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摘要：暴雨洪水灾害,给人民群众财产生命安全造成很大威胁和损失。如何妥善解决这些问题,尽量减轻洪涝灾害造成的危害,是历史摆在每一个人面前的艰巨任务。文章就此提出了加强防汛工作的重要性和紧迫性的要求,并对防汛工作中存在的问题及现状进行了探讨。
关键词：防汛工作 管理
Abstract: the heavy rains flood disaster, to people's life safety property caused great threat and loss. How to properly solve these problems, try to reduce the harm caused by flood disaster, is history in every one of the task before. The article proposes to strengthen the importance and urgency of the flood of the requirements, and the flood control of the problems that exist in the present situation and discussed.
Keywords: flood management
中图分类号： U698 文献标识码：A 文章编号：
一、防汛工作存在的问题
(一)抢险队伍人员落实不到位
部分干部思想麻痹，重视程度不够，有应付支差现象。各级都成立了防汛抢险队伍，但很多停留于书面形式，人员既没有集中进行防汛知识培训，又没有进行防汛专项演练。一遇险情，人慌马乱，抢险措施很难在较短时间内得到落实。
(二)料物储备不足
有的乡镇、村有物资储备，但储备设施落后，块石不储备或少储备，编织袋风化严重或是木桩一头没有削尖，遇到险情时，打开储备库，木料还需要加工，费工费时，贻误抢险时机。
(三)排涝工程设置不到位
一些排涝工程年久失修,壅塞严重,功能丧失是防汛工作的第三大隐患。一些地方的水利设施、设备年久失修,严重老化,破坏严重,排水泵站不能运转、排涝闸涵壅塞严重,甚至失去过水能力,基本丧失了防洪排涝的作用。如果遇到降水集中的情况,既有可能因为排水不畅,造成洪涝灾害。
(四)河道堤防管理不足
现在河道采砂虽然办有采砂证，但采砂场为了眼前经济利益，在河道内深挖取砂，造成河床下降 2.0m多，有的取砂离河堤很近，加上河堤堤身单薄，遇洪水时河堤冲刷严重，造成河道险工、险段较多。
二、 防汛工作应采取的措施
(一)突出重点，扎实做好防汛各项准备工作
各级领导要时刻保持清醒的头脑，提高对防汛工作的认识，必须要有高度的警觉性，针对防汛工作中存在的问题，要从思想上高度重视，按照“防大汛、抢大险、抗大洪、救大灾”的要求，认真查找防汛工作中的薄弱环节，做到心中有数，并立即采取措施，整改到位，把形势估计得更严重一些，把存在的问题考虑得更全面一些，切实把防汛各项准备工作做得更加扎实，更加充分，争取防汛工作的主动权。坚持“安全第一，常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,坚持建重于抢、防重于抢、抢重于救，坚持工程措施与非工程措施相结合，把保障人民群众生命财产安全放在第一位，千方百计保障河道不决口、水库不溃坝、交通干线和山洪地质灾害易发区的防洪安全，最大程度地减轻水涝灾害损失，坚持防汛抗旱两手抓，切实在“早”、“严”、“实”上下功夫，真正做到领导、资金、物资、队伍、预案五落实，确保安全度汛。做到设计标准内洪水不决堤，不垮坝，最大限度降低灾害损失，围绕这一总目标，重点做好以下五方面工作：
1.精心組织，做好汛前检查
每年 3、4 月份组织由主要领导带队、技术人员、水库管理人员和相关人员对辖区的水库、河道堤防、险工险段、等防汛重点部位进行一次全面的、拉网式的认真检查，对检查出的问题限期整改，对一时难以解决的度汛隐患、要明确责任，制定度汛措施，对汛前检查中发现的问题，要迅速研究拿出处理方案，绝不能有险不除，带险入汛。
2.抓紧做好清淤清障工作
目前多数乡镇、村排水渠道淤积严重，集镇、村庄内排水系统不畅，应在汛前对排水渠道进行一次彻底大清淤，提高渠道的排水能力，确保水流畅通；对影响河道行洪的建筑物、树木要及时进行清障，防止树木被洪水冲走，威胁河道上桥梁的安全，确保河道行洪安全。
3.备足防汛料物
防汛料物是防汛工作的物质基础，对于防汛料物要做到“宁可备而不用，不可用而不备”，根据“分级负责，分级管理”原则，都要备足铁丝、编织袋、木桩、块石等物资，实行专人管理，并明确使用管理办法，对于往年的防汛料物储备情况要进行清点、检查，失效的要及时更换，对群众筹备的料物要采取“号料登记，备而不集”的办法，以备急用。
4.落实抢险队伍
乡镇里要成立专业的防汛抢险队伍，村里成立以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍，同时落实“四定一训”的措施。四定即定领导、定人员、定任务、定工具。“一训”即要开展防汛应急技术培训和实战演练，保证出现险情时拉得出、抢得上、守得住。
5.完善防洪预案
编制和完善防洪预案，是实现由被动抗灾向主动防灾转变的基础性工作，也是落实以防为主方针的基本要求，在制定预案时，要召开群众会，让群众知道遇到险情时转移的信号，转移路线和注意事项，由村组干部采取“前领后堵”的办法让群众撤离到安全地带。
(二)强化责任，确保各项防汛措施落到实处
各级都要加强对防汛工作的组织领导，成立相应防汛领导机构，认真落实防汛责任制，要进一步强化防汛工作，实行一把手负责制，按照分级负责的原则，层层签订目标责任书，切实把防汛各项责任逐级落到实处，防汛期间，各级领导要深入现场检查防汛准备工作，解决工作中存在的具体问题，在暴雨洪水到来时，要亲临现场，坐阵指挥。各指挥部成员单位要各司其职、各负其责，密切配合，共同搞好防汛工作。进入汛期后，各级实行 24 小时值班，并有主要领导带班，通讯工具24 小时畅通，确保汛期雨情、汛情、水情、灾情及时上传下达，要定期不定期对值班情况进行督查，发现空岗、值班不负责任，要通报批评；对玩忽职守、渎职造成损失者，要依法追究有关领导和当事人的责任，对在防汛抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级政府进行表彰和奖励。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：防汛工作 管理
Abstract: the heavy rains flood disaster, to people's life safety property caused great threat and loss. How to properly solve these problems, try to reduce the harm caused by flood disaster, is history in every one of the task before. The article proposes to strengthen the importance and urgency of the flood of the requirements, and the flood control of the problems that exist in the present situation and discussed.
Keywords: flood management
中图分类号： U698 文献标识码：A 文章编号：
一、防汛工作存在的问题
(一)抢险队伍人员落实不到位
部分干部思想麻痹，重视程度不够，有应付支差现象。各级都成立了防汛抢险队伍，但很多停留于书面形式，人员既没有集中进行防汛知识培训，又没有进行防汛专项演练。一遇险情，人慌马乱，抢险措施很难在较短时间内得到落实。
(二)料物储备不足
有的乡镇、村有物资储备，但储备设施落后，块石不储备或少储备，编织袋风化严重或是木桩一头没有削尖，遇到险情时，打开储备库，木料还需要加工，费工费时，贻误抢险时机。
(三)排涝工程设置不到位
一些排涝工程年久失修,壅塞严重,功能丧失是防汛工作的第三大隐患。一些地方的水利设施、设备年久失修,严重老化,破坏严重,排水泵站不能运转、排涝闸涵壅塞严重,甚至失去过水能力,基本丧失了防洪排涝的作用。如果遇到降水集中的情况,既有可能因为排水不畅,造成洪涝灾害。
(四)河道堤防管理不足
现在河道采砂虽然办有采砂证，但采砂场为了眼前经济利益，在河道内深挖取砂，造成河床下降 2.0m多，有的取砂离河堤很近，加上河堤堤身单薄，遇洪水时河堤冲刷严重，造成河道险工、险段较多。
二、 防汛工作应采取的措施
(一)突出重点，扎实做好防汛各项准备工作
各级领导要时刻保持清醒的头脑，提高对防汛工作的认识，必须要有高度的警觉性，针对防汛工作中存在的问题，要从思想上高度重视，按照“防大汛、抢大险、抗大洪、救大灾”的要求，认真查找防汛工作中的薄弱环节，做到心中有数，并立即采取措施，整改到位，把形势估计得更严重一些，把存在的问题考虑得更全面一些，切实把防汛各项准备工作做得更加扎实，更加充分，争取防汛工作的主动权。坚持“安全第一，常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,坚持建重于抢、防重于抢、抢重于救，坚持工程措施与非工程措施相结合，把保障人民群众生命财产安全放在第一位，千方百计保障河道不决口、水库不溃坝、交通干线和山洪地质灾害易发区的防洪安全，最大程度地减轻水涝灾害损失，坚持防汛抗旱两手抓，切实在“早”、“严”、“实”上下功夫，真正做到领导、资金、物资、队伍、预案五落实，确保安全度汛。做到设计标准内洪水不决堤，不垮坝，最大限度降低灾害损失，围绕这一总目标，重点做好以下五方面工作：
1.精心組织，做好汛前检查
每年 3、4 月份组织由主要领导带队、技术人员、水库管理人员和相关人员对辖区的水库、河道堤防、险工险段、等防汛重点部位进行一次全面的、拉网式的认真检查，对检查出的问题限期整改，对一时难以解决的度汛隐患、要明确责任，制定度汛措施，对汛前检查中发现的问题，要迅速研究拿出处理方案，绝不能有险不除，带险入汛。
2.抓紧做好清淤清障工作
目前多数乡镇、村排水渠道淤积严重，集镇、村庄内排水系统不畅，应在汛前对排水渠道进行一次彻底大清淤，提高渠道的排水能力，确保水流畅通；对影响河道行洪的建筑物、树木要及时进行清障，防止树木被洪水冲走，威胁河道上桥梁的安全，确保河道行洪安全。
3.备足防汛料物
防汛料物是防汛工作的物质基础，对于防汛料物要做到“宁可备而不用，不可用而不备”，根据“分级负责，分级管理”原则，都要备足铁丝、编织袋、木桩、块石等物资，实行专人管理，并明确使用管理办法，对于往年的防汛料物储备情况要进行清点、检查，失效的要及时更换，对群众筹备的料物要采取“号料登记，备而不集”的办法，以备急用。
4.落实抢险队伍
乡镇里要成立专业的防汛抢险队伍，村里成立以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍，同时落实“四定一训”的措施。四定即定领导、定人员、定任务、定工具。“一训”即要开展防汛应急技术培训和实战演练，保证出现险情时拉得出、抢得上、守得住。
5.完善防洪预案
编制和完善防洪预案，是实现由被动抗灾向主动防灾转变的基础性工作，也是落实以防为主方针的基本要求，在制定预案时，要召开群众会，让群众知道遇到险情时转移的信号，转移路线和注意事项，由村组干部采取“前领后堵”的办法让群众撤离到安全地带。
(二)强化责任，确保各项防汛措施落到实处
各级都要加强对防汛工作的组织领导，成立相应防汛领导机构，认真落实防汛责任制，要进一步强化防汛工作，实行一把手负责制，按照分级负责的原则，层层签订目标责任书，切实把防汛各项责任逐级落到实处，防汛期间，各级领导要深入现场检查防汛准备工作，解决工作中存在的具体问题，在暴雨洪水到来时，要亲临现场，坐阵指挥。各指挥部成员单位要各司其职、各负其责，密切配合，共同搞好防汛工作。进入汛期后，各级实行 24 小时值班，并有主要领导带班，通讯工具24 小时畅通，确保汛期雨情、汛情、水情、灾情及时上传下达，要定期不定期对值班情况进行督查，发现空岗、值班不负责任，要通报批评；对玩忽职守、渎职造成损失者，要依法追究有关领导和当事人的责任，对在防汛抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级政府进行表彰和奖励。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。