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面对极其宝贵而有限的水资源，明晰区域水权，建立科学合理的水权分配制度，实行水资源的总量控制和定额管理就显得十分必要和迫切。在干旱缺水的新疆地区选定试点流域，通过对经济社会和自然生态系统的用水方式及水管理体制进行深入研究，提出了基于水管站、水管所、村委会、用水户的4级总量控制、定额管理的水资源开发利用模式，为水资源的保护、高效利用提供了依据。