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摘要：随着目前市场经济的不断深化，促使了水利基建投资规模的不断增大。在水利工程施工中，原有的安全管理及监管方式已经无法满足经济发展及安全生产管理的需求，原有工作中的技术受到、仪器设备、人员、组织已经落后现在企业制度管理要求。本文就水利施工管理中常出现的问题进行探讨，并通过分析，给出相应的解决对策。
关键词：水利工程施工管理 问题与对策
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利施工管理中常见的问题分析
1、安全生产机构设置上存在的问题
根据相关要求，在水利施工管理中，企业必须要成立安全生产委员会，并且下设各个安全生产办公室及安全生产领导小组。虽然总体来说，企业的安全管理计划较为健全，但当前的企业规模相比，还不能做到有效的适应。目前国务院已经成立了安全生产监督管理局，做好对整个国家安全生产的监督及管理工作，另外各个地方的建筑工程主管单位也成立了建筑安全监督站，但对于水利行业来说，至今仍旧没有成立专门的安全监督管理机构来实现对水工工程施工的全面、系统化管理。目前甚至存在一些水利施工企业仍旧存在未独立设置安全管理部门的现象，仅通过一些部门领导联合来形成安全管理小组，从表面来看，能够实施安全管理，但从实际来说，并不能进行有效的安全管理。
2、安全管理人员配置上存在的问题
目前在水利工程施工中，专门从事安全管理的人员少之又少，很难满足施工安全管理的要求，甚至很多水利工程企业在人员安排上仅设置一位专职安全管理人员。另外由于水利工程的特殊性，常常远离城市地带，这种野外作业及跨度较大的工程在实施时，存在很大的安全监督管理难度，因此要求安全管理专职人员配置不足的话，就会造成安全教育工作及施工现场安全管理工作难以开展，出现很多安全管理记录与资料仅仅是应付相关单位的检查。在一些水利施工现场，甚至来最基本的安全操作规范都为未能进行宣传与教育，从而造成操作人员违章问题不断出现，给现场安全施工问题造成很大的隐患，同时也是安全事故发生的主要原因。
3、安全技术经费投入不足的问题
目前水利施工企业的生产规模与安全管理水平存在严重的不适应性，沒有形成系统的安全管理机制，另外随着企业改制及产权变化的增多，使得施工项目部成为实际上的经济主体，项目经理拥有人力、财力、物力分配等各方面的权利。这造成了一些项目经理由于受到自己素质及安全意识的限制，从而造成施工项目在投入安全技术经费时，更够少投入，就尽量减少投入，一些技术经费的投入仅仅是为了应付相关部门的检查，而并没有在安全设施建设与安全技术方面有所投入。这些企业将原本的安全技术投入经费转化成了生产利润，造成安全设施经费投入严重不足，从而存在严重的故事隐患问题。
4、安全检测仪器与设置配置中存在的问题
随着目前相关技术的不断进步与发展，使得水利施工所使用的设备科技含量越来越高，这就造成原有的很多安全检测仪器及方法已经无法满足现在施工现场检测的要求。在对施工现场漏电保护设备、安全装置及机械起重设备进行安全验收时，并不是仅仅依靠观察就能通过检测的，而是需要采用相关设备与仪器来实施检测，并对检测得到的数据进行分析，才能做到对其安全性能的有效判定。另外像在坑道、井道施工过程中，会存在一些有毒有害气体，这些有毒有害气体的检测，并不是人们仅靠鼻子就能感觉出来，而是需要用相关仪器来实施检测。一般来说，这些检测对设备的要求都很高，但从实际情况来看，很多水利施工企业都存在安全检测设备配置不足或是配置设备落后的问题发生，从而得到到既定的预防效果。
5、安全技术标准及规范的缺失
目前，水利施工过程中，存在的安全技术规范及标准严重不足，具体的安全技术规程仅SD267-88《水利电力建筑安装安全技术工作规程》一项。这项规程虽然涉及到的内容及范围较广，但是没有行业安全技术标准来提高支持，因此在施工时难以操作。水利工程施工中所编制的技术措施，并没有得到明确的规定，因此造成这些安全技术措施存在严重的局限性，在很多有毒有害、施工用电及爆破等项目施工中并没有明确的规范标准。在对安全施工组织与设计时，很多单位也仅仅是凭着经验来进行施工，而没有将安全施工组织设计当中施工项目进行的主要依据。
二、水利施工中常出现问题的解决对策
1、安全监督管理机构的设立
水利工程施工相对其它工程来说较为特殊，其存在的危险因素较多，在施工时容易造成安全事故的发生。因此对于水利工程主管部门来说，应该设立专门的水利工程安全监督管理机构，加强对水利施工的安全监督管理，并根据《建设工程安全生产管理条例》要求，督促水利工程监理工程师发挥其在安全监督管理中不可替代的作用。
2、安全管理人员配置方案的制度与实施
对于水利行业主管部门来说，应该尽快的制定安全管理人员的配置方案，最好能采用建筑施工企业安全员委派制的做法，各水利施工企业也应按水利工程施工的类别及规模，配备专职安全员，对项目部的专职安全员应实际委派制，在企业的聘任文件中，从而实现对专职安全员施工检查与监督作用的有效发挥，另外还需要通过对安全教育工作的有效开展，做到对施工企业的安全教育工作得到进一步的落实，保证每一个项目施工之前都能够开展安全教育工作，从而做到对施工人员安全意识与操作技能的有效提升，使得施工人员在施工过程中都能够养成遵循制度的自觉性，使全体职工在安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的观念转变。
3、安全技术投入经费制度的构建
水利施工管理部门需要在《建设工程安全生产管理条例》第二十二规定的基础上，做好对安全技术经费的投入、审批、使用制度的有效构建，另外还需要严格按照《建设工程安全生产管理条例》来加以实施，对于水利施工安全施工及安全作业环境所需要投入的资金，应从工程款中进行支出，并要求专款专用，避免违法乱用的现象出现。
4、安全检测设备与仪器的配备与更换
水利施工中的安全员在工作开展时，应需要专门的检查设备与仪器来开展工作，因此施工单位应该在施工方面对其配备有毒有害气体检测仪，在用电方面对其配备漏电保护器检测仪、摇表、兆欧表等检查工具，并对损坏及落后的仪器，需要做到及时的更换。
5、安全技术与标准的有效制定
对于水利行业主管部门来说，应该及时做好对水利施工中施工用电、爆破、起重机械、有毒有害等方面技术标准及规范的颁布工作，做到对水利建设各方主体的有效约束，并在以人为本、安全建设的基础上，让水利施工主体单位能够有章可循、规范施工。施工单位应在工程开工前，有针对性的编制水利工程施工的安全施工组织设计，对危险性较大的作业，编制专项的安全施工组织设计，在设计中不仅应当对相关数据进行计算、验算，还要附具相应平面图、立面图以及大样的详图，从技术上保证水利施工的安全。
总结：
水利施工管理是水利工程建设的核心，其安全管理更是施工管理的关键所在。由于水利工程本身具有的特殊性及水利施工安全管理存在的缺失性，造成水利施工安全管理出现一系列的安全问题亟待解决。面对这些安全问题，需要我们在了解、分析的基础上，找到问题存在的本源所在，从而有针对性的做到对问题的有效解决，从而保证水利施工能够安全进行，促进水利施工管理效果的提升。
参考文献：
[1] 李建鹏. 关于水利水电工程施工质量的控制研究[J]. 科技促进发展. 2010(02)
[2] 张李青. 水利工程项目施工管理方案研究[J]. 价值工程. 2011(09)
[3] 陆炳伦. 水利工程施工项目成本管理的探讨[J]. 沿海企业与科技. 2010(01)
关键词：水利工程施工管理 问题与对策
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利施工管理中常见的问题分析
1、安全生产机构设置上存在的问题
根据相关要求，在水利施工管理中，企业必须要成立安全生产委员会，并且下设各个安全生产办公室及安全生产领导小组。虽然总体来说，企业的安全管理计划较为健全，但当前的企业规模相比，还不能做到有效的适应。目前国务院已经成立了安全生产监督管理局，做好对整个国家安全生产的监督及管理工作，另外各个地方的建筑工程主管单位也成立了建筑安全监督站，但对于水利行业来说，至今仍旧没有成立专门的安全监督管理机构来实现对水工工程施工的全面、系统化管理。目前甚至存在一些水利施工企业仍旧存在未独立设置安全管理部门的现象，仅通过一些部门领导联合来形成安全管理小组，从表面来看，能够实施安全管理，但从实际来说，并不能进行有效的安全管理。
2、安全管理人员配置上存在的问题
目前在水利工程施工中，专门从事安全管理的人员少之又少，很难满足施工安全管理的要求，甚至很多水利工程企业在人员安排上仅设置一位专职安全管理人员。另外由于水利工程的特殊性，常常远离城市地带，这种野外作业及跨度较大的工程在实施时，存在很大的安全监督管理难度，因此要求安全管理专职人员配置不足的话，就会造成安全教育工作及施工现场安全管理工作难以开展，出现很多安全管理记录与资料仅仅是应付相关单位的检查。在一些水利施工现场，甚至来最基本的安全操作规范都为未能进行宣传与教育，从而造成操作人员违章问题不断出现，给现场安全施工问题造成很大的隐患，同时也是安全事故发生的主要原因。
3、安全技术经费投入不足的问题
目前水利施工企业的生产规模与安全管理水平存在严重的不适应性，沒有形成系统的安全管理机制，另外随着企业改制及产权变化的增多，使得施工项目部成为实际上的经济主体，项目经理拥有人力、财力、物力分配等各方面的权利。这造成了一些项目经理由于受到自己素质及安全意识的限制，从而造成施工项目在投入安全技术经费时，更够少投入，就尽量减少投入，一些技术经费的投入仅仅是为了应付相关部门的检查，而并没有在安全设施建设与安全技术方面有所投入。这些企业将原本的安全技术投入经费转化成了生产利润，造成安全设施经费投入严重不足，从而存在严重的故事隐患问题。
4、安全检测仪器与设置配置中存在的问题
随着目前相关技术的不断进步与发展，使得水利施工所使用的设备科技含量越来越高，这就造成原有的很多安全检测仪器及方法已经无法满足现在施工现场检测的要求。在对施工现场漏电保护设备、安全装置及机械起重设备进行安全验收时，并不是仅仅依靠观察就能通过检测的，而是需要采用相关设备与仪器来实施检测，并对检测得到的数据进行分析，才能做到对其安全性能的有效判定。另外像在坑道、井道施工过程中，会存在一些有毒有害气体，这些有毒有害气体的检测，并不是人们仅靠鼻子就能感觉出来，而是需要用相关仪器来实施检测。一般来说，这些检测对设备的要求都很高，但从实际情况来看，很多水利施工企业都存在安全检测设备配置不足或是配置设备落后的问题发生，从而得到到既定的预防效果。
5、安全技术标准及规范的缺失
目前，水利施工过程中，存在的安全技术规范及标准严重不足，具体的安全技术规程仅SD267-88《水利电力建筑安装安全技术工作规程》一项。这项规程虽然涉及到的内容及范围较广，但是没有行业安全技术标准来提高支持，因此在施工时难以操作。水利工程施工中所编制的技术措施，并没有得到明确的规定，因此造成这些安全技术措施存在严重的局限性，在很多有毒有害、施工用电及爆破等项目施工中并没有明确的规范标准。在对安全施工组织与设计时，很多单位也仅仅是凭着经验来进行施工，而没有将安全施工组织设计当中施工项目进行的主要依据。
二、水利施工中常出现问题的解决对策
1、安全监督管理机构的设立
水利工程施工相对其它工程来说较为特殊，其存在的危险因素较多，在施工时容易造成安全事故的发生。因此对于水利工程主管部门来说，应该设立专门的水利工程安全监督管理机构，加强对水利施工的安全监督管理，并根据《建设工程安全生产管理条例》要求，督促水利工程监理工程师发挥其在安全监督管理中不可替代的作用。
2、安全管理人员配置方案的制度与实施
对于水利行业主管部门来说，应该尽快的制定安全管理人员的配置方案，最好能采用建筑施工企业安全员委派制的做法，各水利施工企业也应按水利工程施工的类别及规模，配备专职安全员，对项目部的专职安全员应实际委派制，在企业的聘任文件中，从而实现对专职安全员施工检查与监督作用的有效发挥，另外还需要通过对安全教育工作的有效开展，做到对施工企业的安全教育工作得到进一步的落实，保证每一个项目施工之前都能够开展安全教育工作，从而做到对施工人员安全意识与操作技能的有效提升，使得施工人员在施工过程中都能够养成遵循制度的自觉性，使全体职工在安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的观念转变。
3、安全技术投入经费制度的构建
水利施工管理部门需要在《建设工程安全生产管理条例》第二十二规定的基础上，做好对安全技术经费的投入、审批、使用制度的有效构建，另外还需要严格按照《建设工程安全生产管理条例》来加以实施，对于水利施工安全施工及安全作业环境所需要投入的资金，应从工程款中进行支出，并要求专款专用，避免违法乱用的现象出现。
4、安全检测设备与仪器的配备与更换
水利施工中的安全员在工作开展时，应需要专门的检查设备与仪器来开展工作，因此施工单位应该在施工方面对其配备有毒有害气体检测仪，在用电方面对其配备漏电保护器检测仪、摇表、兆欧表等检查工具，并对损坏及落后的仪器，需要做到及时的更换。
5、安全技术与标准的有效制定
对于水利行业主管部门来说，应该及时做好对水利施工中施工用电、爆破、起重机械、有毒有害等方面技术标准及规范的颁布工作，做到对水利建设各方主体的有效约束，并在以人为本、安全建设的基础上，让水利施工主体单位能够有章可循、规范施工。施工单位应在工程开工前，有针对性的编制水利工程施工的安全施工组织设计，对危险性较大的作业，编制专项的安全施工组织设计，在设计中不仅应当对相关数据进行计算、验算，还要附具相应平面图、立面图以及大样的详图，从技术上保证水利施工的安全。
总结：
水利施工管理是水利工程建设的核心，其安全管理更是施工管理的关键所在。由于水利工程本身具有的特殊性及水利施工安全管理存在的缺失性，造成水利施工安全管理出现一系列的安全问题亟待解决。面对这些安全问题，需要我们在了解、分析的基础上，找到问题存在的本源所在，从而有针对性的做到对问题的有效解决，从而保证水利施工能够安全进行，促进水利施工管理效果的提升。
参考文献：
[1] 李建鹏. 关于水利水电工程施工质量的控制研究[J]. 科技促进发展. 2010(02)
[2] 张李青. 水利工程项目施工管理方案研究[J]. 价值工程. 2011(09)
[3] 陆炳伦. 水利工程施工项目成本管理的探讨[J]. 沿海企业与科技. 2010(01)