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摘 要：文章阐述了我国农业科研成果转化的现状，分析了农业科研成果转化过程中在成果产生、研制过程及推广方面存在的问题，提出了完善运行管理机制、健全科研绩效评价机制、加大对新型职业农民培育的力度等促进农业科研成果转化的对策，以提高农业科研成果转化率。
关键词：农业科研成果；转化；存在的问题；评价机制；职业农民；对策
1 我国农业科研成果转化的现状
科研成果转化是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科研成果所进行的后续试验、开发推广直至形成新产品、新工艺和新材料，发展新产业等活动[1]。农业科研成果是农业科研工作者智慧的结晶，其经转化推广后不但能促进农业生产的发展，而且还能增加农民收入。新中国成立后，经过几代农业科研人员的不懈奋斗，我国农业科研水平得到大幅度提高，取得了一批举世瞩目的标志性重大成果，用不到世界7%的耕地养活了超过世界21%的人口。但是，我国农业科研成果转化利用的整体水平与世界发达国家相比，仍存在不小的差距。据原农业部调查的数据显示，自2000年以来，在我国每年取得省部级及以上的近7000项农业科研成果中，转化为现实生产力的只有30%～40%，真正形成规模的不到20%，仍有近2/3停留在实验室或田间试验阶段[2]。因此，深入分析农业科研成果转化过程中存在的问题，提出相应的解决对策，对提升农业科研水平，提高劳动生产率，创造出更高的社会价值，促进人们的生产水平提高具有重要意义。
2 我国农业科研成果转化过程中存在的问题及其成因
2.1 农业科研成果自身存在不足
农业科研成果技术方面的先进性、经济方面的合理性以及生产方面的可行性等优势是其得以转化的前提条件。我国农业科研成果存在的问题包括：一是政府主导的科研活动与农业生产实际需求脱节。我国的大多数农业科研成果产生于各级政府为解决影响农业生产的部分重大問题而制定的科研任务，并不能满足市场的多方面科技需求。长期以来，农业科研人员主要是围绕科研任务开展科研工作，接受各级任务的制定者和下达者的检查和监督，其完成科研任务的主要形式是论文和专利，并将此作为晋升职称和涨工资的依据，完成科研任务的时候并没有过多考虑该科研成果能否解决生产实际问题和满足市场需求等，此种方式取得的科研成果既难以转化为现实生产力，又浪费了国家有限的科研资源。据中国农业科学院科技成果转化局对中国农业科学院32个直属研究所“十五”到“十一五”的成果转化调查显示，在“项目立项时做过市场需求和成果平衡方面的调研”的选项中，有16.7%的单位“没有”，46.7%的单位“多数有少数没有”，36.7%的单位“少数有多数没有”。二是科研成果的熟化程度不够。一方面，农业科研院校虽产生了大量的科研成果，但由于普遍缺少中试基地，导致中试环节的评价缺失，社会效益和经济效益体现得不准确，影响了科研活动预期目标的实现，严重影响了农业科研成果的转化和推广[4]。另一方面，我国大多数农业科研院校科研项目的立项和成果的申报归科研管理部门管理，成果推广应用归成果推广部门管理，这两个部门分属成果培育过程的不同阶段，各司其职，缺乏有机衔接与配合，推广部门不能将其在实践中发现的问题及时反馈给科研部门，制约了成果的熟化和完善。
2.2 农业科研成果产生过程存在的问题
一是从事农业科研的过程艰苦而又漫长。目前，农业科研人员的薪酬和福利待遇与其他行业相比都较低，无法使其安心工作，工作地点多在偏远的农村或城郊，很大程度上影响了科研工作的顺利开展，不利于自主创新成果的产出。农业科研成果的培育过程极其漫长，粮棉油等作物育种周期是8～10年，桑茶果畜禽和水产等育种周期为20年左右。据原农业部统计，获得国家科学技术进步奖的农业科研成果研究时间大致为6～10年，而大多数的技术性成果应用于实际生产5～8年后就有可能遭遇更新或淘汰[5]。二是国家对农业科研领域的投资相对较少。长期以来，政府是我国农业科研投资的主体，据统计，自1995年以来，我国农业科研各年度投入的增长速度都低于同期农业产值的增长速度，也低于同期财政收入的增长速度，与国际粮农组织提出的发展中国家农业科研投入强度达到1%的目标还有较大距离。农业科研经费投入的不足，影响了农业科研人员开展科研工作的积极性和重大科研成果的形成。我国的大部分农业科研成果因其公益性属性都是无偿转让给农民使用，无法依靠成果转化产生的效益来维持农业科研活动的持续开展，不能实现农业科研投入与成果产出的良性循环[7]。
3 促进农业科研成果转化的对策
3.1 完善运行管理机制
鉴于农业科研探索性强、风险性大且多数为公益性事业的特殊性，建议政府加大对农业科研的投入力度，提高其投入占整个科技投入和GDP的比重，并使其投入与GDP增长的弹性系数基本持平。应借鉴农业发达国家先进的模式和成功经验，拓宽投资和融资渠道，制定政策，鼓励政府以外的其他投资方投资农业科研，形成国家、集体、企业和个人等多元化的投资格局。有效的农业科研成果转化机制是在政府农业科研、农业科研中介与农业产业系统之间建立协调互动的联系，使农业科研活动符合市场需求趋势，形成“政策导向—科学研究—科研成果（技术产品）—示范（中试）基地”的良性运行机制，实现社会效益与自身经济效益的双赢[12]。农业科研人员应以市场需求为目标，直接或间接地参与农业生产实践，了解市场需求和农业生产中需要解决的首要问题，有针对性地选择研究项目。同时，在研究过程中，还要根据市场需求的新变化、科技发展的新动向，不断完善、修改项目，使得科研成果不但科技价值高而且易被转化。科研管理部门应将科研立项与推广应用、需求反馈相结合，从源头解决科研立项与生产需求脱节的问题，以市场为导向，优先支持那些技术先进、易于被接受、紧密联系生产实际和经济效益显著的项目立项[13]。
3.2 健全科研绩效评价机制
绩效评价制度是科研工作的指挥棒，对引导科技人员科学选题、把握创新方向、合理分配科技资源和带动科技产出等起着重要的作用[5]。现行的绩效评价机制大多数是以年度为周期，科研工作被人为分解成短期行为，这与农业科研成果产出周期长的突出特点相矛盾，会导致急功近利倾向的出现，建议按照“分类评价、公开公正、科学规范、精简高效”的原则，将年度考评与周期考评相结合，健全完善考评体系，按工作性质对科技人员采取分类评价，突出对原创性重大成果的激励引导，适当增加实际贡献等考评指标的权重，把质量和实际贡献作为评价重点，引导科研人员重视科技成果的熟化和中试，增强科研人员的社会责任感。在各级农业科研体系中增设成果技术推广编制，出台农业技术推广工作考核、奖励的具体措施，并给予专项支持，把参加社会生产实践、开展科技推广工作的数量和质量、对生产的贡献以及在农民中的影响力等作为考评指标，提高科研工作者服务“三农”的积极性，以促进农业科研成果的推广应用[14]。
参考文献
[1]翟艳丽，吴佳林.基于主成分分析的高校科技成果转化探讨[J].华北水利水电大学学报（社会科学版），2016（6）：18-21
[2]邵明灿，周建涛，李德新，等.破解农业科技成果转化应用难题的深层次思考[J].农业科技管理，2013（2）：55-58
[3]孟洪，李仕宝.新常态下促进农业科技成果转化对策研究[J].农业科技管理，2016（3）：57-60
[4]栗建枝，成锴，李洪，等.农业科研单位农业科技成果转化工作实践探索与思考——以山西省农业科学院谷子研究所为例[J].农业科技管理
[5]刘志远.我国农业科技成果培育工作中存在的问题与对策研究[J].农业科技管理，2015（4）：52-54
[6]喻婷，陈洁，刘武，等.市级农业科研单位科研成果转化工作的思考与建议[J].农业科技管理，2016（2）：
关键词：农业科研成果；转化；存在的问题；评价机制；职业农民；对策
1 我国农业科研成果转化的现状
科研成果转化是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科研成果所进行的后续试验、开发推广直至形成新产品、新工艺和新材料，发展新产业等活动[1]。农业科研成果是农业科研工作者智慧的结晶，其经转化推广后不但能促进农业生产的发展，而且还能增加农民收入。新中国成立后，经过几代农业科研人员的不懈奋斗，我国农业科研水平得到大幅度提高，取得了一批举世瞩目的标志性重大成果，用不到世界7%的耕地养活了超过世界21%的人口。但是，我国农业科研成果转化利用的整体水平与世界发达国家相比，仍存在不小的差距。据原农业部调查的数据显示，自2000年以来，在我国每年取得省部级及以上的近7000项农业科研成果中，转化为现实生产力的只有30%～40%，真正形成规模的不到20%，仍有近2/3停留在实验室或田间试验阶段[2]。因此，深入分析农业科研成果转化过程中存在的问题，提出相应的解决对策，对提升农业科研水平，提高劳动生产率，创造出更高的社会价值，促进人们的生产水平提高具有重要意义。
2 我国农业科研成果转化过程中存在的问题及其成因
2.1 农业科研成果自身存在不足
农业科研成果技术方面的先进性、经济方面的合理性以及生产方面的可行性等优势是其得以转化的前提条件。我国农业科研成果存在的问题包括：一是政府主导的科研活动与农业生产实际需求脱节。我国的大多数农业科研成果产生于各级政府为解决影响农业生产的部分重大問题而制定的科研任务，并不能满足市场的多方面科技需求。长期以来，农业科研人员主要是围绕科研任务开展科研工作，接受各级任务的制定者和下达者的检查和监督，其完成科研任务的主要形式是论文和专利，并将此作为晋升职称和涨工资的依据，完成科研任务的时候并没有过多考虑该科研成果能否解决生产实际问题和满足市场需求等，此种方式取得的科研成果既难以转化为现实生产力，又浪费了国家有限的科研资源。据中国农业科学院科技成果转化局对中国农业科学院32个直属研究所“十五”到“十一五”的成果转化调查显示，在“项目立项时做过市场需求和成果平衡方面的调研”的选项中，有16.7%的单位“没有”，46.7%的单位“多数有少数没有”，36.7%的单位“少数有多数没有”。二是科研成果的熟化程度不够。一方面，农业科研院校虽产生了大量的科研成果，但由于普遍缺少中试基地，导致中试环节的评价缺失，社会效益和经济效益体现得不准确，影响了科研活动预期目标的实现，严重影响了农业科研成果的转化和推广[4]。另一方面，我国大多数农业科研院校科研项目的立项和成果的申报归科研管理部门管理，成果推广应用归成果推广部门管理，这两个部门分属成果培育过程的不同阶段，各司其职，缺乏有机衔接与配合，推广部门不能将其在实践中发现的问题及时反馈给科研部门，制约了成果的熟化和完善。
2.2 农业科研成果产生过程存在的问题
一是从事农业科研的过程艰苦而又漫长。目前，农业科研人员的薪酬和福利待遇与其他行业相比都较低，无法使其安心工作，工作地点多在偏远的农村或城郊，很大程度上影响了科研工作的顺利开展，不利于自主创新成果的产出。农业科研成果的培育过程极其漫长，粮棉油等作物育种周期是8～10年，桑茶果畜禽和水产等育种周期为20年左右。据原农业部统计，获得国家科学技术进步奖的农业科研成果研究时间大致为6～10年，而大多数的技术性成果应用于实际生产5～8年后就有可能遭遇更新或淘汰[5]。二是国家对农业科研领域的投资相对较少。长期以来，政府是我国农业科研投资的主体，据统计，自1995年以来，我国农业科研各年度投入的增长速度都低于同期农业产值的增长速度，也低于同期财政收入的增长速度，与国际粮农组织提出的发展中国家农业科研投入强度达到1%的目标还有较大距离。农业科研经费投入的不足，影响了农业科研人员开展科研工作的积极性和重大科研成果的形成。我国的大部分农业科研成果因其公益性属性都是无偿转让给农民使用，无法依靠成果转化产生的效益来维持农业科研活动的持续开展，不能实现农业科研投入与成果产出的良性循环[7]。
3 促进农业科研成果转化的对策
3.1 完善运行管理机制
鉴于农业科研探索性强、风险性大且多数为公益性事业的特殊性，建议政府加大对农业科研的投入力度，提高其投入占整个科技投入和GDP的比重，并使其投入与GDP增长的弹性系数基本持平。应借鉴农业发达国家先进的模式和成功经验，拓宽投资和融资渠道，制定政策，鼓励政府以外的其他投资方投资农业科研，形成国家、集体、企业和个人等多元化的投资格局。有效的农业科研成果转化机制是在政府农业科研、农业科研中介与农业产业系统之间建立协调互动的联系，使农业科研活动符合市场需求趋势，形成“政策导向—科学研究—科研成果（技术产品）—示范（中试）基地”的良性运行机制，实现社会效益与自身经济效益的双赢[12]。农业科研人员应以市场需求为目标，直接或间接地参与农业生产实践，了解市场需求和农业生产中需要解决的首要问题，有针对性地选择研究项目。同时，在研究过程中，还要根据市场需求的新变化、科技发展的新动向，不断完善、修改项目，使得科研成果不但科技价值高而且易被转化。科研管理部门应将科研立项与推广应用、需求反馈相结合，从源头解决科研立项与生产需求脱节的问题，以市场为导向，优先支持那些技术先进、易于被接受、紧密联系生产实际和经济效益显著的项目立项[13]。
3.2 健全科研绩效评价机制
绩效评价制度是科研工作的指挥棒，对引导科技人员科学选题、把握创新方向、合理分配科技资源和带动科技产出等起着重要的作用[5]。现行的绩效评价机制大多数是以年度为周期，科研工作被人为分解成短期行为，这与农业科研成果产出周期长的突出特点相矛盾，会导致急功近利倾向的出现，建议按照“分类评价、公开公正、科学规范、精简高效”的原则，将年度考评与周期考评相结合，健全完善考评体系，按工作性质对科技人员采取分类评价，突出对原创性重大成果的激励引导，适当增加实际贡献等考评指标的权重，把质量和实际贡献作为评价重点，引导科研人员重视科技成果的熟化和中试，增强科研人员的社会责任感。在各级农业科研体系中增设成果技术推广编制，出台农业技术推广工作考核、奖励的具体措施，并给予专项支持，把参加社会生产实践、开展科技推广工作的数量和质量、对生产的贡献以及在农民中的影响力等作为考评指标，提高科研工作者服务“三农”的积极性，以促进农业科研成果的推广应用[14]。
参考文献
[1]翟艳丽，吴佳林.基于主成分分析的高校科技成果转化探讨[J].华北水利水电大学学报（社会科学版），2016（6）：18-21
[2]邵明灿，周建涛，李德新，等.破解农业科技成果转化应用难题的深层次思考[J].农业科技管理，2013（2）：55-58
[3]孟洪，李仕宝.新常态下促进农业科技成果转化对策研究[J].农业科技管理，2016（3）：57-60
[4]栗建枝，成锴，李洪，等.农业科研单位农业科技成果转化工作实践探索与思考——以山西省农业科学院谷子研究所为例[J].农业科技管理
[5]刘志远.我国农业科技成果培育工作中存在的问题与对策研究[J].农业科技管理，2015（4）：52-54
[6]喻婷，陈洁，刘武，等.市级农业科研单位科研成果转化工作的思考与建议[J].农业科技管理，2016（2）：