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基础教育中,中小学教育存在严重的“脱节”问题,中学教育和小学教育存在着人为的“鸿沟”,中学与小学不能浑然一体而“各自为阵”。这既不能适应基础教育改革与发展的要求,不利于实现义务教育的均衡发展,更不利于教师的教育教学和人才的培养造就。为此,中学与小学教育必须改变这种现状,逐步实现衔接,使中小学教育体制顺畅、过渡自然、运行高效。