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为了提高政绩,地方政府纷纷以优惠政策来吸引外资,并为此展开了“优惠政策大战”。不同行政区划、不同级别的地方政府间的这种竞争是有差别的,其中同一行政区划内同一级别地方政府间的竞争是最主要的。为外资提供优惠政策是地方政府官员的占优战略,但却是社会的劣战略。原因在于该行动存在负外部性。只有消除这种负外部性,才能避免“优惠政策大战”。