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摘 要：干部是党的宝贵财富，必须既严格教育、严格管理、严格监督。本文立足开州区干部现状，提出加强领导干部、尤其是乡镇领导干部的管理建议。
关键词：乡镇领导干部；管理；建议
针对干部管理中需要引起高度注意的问题，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调指出，“干部是党的宝贵财富，必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，鼓励干部干事创业、大胆作为。”这是有效加强干部管理、建设高素质干部队伍必须始终坚持的重要原则。从当前我区干部情况来看，虽然在管理上取得了较好成效，但也存在一些问题亟待解决。
一、当前乡镇领导干部中存在的主要问题
（一）联系群众不如联系领导
乡镇领导干部的晋升虽然都是严格按照“民主推荐、组织考察”程序进行的，但最终还是要通过领导审查研究才能定板。于是一些乡镇领导干部就把主要心思和精力都放到“向领导请示和汇报”上，而较少静下心来踏实做事，把联系群众变成了联系领导。即便与上级领导搭不上关系，也要尽可能与领导身边人搞好关系，为换届工作积攒人脉。
（二）多干实干不如巧干
乡镇工作事多面广，涉及群众的更是无法细说，很多时候还受制于乡镇实际和各种因素，真要事事干好让群众认可和满意的确比较困难。一些乡镇领导干部认为，只要上级领导认可了满意了，工作就是做好了，政绩也就出来了。于是，他们就干脆在巧字上下功夫。上级领导看重什么、强调什么、喜欢什么就“逢会必讲、大力推进”，甚至还美其名曰“懂规矩”，有政治敏锐性，是与区委区政府保持高度一致。
（三）抓發展不如跑调动
现在乡镇的一些领导干部都比较年青，有知识、有文化，但缺乏基层工作经历和经验的积累，面对复杂的农村现状，时常感觉无从着手，不懂得如何去抓发展，认为乡镇发展其困难重重，而且短时间也无法做出多大成果，于是以缺资金缺项目为借口，回避矛盾，全力跑关系为回城做铺垫。
（四）争晋升不如攒资历
干部知识化年轻化使一部分年龄不占优势，干工作又不懂“抬头看天”的同志放弃了职务晋升的念想，工作中不想也不敢创新，四平八稳，不求争创一流，踏踏实实地听领导的话，不求工作出色，但求无过不受责，在现有的职位上攒足资历享受待遇。
二、加强乡镇领导干部管理的对策建议
（一）完善培训学习机制
乡镇工作千头万绪，琐碎复杂，乡镇干部很难有时间真正静下心来认真学习、系统学习。为了适应并新的社会发展和工作需要，应建立完善乡镇领导干部学习培训机制。长短结合，不仅学理论，还应结合区情发展需要，到那些与我们有可比性和借鉴性的地区进行针对性实地学习，扩展思路和眼界。以此让乡镇领导干部真正靓女下心来学习，丰富知识、纯洁党性、强化宗旨、提升综合能力和素质，激发干事创业的热情。
（二）完善晋升交流机制
乡镇需要的是不求名利，不心浮气躁踏实干事的领导干部，更倾向于实干型而不是理论型和汇报型。为什么很多乡镇工作举步维艰，很大程度与我们的干部晋升交流机制有关。真正做事的人长期做事，投机钻营的人晋升反而更快，占在主要领导岗位的人不愿真做事，想做事的人却又不得不看脸色做事，于是大家都得过且过应付了事，工作成了汇报，发展成了年报，检查成了点查。个人认为应建立起真正的能者上傭者下、能上能下的晋升交流机制，领导干部的晋升交流应与其任职期间辖区内地方经济社会发展长、短、中期目标实现情况和真实发展状况结合起来，建立起一个更加科学、公平、公正的干部晋升交流机制，让真正想干事能干事的人走上主要领导岗位，让干部的晋升交流不仅仅是一种干部管理方式，而是成为一种选人用人的手段。
（三）健全考核体系
现行考核体系看似毫无问题，其实有很大敝端。首先，民主测评推荐环节，往往是不做事当老好人的干部获得好评的最多。而且随着时间推移，大家也看明白了那其实只是个程序，于是参与人员也乐得积份善缘，除了对个别的确触及到自身利益的干部外，都会一律给予好评。其次，组织谈话环节，现在还有谁真傻到去说谁的缺点？除了个别别有用心的人。于是根本起不到了解考核对象的真实情况，最终基本上是以主要领导的评价意见为准。于是很多地方形成了一言堂氛围，培养了一些的“家长”式领导。所以，个人认为考核应更科学地设置项目内容，加入分管工作实绩、分管领域上下级的评价，并结合所分管工作的难易等来对一个乡镇领导干部进行全面考察，综合评价。
（四）建立关怀机制
只要一提到乡镇领导干部的管理，基本上都是完善一系列制度措施加管对领导干部的监管，工作上行政命令，纪律上政治要求，甚至有些人直接将管理等同于了整治。前面已提到过乡镇领导干部的晋升和交流程序，不难看出，上级组织人事部门和领导起着至关重要甚至是决定性的作用。如果这些起决定性作用的人不了解乡镇干部的真实情况，甚至连人都不认识，仅凭考察汇报情况就决定一个乡镇领导干部的政治前途，有时难免有失公允。上级领导走访调研时一是时间有限，二是规矩所限，根本无从了解乡镇领导干部的工作和生活情况。我想，如果能够形成领导干部关怀机制，组织人事部门定期对乡镇领导干部进行个人谈话，上级领导在届期内进行一次集体谈话，了解每位乡镇领导干部工作和生活的真实情况，关心他们工作和生活中的困难和困惑，组织上力所能及地帮助解决一些实际困难，这样是否能更能凝聚人心呢，同时也为换届时的人事决策提供有力依据呢。既能让晋升的人心安理得，也能让其他人心服，更加积极地干好工作。
（五）完善监管制度
以人为本也必须以法纪为基础，胡萝卜要给，大棒也不能少。在关心培养乡镇领导干部的同时，还应建立完善一套可操作性强的监管制度，以制度管人，并让其落到实处，不因人异，不流于形式，让乡镇领导干部真正地勤政、廉政。
关键词：乡镇领导干部；管理；建议
针对干部管理中需要引起高度注意的问题，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调指出，“干部是党的宝贵财富，必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，鼓励干部干事创业、大胆作为。”这是有效加强干部管理、建设高素质干部队伍必须始终坚持的重要原则。从当前我区干部情况来看，虽然在管理上取得了较好成效，但也存在一些问题亟待解决。
一、当前乡镇领导干部中存在的主要问题
（一）联系群众不如联系领导
乡镇领导干部的晋升虽然都是严格按照“民主推荐、组织考察”程序进行的，但最终还是要通过领导审查研究才能定板。于是一些乡镇领导干部就把主要心思和精力都放到“向领导请示和汇报”上，而较少静下心来踏实做事，把联系群众变成了联系领导。即便与上级领导搭不上关系，也要尽可能与领导身边人搞好关系，为换届工作积攒人脉。
（二）多干实干不如巧干
乡镇工作事多面广，涉及群众的更是无法细说，很多时候还受制于乡镇实际和各种因素，真要事事干好让群众认可和满意的确比较困难。一些乡镇领导干部认为，只要上级领导认可了满意了，工作就是做好了，政绩也就出来了。于是，他们就干脆在巧字上下功夫。上级领导看重什么、强调什么、喜欢什么就“逢会必讲、大力推进”，甚至还美其名曰“懂规矩”，有政治敏锐性，是与区委区政府保持高度一致。
（三）抓發展不如跑调动
现在乡镇的一些领导干部都比较年青，有知识、有文化，但缺乏基层工作经历和经验的积累，面对复杂的农村现状，时常感觉无从着手，不懂得如何去抓发展，认为乡镇发展其困难重重，而且短时间也无法做出多大成果，于是以缺资金缺项目为借口，回避矛盾，全力跑关系为回城做铺垫。
（四）争晋升不如攒资历
干部知识化年轻化使一部分年龄不占优势，干工作又不懂“抬头看天”的同志放弃了职务晋升的念想，工作中不想也不敢创新，四平八稳，不求争创一流，踏踏实实地听领导的话，不求工作出色，但求无过不受责，在现有的职位上攒足资历享受待遇。
二、加强乡镇领导干部管理的对策建议
（一）完善培训学习机制
乡镇工作千头万绪，琐碎复杂，乡镇干部很难有时间真正静下心来认真学习、系统学习。为了适应并新的社会发展和工作需要，应建立完善乡镇领导干部学习培训机制。长短结合，不仅学理论，还应结合区情发展需要，到那些与我们有可比性和借鉴性的地区进行针对性实地学习，扩展思路和眼界。以此让乡镇领导干部真正靓女下心来学习，丰富知识、纯洁党性、强化宗旨、提升综合能力和素质，激发干事创业的热情。
（二）完善晋升交流机制
乡镇需要的是不求名利，不心浮气躁踏实干事的领导干部，更倾向于实干型而不是理论型和汇报型。为什么很多乡镇工作举步维艰，很大程度与我们的干部晋升交流机制有关。真正做事的人长期做事，投机钻营的人晋升反而更快，占在主要领导岗位的人不愿真做事，想做事的人却又不得不看脸色做事，于是大家都得过且过应付了事，工作成了汇报，发展成了年报，检查成了点查。个人认为应建立起真正的能者上傭者下、能上能下的晋升交流机制，领导干部的晋升交流应与其任职期间辖区内地方经济社会发展长、短、中期目标实现情况和真实发展状况结合起来，建立起一个更加科学、公平、公正的干部晋升交流机制，让真正想干事能干事的人走上主要领导岗位，让干部的晋升交流不仅仅是一种干部管理方式，而是成为一种选人用人的手段。
（三）健全考核体系
现行考核体系看似毫无问题，其实有很大敝端。首先，民主测评推荐环节，往往是不做事当老好人的干部获得好评的最多。而且随着时间推移，大家也看明白了那其实只是个程序，于是参与人员也乐得积份善缘，除了对个别的确触及到自身利益的干部外，都会一律给予好评。其次，组织谈话环节，现在还有谁真傻到去说谁的缺点？除了个别别有用心的人。于是根本起不到了解考核对象的真实情况，最终基本上是以主要领导的评价意见为准。于是很多地方形成了一言堂氛围，培养了一些的“家长”式领导。所以，个人认为考核应更科学地设置项目内容，加入分管工作实绩、分管领域上下级的评价，并结合所分管工作的难易等来对一个乡镇领导干部进行全面考察，综合评价。
（四）建立关怀机制
只要一提到乡镇领导干部的管理，基本上都是完善一系列制度措施加管对领导干部的监管，工作上行政命令，纪律上政治要求，甚至有些人直接将管理等同于了整治。前面已提到过乡镇领导干部的晋升和交流程序，不难看出，上级组织人事部门和领导起着至关重要甚至是决定性的作用。如果这些起决定性作用的人不了解乡镇干部的真实情况，甚至连人都不认识，仅凭考察汇报情况就决定一个乡镇领导干部的政治前途，有时难免有失公允。上级领导走访调研时一是时间有限，二是规矩所限，根本无从了解乡镇领导干部的工作和生活情况。我想，如果能够形成领导干部关怀机制，组织人事部门定期对乡镇领导干部进行个人谈话，上级领导在届期内进行一次集体谈话，了解每位乡镇领导干部工作和生活的真实情况，关心他们工作和生活中的困难和困惑，组织上力所能及地帮助解决一些实际困难，这样是否能更能凝聚人心呢，同时也为换届时的人事决策提供有力依据呢。既能让晋升的人心安理得，也能让其他人心服，更加积极地干好工作。
（五）完善监管制度
以人为本也必须以法纪为基础，胡萝卜要给，大棒也不能少。在关心培养乡镇领导干部的同时，还应建立完善一套可操作性强的监管制度，以制度管人，并让其落到实处，不因人异，不流于形式，让乡镇领导干部真正地勤政、廉政。