产及其相关行业的影响,下半年中国经济的增速将可能出现回落。
于是,一季度经济数据公布后出现的“中国经济步入了新一轮快速增长”的声音,让位于5月份经济数据公布后起来的“经济下滑”、“二次探底”的呼声。
然而判断经济形势特别是复杂的经济形势,只看表面数据,不分析前因后果;只看一时段的问题,不从历史及发展中去考量;只看简单的结果,不探究其中演变的规律,肯定很难准确把握形势,得出正确结论。
事实上,从数据看,去年第二季度GDP增速7.9%,第三季度8.9%,第四季度10.7%,今年第一季度达到11.9%,是一路“过高向热”的挺进。如果今年延续这样的增长态势,全年的增长势必超过10%,与现阶段潜在经济增长率比较,一定会引发“经济偏热”,对于中国经济的长远发展没有任何好处。今年正在实施或将陆续出台的放缓公共投资、适当收紧信贷货币政策,加强房地产价格调控,规范地方政府投融资平台,压缩高污染、高耗能和过剩产能,重启人民币汇改进程以及其它宏观调控措施,实际上是对过去一年经济快速增长,半年来“过高向热”态势的主动调整。2003-2007年GDP10%以上增长并不是“常态”,经济增长的“弦”绷得过紧并非好事,也不叫“又好、又快”的增长。只有在由环境和资源等因素制约的,8%-10%潜在经济增长率之下的增长速度,才是科学的,才可能是“又好、又快”的增长,且又符合追求目标,就不是下滑。中国一直主张GDP增速为8%左右,所以是回落趋稳,回归“常态”,回归适度增长。今年中国的GDP会回落到9%-10%的理想范围。
从2008年下半年开始,世界金融危机迅速扩散蔓延,中国经济受到严重冲击。事实上,这一轮经济增速下滑从2007年第三季度就开始了,一直延续到2009年第一季度。下滑受到全球金融危机的影响,但这一影响并非下滑的主要原因,主因在于我国经济增长模式以及政策应对等内部多种因素的叠加作用。所谓“内生性因素为主”,主要体现在三个方面:一是经济发展阶段和增长模式问题,虽然多年来一直强调要从外延性增长转变为内涵式的增长,但目前经济增长方式还是粗放型的,过分重视增长速度而忽视增长质量;二是经济结构的调整进展缓慢,多年来对调整经济结构强调得不够,政策和措施力度也不够,口头多,政策和措施少;三是国内消费需求不足,且逐步下滑。所谓“多种因素叠加”,一是国际经济金融危机冲击下,外需严重下滑;二是政策方面,特别是2008年,一系列对企业经营影响重大的政策过分集中出台,如提高环保门槛,人民币汇率升值,“两税合一”税法的变化,大规模取消出口退税、增加用工成本等,在很大程度上影响着经济增速;最后一个就是政策应对问题,2008年宏观调控的任务变动过于频繁,有的地方和部门,有的政策和措施,年初对世界金融危机冲击的苗头重视不够,年底对国际金融危机冲击的影响又反应过度。实际上,中国经济自2007年第三季度开始的这一轮减速,根源在于长期以来的结构性矛盾,比如投资与消费的矛盾,内需与外需的矛盾,发展方式结构性矛盾,区域结构性矛盾,城乡二元结构性矛盾,国民收入结构性矛盾,等等。如果这些结构性矛盾不解决,经济增长速度迟早都会出现下行。
2008年第四季度开始,中国实行以促进经济平稳较快发展为主线,以积极财政政策和适度宽松货币政策为主要内容的一揽子计划,在刺激政策的作用之下,迅速扭转和遏制住经济增速7个季度连续下滑的态势。但必须看到,在应对经济危机冲击时,强调“保增长”多,对“调结构”、“促转型”重视不够。而这一轮世界金融危机,则再一次告诫人们,主要依靠物质投入,外延扩张的传统经济发展方式无法继续下去,转变经济发展方式已经刻不容缓。比如,针对部分行业尤其是一些高耗能、高排放行业产能过剩的情况,就需要及时淘汰落后产能,防止重复建设。这方面动手越早,损失越小,动手越晚,代价越大。财政部和国家税务总局6月22日联合公布《关于取消部分商品出口退税的通知》,宣布自2010年7月15日起,取消包括部分钢材、有色金属加工材料在内的406个税号商品的出口退税。这一涉及较大范围的取消出口退税政策,主要关乎“两高一资”产品,而就在调整相关出口退税的前两日,央行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性。这两项举措,表面看似无关联,且政策背景也各有不同,但深思细剖,不难发现,其实这些举措都在为调结构、倒逼经济发展方式转变服务。
可以确定,当前中国经济正处在一个大周期转换与小周期转向的重叠并行之中。所谓大周期转换,就是中国经济面临从投资、出口为主的驱动,向由市场消费、投资和出口共同驱动的经济增长格局转换;所谓小周期转向,就是中国经济自2007年的增长峰值回落之后,正在迈向新一轮增长周期的起点。此二者的重叠并行,无疑意味着中国经济正在向更好的增长方式转换。但从世界各国的经济发展历程来看,当一国经济从粗放式增长向集约式发展之后,经济增长速度都会回落到“常态”,回落到“适当”,甚至难免会有下滑。从这个角度看,未来中国经济增长出现阶段性波动是难免的、正常的。总的来说,对于今年下半年的中国经济,还应持有适度乐观态度。从外部看,跨境贸易和跨境资本继续稳步回升,这将有助于为各国经济发展带来持续的“全球化红利”;而欧洲债务危机,其规模及影响毕竟难与次贷危机相比。从内部看,从再工业化及城市化加速的组合等,一定能够推动中国经济保持一定的发展速度。中国经济增长的基础基本稳定,特别是经济领先指标——采购经理人指数(PMI)已连续15个月在正常水平以上运行。尽管5月与4月比有1.8个百分点的下降,但仍在50%的正常水平之上,显示未来经济将呈现增长之势,只不过发展态势较前更趋平稳。中国经济的增速会从“前高”转为“后稳”。
如果准确地把握了形势,就一定会得出正确的结论:加快经济发展方式转变是当今中国经济发展的重要战略任务。加快经济发展方式转变,是适应全球需求结构重大变化、增强中国经济抵御国际市场风险能力的必然要求,是在新时期的国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求,也是实现国民收入分配合理化,促进社会和谐稳定的必然要求。中国经济要实现可持续发展,就必然要求经济发展方式加快转变。只有实现了经济发展方式的加快转变,中国经济社会的发展质量才会越来越高,发展空间才会越来越大,发展道路才会越走越宽广。
*责编电邮:caimi@vip.sina.com
在传统增长引擎的驱动下,今年第一季度中国的经济增长达到阶段性的繁荣峰值11.9%,环比增长1.2%,超过2007年第四季度的11.7%和2008年第一季度的10.6%的水平。全球金融危机爆发以来,一直状态极差的外贸,5月份也有了超预期的表现,中国前5个月的出口额实现5677.4亿美元,恢复到全球金融危机前2008年同期水平(5450.6亿美元)。但进入第二季度以来,国内外宏观形势发生了一系列重要变化,比如,国内收紧信贷投放、清理地方政府债务及严厉调控房地产业,国外欧洲债务危机突然恶化。这种变化主要表现在经济下行与通胀上行同步出现,5月份的经济数据反映了这一情形——CPI突破3%的警戒线,而投资从第一季度末的26.4%持续下降至5月末的25.9%,工业增加值亦持续回落,中国股市甚至最近引领了全球股市的下跌,成为今年以来全球股市下跌的第一名。尽管5月份出口实现了超预期的增长,但随着欧洲持续债务危机影响的扩散,中国出口的高增长将难以持续。从下半年的形势看,包括4万亿投资拉动效应的必然递减,中央对不良资产、地方政府融资平台进行清理,以及房地产调控政策对房地产及其相关行业的影响,下半年中国经济的增速将可能出现回落。
于是,一季度经济数据公布后出现的“中国经济步入了新一轮快速增长”的声音,让位于5月份经济数据公布后起来的“经济下滑”、“二次探底”的呼声。
然而判断经济形势特别是复杂的经济形势,只看表面数据,不分析前因后果;只看一时段的问题,不从历史及发展中去考量;只看简单的结果,不探究其中演变的规律,肯定很难准确把握形势,得出正确结论。
事实上,从数据看,去年第二季度GDP增速7.9%,第三季度8.9%,第四季度10.7%,今年第一季度达到11.9%,是一路“过高向热”的挺进。如果今年延续这样的增长态势,全年的增长势必超过10%,与现阶段潜在经济增长率比较,一定会引发“经济偏热”,对于中国经济的长远发展没有任何好处。今年正在实施或将陆续出台的放缓公共投资、适当收紧信贷货币政策,加强房地产价格调控,规范地方政府投融资平台,压缩高污染、高耗能和过剩产能,重启人民币汇改进程以及其它宏观调控措施,实际上是对过去一年经济快速增长,半年来“过高向热”态势的主动调整。2003-2007年GDP10%以上增长并不是“常态”,经济增长的“弦”绷得过紧并非好事,也不叫“又好、又快”的增长。只有在由环境和资源等因素制约的,8%-10%潜在经济增长率之下的增长速度,才是科学的,才可能是“又好、又快”的增长,且又符合追求目标,就不是下滑。中国一直主张GDP增速为8%左右,所以是回落趋稳,回归“常态”,回归适度增长。今年中国的GDP会回落到9%-10%的理想范围。
从2008年下半年开始,世界金融危机迅速扩散蔓延,中国经济受到严重冲击。事实上,这一轮经济增速下滑从2007年第三季度就开始了,一直延续到2009年第一季度。下滑受到全球金融危机的影响,但这一影响并非下滑的主要原因,主因在于我国经济增长模式以及政策应对等内部多种因素的叠加作用。所谓“内生性因素为主”,主要体现在三个方面:一是经济发展阶段和增长模式问题,虽然多年来一直强调要从外延性增长转变为内涵式的增长,但目前经济增长方式还是粗放型的,过分重视增长速度而忽视增长质量;二是经济结构的调整进展缓慢,多年来对调整经济结构强调得不够,政策和措施力度也不够,口头多,政策和措施少;三是国内消费需求不足,且逐步下滑。所谓“多种因素叠加”,一是国际经济金融危机冲击下,外需严重下滑;二是政策方面,特别是2008年,一系列对企业经营影响重大的政策过分集中出台,如提高环保门槛,人民币汇率升值,“两税合一”税法的变化,大规模取消出口退税、增加用工成本等,在很大程度上影响着经济增速;最后一个就是政策应对问题,2008年宏观调控的任务变动过于频繁,有的地方和部门,有的政策和措施,年初对世界金融危机冲击的苗头重视不够,年底对国际金融危机冲击的影响又反应过度。实际上,中国经济自2007年第三季度开始的这一轮减速,根源在于长期以来的结构性矛盾,比如投资与消费的矛盾,内需与外需的矛盾,发展方式结构性矛盾,区域结构性矛盾,城乡二元结构性矛盾,国民收入结构性矛盾,等等。如果这些结构性矛盾不解决,经济增长速度迟早都会出现下行。
2008年第四季度开始,中国实行以促进经济平稳较快发展为主线,以积极财政政策和适度宽松货币政策为主要内容的一揽子计划,在刺激政策的作用之下,迅速扭转和遏制住经济增速7个季度连续下滑的态势。但必须看到,在应对经济危机冲击时,强调“保增长”多,对“调结构”、“促转型”重视不够。而这一轮世界金融危机,则再一次告诫人们,主要依靠物质投入,外延扩张的传统经济发展方式无法继续下去,转变经济发展方式已经刻不容缓。比如,针对部分行业尤其是一些高耗能、高排放行业产能过剩的情况,就需要及时淘汰落后产能,防止重复建设。这方面动手越早,损失越小,动手越晚,代价越大。财政部和国家税务总局6月22日联合公布《关于取消部分商品出口退税的通知》,宣布自2010年7月15日起,取消包括部分钢材、有色金属加工材料在内的406个税号商品的出口退税。这一涉及较大范围的取消出口退税政策,主要关乎“两高一资”产品,而就在调整相关出口退税的前两日,央行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性。这两项举措,表面看似无关联,且政策背景也各有不同,但深思细剖,不难发现,其实这些举措都在为调结构、倒逼经济发展方式转变服务。
可以确定,当前中国经济正处在一个大周期转换与小周期转向的重叠并行之中。所谓大周期转换,就是中国经济面临从投资、出口为主的驱动,向由市场消费、投资和出口共同驱动的经济增长格局转换;所谓小周期转向,就是中国经济自2007年的增长峰值回落之后,正在迈向新一轮增长周期的起点。此二者的重叠并行,无疑意味着中国经济正在向更好的增长方式转换。但从世界各国的经济发展历程来看,当一国经济从粗放式增长向集约式发展之后,经济增长速度都会回落到“常态”,回落到“适当”,甚至难免会有下滑。从这个角度看,未来中国经济增长出现阶段性波动是难免的、正常的。总的来说,对于今年下半年的中国经济,还应持有适度乐观态度。从外部看,跨境贸易和跨境资本继续稳步回升,这将有助于为各国经济发展带来持续的“全球化红利”;而欧洲债务危机,其规模及影响毕竟难与次贷危机相比。从内部看,从再工业化及城市化加速的组合等,一定能够推动中国经济保持一定的发展速度。中国经济增长的基础基本稳定,特别是经济领先指标——采购经理人指数(PMI)已连续15个月在正常水平以上运行。尽管5月与4月比有1.8个百分点的下降,但仍在50%的正常水平之上,显示未来经济将呈现增长之势,只不过发展态势较前更趋平稳。中国经济的增速会从“前高”转为“后稳”。
如果准确地把握了形势,就一定会得出正确的结论:加快经济发展方式转变是当今中国经济发展的重要战略任务。加快经济发展方式转变,是适应全球需求结构重大变化、增强中国经济抵御国际市场风险能力的必然要求,是在新时期的国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求,也是实现国民收入分配合理化,促进社会和谐稳定的必然要求。中国经济要实现可持续发展,就必然要求经济发展方式加快转变。只有实现了经济发展方式的加快转变,中国经济社会的发展质量才会越来越高,发展空间才会越来越大,发展道路才会越走越宽广。
*责编电邮:caimi@vip.sina.com