论文部分内容阅读
摘要：水利工程是是国民经济的重要组成部分，在水利工程建设施工中会对当地的环境有一定的影响，因此环境监理还要切实监督好各部门环境保护措施是否落实，如没有按照环境保护建设施工，需责令并且帮助建设单位完善好环保环境措施，施工建设对后期造成的环境破坏，也要及时采取补救措施尽可能的给予恢复，保证生态平衡，真正实现水电工程建设与生态环境保护的双赢。
关键词：水利工程；环境保护；监理；措施
引言
随着国家经济建设步伐的加快，工程建设项目也越来越多，由此而引发的环境问题也日益增多，在环境问题日趋严重的情况下，环境问题是大家永远的话题，设置一个环境监理系统是大势所趋，虽然存在很多问题，但是在这样的一个环境下，设置还是很有必要的。我们常说，每个问题的出现就是等待它的解决方法，我相信，只要大家都坚持自己的原则，共同努力，也就可以找到一个最好的方式去完成一个环境监理。水利工程是一个浩大的工程，而对环境的检测与改善更为难，但是只要找到解决的方法，一切都好说。如何让水利工程顺利完成，又使得在工程建设期间环境得到很好的保护，不但是环境监理工作的目标，也是整个工程管理的目标。
1.水利工程环境监理的目标
水利工程中的环境监理是针对水利工程的建设特点引入的，主要表现在两方面： 首先工程环境监理工作贯穿于整个水利工程的建设实施过程中，这样有助于及时解决工程中随时可能出现的环境问题，变事后补救为事前管理，使环境保护工作由被动治理变为主动预防和过程治理。其次，环境监理单位独立于工程项目的业主和承包商之外，能确保环境监督和管理工作独立、公正地按照工程环境保护要求进行。环境监理是在工程监理中基于对周边建设区域的环境及生态保护而产生的一项全新的监理工作，其主要目的是依据环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复的环境监理合同，对施工建设项目实施的环境保护监督和管理。
2.环境监理的作用和要求
由于水利工程环境监理的独特性，所以它在工程实施过程中可以发挥以下几点作用：
（1）有效减少污染排放，保护生态环境。能及时发现工程实施过程中出现的环境问题并立即采取措施，从而达到减少环境污染、保护生态环境的目的。如监督建设合理的弃渣点，弃土弃渣不随意倾倒； 督促建设生产泥浆水沉淀设施和生活污水处理设施； 督促落实洒水抑尘措施； 督促落实禁止夜间施工等； （2）环境监理作为经济独立的一方，参与工程有关的重大环境问题决策，能实现决策的公正性，有助于工程环境保护的实施。如工程环境监理单位通过对项目建设过程中产生的弃渣、生产生活废水、噪声和粉尘废气的控制监督，在实践中可有效减少建设过程中的污染排放，保护敏感地区的生态环境； 通过生态恢复和植被复绿等措施，使工程做到与周围环境的协调统一； （3）环境监理大量而细致的工作成果，促进了环保工作的规范化，实现了环境的污染防治和区域生态的保护，使水利工程在发挥经济和社会效益的同时，保证了建设区域生态环境不受损害。如环境监理单位要求必须在施工现场对污染防治和生态保护的情况进行检查，督促各项环保措施落到实处； 对未按有关环境保护要求措施施工的，责令建设单位限期改正，造成生态破坏的，采取补救措施或予以恢复。
3.当前水利工程存在的问题
水利工程监理工作现处于初级阶段，水利监理工作主要是工程的环境质量监理。
3.1工程的准备工作不足。由于国家经济发展速度快，工程项目多，设计单位与其承揽业务不相称，前期勘测不到位，设计粗糙，使施工难度大，不能按时完工，影响施工质量。施工队伍技术参差不齐，造成工程投资的损失。我国目前招投标制度，在招投标过程中出现违规现象，致使工程项目不能达到优胜劣汰，直接影响工程环境质量。
3.2施工单位环境质量保证体系不健全。施工单位在施工过程中，技术方案措施不合理，内部质量职责不清，三检制不到位，施工管理失控，在施工过程中出现质量缺陷，甚至质量事故。施工单位为了追求利润最大化，投入到工程中的人员，设备严重不足，放松质量管理，降低了工程的环境质量。
3.3监理单位在工程过程中，控制不到位。监理人员不能满足工程监理需要，监理人员对相关规范不熟悉，达不到科学监理；施工现场不能认真监督施工全过程。监理单位费用低，监理难度大，投入人力、物力很多，工程工期长，在监理工程中缺乏财力支持，直接影响监理人员的积极性。
3.4安全保障不到位，在施工过程安全生产责任制不健全，安全设备用具配备不到位，安全技术方案不合理，直接影响工程环境质量。
4.提高水利工程环境保护监理工作的必要性及其措施
实施环境保护监理是环境管理工作的需要，做好环境管理，有效组织和开展施工区域内的环境保护工作，对于消除大型水利工程施工期间产生的“三废”排放、噪声污染、景观破坏、环境卫生质量下降等不利影响非常重要。在施工区开展环境保护监理工作，可以避免施工现场脏、乱、差等现象，通过定期体检、提供安全合格的饮用水，可以保证施工人员的身体健康。
由于环境保护监理的介入，施工活动对周边居民的环境问题，如噪声、粉尘污染等均可以得到及时处理，可以妥善解决承包商和周边居民的环境问题纠纷，在做好施工组织设计的前提下，可以保证弃渣、堆料一次到位，不致造成二次或多次返工等。
水利工程环境保护监理的主要方法，是巡视检查、旁站监理、现场记录跟踪检查、利用环境监测数据、发布文件、环境保护监理工作会议、协调、审阅报告、公众参与等。施工区环境监理的工作性质，要求监理工程师必须定期到施工区现场对承包商的环境保护工作进行巡视监督，发现环境污染问题要通知承包商环境管理员限期处理。同时，对要求限期处理的环境问题，按期进行检查验收。
环境监理是独立于业主和承包商两者之外的一方，同时与两者又有着一定的联系。一方面，环境监理与业主间是一种委托协作的合同关系，受业主委托对工程进行环境保护的监督管理工作。
另一方面，环境监理与承包商是工作关系，监督其环境保护工作的进展状况。
鉴于环境监理工作对于周边区域环境及生态保护的重要性，加强和提高环境监理非常迫切。
为了在提高和完善环境监理措施的前提下，水利工程的环境保护工作得以更进一步的为人类造福。建议从以下几个方面来提高和完善环境监理的措施： （1） 加强和提高环境监理的强制措施，完善环境监理的法律法规细则； （2）加强环境监理从业人员的资质和素质教育； （3）加强加大公众参与和监督工程环境监理的力度。
5.结语
水利工程建设会对建设区域周边生态与环境带来广泛而深远的影响，而环境监理在水利工程建设期间及其后续工作中，对周边区域的环境和生态保护发挥着极其重要的作用。由于环境监理的实施，降低了因修建水利工程给周围环境和人群健康带来的不利影响，加强和提高水利工程环境监理的措施，可以更进一步减轻工程对周边区域环境的不利影响，可以加快建设水利工程后续环境保护和生态休复规划的实施进度，快速改善周边区域环境质量。
参考文献
[1]中国水利工程协会.水利工程建设环境保护监理[M].北京： 中国水利水电出版社，2010.
[2]王沛芳，王超，李勇等.水利水电工程施工中环境监理及其应用[J].水利水电科技进展，2003，23（6）
[3]杨超，鲍炯炯，夏文健.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].环境污染与防治，2008，30（5）
关键词：水利工程；环境保护；监理；措施
引言
随着国家经济建设步伐的加快，工程建设项目也越来越多，由此而引发的环境问题也日益增多，在环境问题日趋严重的情况下，环境问题是大家永远的话题，设置一个环境监理系统是大势所趋，虽然存在很多问题，但是在这样的一个环境下，设置还是很有必要的。我们常说，每个问题的出现就是等待它的解决方法，我相信，只要大家都坚持自己的原则，共同努力，也就可以找到一个最好的方式去完成一个环境监理。水利工程是一个浩大的工程，而对环境的检测与改善更为难，但是只要找到解决的方法，一切都好说。如何让水利工程顺利完成，又使得在工程建设期间环境得到很好的保护，不但是环境监理工作的目标，也是整个工程管理的目标。
1.水利工程环境监理的目标
水利工程中的环境监理是针对水利工程的建设特点引入的，主要表现在两方面： 首先工程环境监理工作贯穿于整个水利工程的建设实施过程中，这样有助于及时解决工程中随时可能出现的环境问题，变事后补救为事前管理，使环境保护工作由被动治理变为主动预防和过程治理。其次，环境监理单位独立于工程项目的业主和承包商之外，能确保环境监督和管理工作独立、公正地按照工程环境保护要求进行。环境监理是在工程监理中基于对周边建设区域的环境及生态保护而产生的一项全新的监理工作，其主要目的是依据环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复的环境监理合同，对施工建设项目实施的环境保护监督和管理。
2.环境监理的作用和要求
由于水利工程环境监理的独特性，所以它在工程实施过程中可以发挥以下几点作用：
（1）有效减少污染排放，保护生态环境。能及时发现工程实施过程中出现的环境问题并立即采取措施，从而达到减少环境污染、保护生态环境的目的。如监督建设合理的弃渣点，弃土弃渣不随意倾倒； 督促建设生产泥浆水沉淀设施和生活污水处理设施； 督促落实洒水抑尘措施； 督促落实禁止夜间施工等； （2）环境监理作为经济独立的一方，参与工程有关的重大环境问题决策，能实现决策的公正性，有助于工程环境保护的实施。如工程环境监理单位通过对项目建设过程中产生的弃渣、生产生活废水、噪声和粉尘废气的控制监督，在实践中可有效减少建设过程中的污染排放，保护敏感地区的生态环境； 通过生态恢复和植被复绿等措施，使工程做到与周围环境的协调统一； （3）环境监理大量而细致的工作成果，促进了环保工作的规范化，实现了环境的污染防治和区域生态的保护，使水利工程在发挥经济和社会效益的同时，保证了建设区域生态环境不受损害。如环境监理单位要求必须在施工现场对污染防治和生态保护的情况进行检查，督促各项环保措施落到实处； 对未按有关环境保护要求措施施工的，责令建设单位限期改正，造成生态破坏的，采取补救措施或予以恢复。
3.当前水利工程存在的问题
水利工程监理工作现处于初级阶段，水利监理工作主要是工程的环境质量监理。
3.1工程的准备工作不足。由于国家经济发展速度快，工程项目多，设计单位与其承揽业务不相称，前期勘测不到位，设计粗糙，使施工难度大，不能按时完工，影响施工质量。施工队伍技术参差不齐，造成工程投资的损失。我国目前招投标制度，在招投标过程中出现违规现象，致使工程项目不能达到优胜劣汰，直接影响工程环境质量。
3.2施工单位环境质量保证体系不健全。施工单位在施工过程中，技术方案措施不合理，内部质量职责不清，三检制不到位，施工管理失控，在施工过程中出现质量缺陷，甚至质量事故。施工单位为了追求利润最大化，投入到工程中的人员，设备严重不足，放松质量管理，降低了工程的环境质量。
3.3监理单位在工程过程中，控制不到位。监理人员不能满足工程监理需要，监理人员对相关规范不熟悉，达不到科学监理；施工现场不能认真监督施工全过程。监理单位费用低，监理难度大，投入人力、物力很多，工程工期长，在监理工程中缺乏财力支持，直接影响监理人员的积极性。
3.4安全保障不到位，在施工过程安全生产责任制不健全，安全设备用具配备不到位，安全技术方案不合理，直接影响工程环境质量。
4.提高水利工程环境保护监理工作的必要性及其措施
实施环境保护监理是环境管理工作的需要，做好环境管理，有效组织和开展施工区域内的环境保护工作，对于消除大型水利工程施工期间产生的“三废”排放、噪声污染、景观破坏、环境卫生质量下降等不利影响非常重要。在施工区开展环境保护监理工作，可以避免施工现场脏、乱、差等现象，通过定期体检、提供安全合格的饮用水，可以保证施工人员的身体健康。
由于环境保护监理的介入，施工活动对周边居民的环境问题，如噪声、粉尘污染等均可以得到及时处理，可以妥善解决承包商和周边居民的环境问题纠纷，在做好施工组织设计的前提下，可以保证弃渣、堆料一次到位，不致造成二次或多次返工等。
水利工程环境保护监理的主要方法，是巡视检查、旁站监理、现场记录跟踪检查、利用环境监测数据、发布文件、环境保护监理工作会议、协调、审阅报告、公众参与等。施工区环境监理的工作性质，要求监理工程师必须定期到施工区现场对承包商的环境保护工作进行巡视监督，发现环境污染问题要通知承包商环境管理员限期处理。同时，对要求限期处理的环境问题，按期进行检查验收。
环境监理是独立于业主和承包商两者之外的一方，同时与两者又有着一定的联系。一方面，环境监理与业主间是一种委托协作的合同关系，受业主委托对工程进行环境保护的监督管理工作。
另一方面，环境监理与承包商是工作关系，监督其环境保护工作的进展状况。
鉴于环境监理工作对于周边区域环境及生态保护的重要性，加强和提高环境监理非常迫切。
为了在提高和完善环境监理措施的前提下，水利工程的环境保护工作得以更进一步的为人类造福。建议从以下几个方面来提高和完善环境监理的措施： （1） 加强和提高环境监理的强制措施，完善环境监理的法律法规细则； （2）加强环境监理从业人员的资质和素质教育； （3）加强加大公众参与和监督工程环境监理的力度。
5.结语
水利工程建设会对建设区域周边生态与环境带来广泛而深远的影响，而环境监理在水利工程建设期间及其后续工作中，对周边区域的环境和生态保护发挥着极其重要的作用。由于环境监理的实施，降低了因修建水利工程给周围环境和人群健康带来的不利影响，加强和提高水利工程环境监理的措施，可以更进一步减轻工程对周边区域环境的不利影响，可以加快建设水利工程后续环境保护和生态休复规划的实施进度，快速改善周边区域环境质量。
参考文献
[1]中国水利工程协会.水利工程建设环境保护监理[M].北京： 中国水利水电出版社，2010.
[2]王沛芳，王超，李勇等.水利水电工程施工中环境监理及其应用[J].水利水电科技进展，2003，23（6）
[3]杨超，鲍炯炯，夏文健.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].环境污染与防治，2008，30（5）