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在过去的三十年间，改革开放使农村情况发生了巨大的变化，以工业化、城市化促进劳动力非农化，大力推进农业现代化，增强支农惠农力度这“三条路径”为核心内容的农村发展战略的作用条件也发生了相应变化。为此。新的农村发展战略必须以“增强农村自主发展能力”为起点，以有效提高农村居民的人力资本、物质资本与社会资本，从根本上解决农民的收入问题。