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013年10月21—25日，莱蒙湖畔，金秋时节。坐落在日内瓦的联合国欧洲总部万国宫内别有一番景象，联合国人权理事会普遍定期审议机制（UPR）开始对中国进行第二轮人权审查，距首次审查已间隔四年。各国代表络绎不绝，气氛热烈，国际社会又一次把目光聚焦在中国。这是2013年联合国最重要的人权多边活动，受到各方高度关注。外交部特使吴海龙大使率中国政府代表团出席会议。中国民间组织国际交流促进会（中促会）秘书长尤建华率中国民间组织代表团，顺应公民社会力量在联合国不断活跃的大趋势，积极参会，主动发声，密切协作，集体亮相，展现了中国民间力量的能力和自信。
审查机制，各方关注，
成为中国民间力量重要活动舞台
普遍定期审议由人权理事会主持，对联合国所有成员国的人权纪录进行审议。人权理事会47个成员国组成普遍定期审议工作组，以工作组会议形式实施审议，每年召开三次会议。首轮审议于2008年启动，每年审议48个国家，截至2011年10月，完成了对联合国全部193个会员国的人权审查。第二轮审议于2012年5月启动，每年审议42个国家，将于2016年10月完成对所有成员国的人权审查。
普遍定期审议是人权理事会工作机制的一大创新，对所有国家一视同仁，是联合国督促各成员国保障和促进人权的重要机制，也是各成员国在人权问题上互相监督和分享经验的平台。联合国秘书长潘基文对普遍定期审议的评价恰当地表明了它的意义——“在世界上最黑暗角落促进和保护人权方面具有很大的潜力”。本次对华审查会议评估了中国过去四年履行国际人权义务和承诺的情况，联合国137个成员国代表发言，创审查机制设立以来最高纪录。
享有联合国经社理事会咨商地位的民间组织可以作为“利益攸关方”参与审议过程，其发挥作用的方式比政府更为灵活。民间组织还可以在审议期间举办针对任何国家人权状况的吹风会。成功的吹风会往往会占据审议程序中的舆论“制高点”，对审议方和受审方产生极强的心理影响，进而左右其在审议当中的表达。这一机制成为中国民间组织参与国际人权多边领域活动的最为重要的平台。
三场边会，突出民间正能量，发挥民间优势
在本次审议中，中国民间组织代表团统一行动，中促会、人权研究会、全国妇联分别成功承办了题为“中国民间力量推动人权发展”、“中国人权：道路与进展”、“中国妇女的地位和赋权”三场非政府组织边会，这在中国参加联合国多边活动历史上堪称首次，形成于我有利声势。
中促会提前谋划，精心准备，选在审议前举办吹风会，专门抽调多个专家，正面出击，有利驳斥反华言论，与国际人权联盟举办的首场反华边会一前一后，在时间和地点上均形成对垒。中方优势突出，成功吸引了国际社会对中国正面声音的关注。在中促会边会上，尤建华团长以丰富的案例讲述中国民间组织在推动中国人权事业发展的同时，与各国在人权领域加强交流与合作，围绕联合国千年发展目标，在周边和非洲以及国内开展人权研讨和民生项目，推动国际人权进步。中国女企业家协会的代表，以平实的语言，讲述女性创业和参与民间组织活动的亲身经历，感染了与会代表。藏区的代表和少数民族的代表以自己的亲身体会来对比西藏等少数民族民众今昔的生活。来自古巴、委内瑞拉、斯里兰卡等听众踊跃提问，表现出对中国民间力量的高度关注赞许和关注。
人权研究会在对华审查当天举办边会，来自荷兰、瑞士的人权专家颇感兴趣，主动加入发言团队，突出学术研讨，从不同角度介绍首轮审议后中国的人权进步、存在的问题和建议，展现中国民间社会客观、理性的思考。
全国妇联在对华审议之后召开边会，以大量生动鲜活的图片、视频等资料介绍中国妇女儿童的人权状况，解答国际社会对此疑问，会场内洋溢着女性研讨的温柔气氛，好像在演奏一支小夜曲，轻谱出和谐的旋律。
传统文化魅力，展现民间色彩，架起沟通桥梁
中促会会场上，一幅苍劲有力的书法作品和一巨幅牡丹国画吸引了中外代表的眼球，成为一大亮点。这是在代表团出发前，中促会的合作伙伴——北京传统艺术研究会专门组织知名书画家仝开健、刘欣茹、潘锡林、刘殿卿连夜为这次审议创作的大型书法作品《中国民间力量，推动人权发展》和国画《春色满园》。精美的书画作品，突出了民间特色，营造了中国人民对中国人权事业充满自信的氛围，引起参会代表轰动。会场内气氛热烈祥和，与会场外少数“藏独”、“东突”等敌对分子聚众示威干扰对中国审议，形成鲜明对比。在这种情况下，为了达到广泛宣传的目的，同时又不违反联合国不打横幅和标语的要求，中国代表团使用中国传统艺术书法和绘画的形式打出响亮的口号——“中国民间力量，推动人权发展”，旗帜鲜明，取得很好效果，为第二天的审议工作组会议成功造势。
联合国人权高专办UPR负责人培修先生在与中国民间组织代表团成员会见时，深情地说：“中国的民间艺术很有感染力。我清楚地记得上次我与中促会尤建华秘书长在北京见面时展示给我的一幅荷花图，并建议我们人权高专办在处理国际人权事务时要像荷花一样出淤泥而不染。我们一直在践行。”边会结束后，代表团在审议会场——联合国万国宫举行了书画捐赠仪式，把展出的两幅作品赠送给了人权高专办和中国常驻日内瓦代表团，以中国传统文化的魅力扩大了中国民间组织参与人权审查的影响力，彰显了中国民间力量助力的决心和立场。
政府外交、公共外交、
民间外交形成立体化工作格局
此次中国民间组织代表团涵盖了全国妇联、中国人权研究会、中国女企业家协会、中国西藏文化保护与发展协会、中国少数民族对外交流协会、中国社会组织促进会以及中促会。会前，明确各自任务，做好政策指导和分工，协调统一行动。代表团密切配合中国政府团工作，体现中国民间外交与政府外交的密切配合。媒体团与民间组织主动联系，体现了民间外交和公共外交的成功结合。边会和审议工作组会议后，瑞士主流媒体《瑞士资讯》、《光明日报》、凤凰卫视记者主动要求采访中促会。尤建华秘书长介绍了中国民间组织参加此次审议所做的工作、体会和建议，向西方对华人权言论进行解疑释惑，督促媒体要正面传达中国民间社会的声音，要客观理性引导国际社会认识真正的中国。三方媒体记者均表示，此次审议中，我民间组织的参与是一大亮点，吸引了国际社会的眼球，作为媒体，要客观地宣传中国人权事业的发展。
巧用国际规则，
成功走进联合国
会议期间，中促会与联合国人权高专办UPR负责人，联合国人权高专办公民社会负责人和亚太事务负责人分别举行了三场会见。高专办积极评价中国民间组织提交“影子报告”、踊跃参会和成功举办三场边会，表示联合国高度重视公民社会对人权领域的参与，十分珍惜公民社会贡献的智慧和建议，希望中国民间组织尽快在联合国总部所在地设立办事处，进一步密切与联合国的关系。高专办还专门提出，建议中国民间力量助力政府落实此次审议工作会议中的承诺，进一步加大中国民间组织参与人权进步的力度。
10月25日，审议工作组通过对华审议报告，会场上响起热烈的掌声，中外朋友们握手庆贺倍感欣慰。长期以来，中国在人权领域受到西方抹黑，现在民间组织利用自身优势自主发声，让世界了解了一个真实的中国，了解到中国人权事业的现状和进步。中国民间组织代表团第一次在联合国人权领域中大规模集体亮相，说明民间力量在中国社会中逐渐成熟，这是中国人权事业健康发展的重要保证。
在此次审议中，民间代表团为中国平稳顺利地通过审查做出了重要贡献。“一年一度秋风劲，不似春光，胜似春光。”中国民间组织让日内瓦的秋天增加了温暖的中国色彩。来自中国的民间力量，来自人民的自信，将会持续不断地推动人权事业的新发展！
（责任编辑：魏银萍）
013年10月21—25日，莱蒙湖畔，金秋时节。坐落在日内瓦的联合国欧洲总部万国宫内别有一番景象，联合国人权理事会普遍定期审议机制（UPR）开始对中国进行第二轮人权审查，距首次审查已间隔四年。各国代表络绎不绝，气氛热烈，国际社会又一次把目光聚焦在中国。这是2013年联合国最重要的人权多边活动，受到各方高度关注。外交部特使吴海龙大使率中国政府代表团出席会议。中国民间组织国际交流促进会（中促会）秘书长尤建华率中国民间组织代表团，顺应公民社会力量在联合国不断活跃的大趋势，积极参会，主动发声，密切协作，集体亮相，展现了中国民间力量的能力和自信。
审查机制，各方关注，
成为中国民间力量重要活动舞台
普遍定期审议由人权理事会主持，对联合国所有成员国的人权纪录进行审议。人权理事会47个成员国组成普遍定期审议工作组，以工作组会议形式实施审议，每年召开三次会议。首轮审议于2008年启动，每年审议48个国家，截至2011年10月，完成了对联合国全部193个会员国的人权审查。第二轮审议于2012年5月启动，每年审议42个国家，将于2016年10月完成对所有成员国的人权审查。
普遍定期审议是人权理事会工作机制的一大创新，对所有国家一视同仁，是联合国督促各成员国保障和促进人权的重要机制，也是各成员国在人权问题上互相监督和分享经验的平台。联合国秘书长潘基文对普遍定期审议的评价恰当地表明了它的意义——“在世界上最黑暗角落促进和保护人权方面具有很大的潜力”。本次对华审查会议评估了中国过去四年履行国际人权义务和承诺的情况，联合国137个成员国代表发言，创审查机制设立以来最高纪录。
享有联合国经社理事会咨商地位的民间组织可以作为“利益攸关方”参与审议过程，其发挥作用的方式比政府更为灵活。民间组织还可以在审议期间举办针对任何国家人权状况的吹风会。成功的吹风会往往会占据审议程序中的舆论“制高点”，对审议方和受审方产生极强的心理影响，进而左右其在审议当中的表达。这一机制成为中国民间组织参与国际人权多边领域活动的最为重要的平台。
三场边会，突出民间正能量，发挥民间优势
在本次审议中，中国民间组织代表团统一行动，中促会、人权研究会、全国妇联分别成功承办了题为“中国民间力量推动人权发展”、“中国人权：道路与进展”、“中国妇女的地位和赋权”三场非政府组织边会，这在中国参加联合国多边活动历史上堪称首次，形成于我有利声势。
中促会提前谋划，精心准备，选在审议前举办吹风会，专门抽调多个专家，正面出击，有利驳斥反华言论，与国际人权联盟举办的首场反华边会一前一后，在时间和地点上均形成对垒。中方优势突出，成功吸引了国际社会对中国正面声音的关注。在中促会边会上，尤建华团长以丰富的案例讲述中国民间组织在推动中国人权事业发展的同时，与各国在人权领域加强交流与合作，围绕联合国千年发展目标，在周边和非洲以及国内开展人权研讨和民生项目，推动国际人权进步。中国女企业家协会的代表，以平实的语言，讲述女性创业和参与民间组织活动的亲身经历，感染了与会代表。藏区的代表和少数民族的代表以自己的亲身体会来对比西藏等少数民族民众今昔的生活。来自古巴、委内瑞拉、斯里兰卡等听众踊跃提问，表现出对中国民间力量的高度关注赞许和关注。
人权研究会在对华审查当天举办边会，来自荷兰、瑞士的人权专家颇感兴趣，主动加入发言团队，突出学术研讨，从不同角度介绍首轮审议后中国的人权进步、存在的问题和建议，展现中国民间社会客观、理性的思考。
全国妇联在对华审议之后召开边会，以大量生动鲜活的图片、视频等资料介绍中国妇女儿童的人权状况，解答国际社会对此疑问，会场内洋溢着女性研讨的温柔气氛，好像在演奏一支小夜曲，轻谱出和谐的旋律。
传统文化魅力，展现民间色彩，架起沟通桥梁
中促会会场上，一幅苍劲有力的书法作品和一巨幅牡丹国画吸引了中外代表的眼球，成为一大亮点。这是在代表团出发前，中促会的合作伙伴——北京传统艺术研究会专门组织知名书画家仝开健、刘欣茹、潘锡林、刘殿卿连夜为这次审议创作的大型书法作品《中国民间力量，推动人权发展》和国画《春色满园》。精美的书画作品，突出了民间特色，营造了中国人民对中国人权事业充满自信的氛围，引起参会代表轰动。会场内气氛热烈祥和，与会场外少数“藏独”、“东突”等敌对分子聚众示威干扰对中国审议，形成鲜明对比。在这种情况下，为了达到广泛宣传的目的，同时又不违反联合国不打横幅和标语的要求，中国代表团使用中国传统艺术书法和绘画的形式打出响亮的口号——“中国民间力量，推动人权发展”，旗帜鲜明，取得很好效果，为第二天的审议工作组会议成功造势。
联合国人权高专办UPR负责人培修先生在与中国民间组织代表团成员会见时，深情地说：“中国的民间艺术很有感染力。我清楚地记得上次我与中促会尤建华秘书长在北京见面时展示给我的一幅荷花图，并建议我们人权高专办在处理国际人权事务时要像荷花一样出淤泥而不染。我们一直在践行。”边会结束后，代表团在审议会场——联合国万国宫举行了书画捐赠仪式，把展出的两幅作品赠送给了人权高专办和中国常驻日内瓦代表团，以中国传统文化的魅力扩大了中国民间组织参与人权审查的影响力，彰显了中国民间力量助力的决心和立场。
政府外交、公共外交、
民间外交形成立体化工作格局
此次中国民间组织代表团涵盖了全国妇联、中国人权研究会、中国女企业家协会、中国西藏文化保护与发展协会、中国少数民族对外交流协会、中国社会组织促进会以及中促会。会前，明确各自任务，做好政策指导和分工，协调统一行动。代表团密切配合中国政府团工作，体现中国民间外交与政府外交的密切配合。媒体团与民间组织主动联系，体现了民间外交和公共外交的成功结合。边会和审议工作组会议后，瑞士主流媒体《瑞士资讯》、《光明日报》、凤凰卫视记者主动要求采访中促会。尤建华秘书长介绍了中国民间组织参加此次审议所做的工作、体会和建议，向西方对华人权言论进行解疑释惑，督促媒体要正面传达中国民间社会的声音，要客观理性引导国际社会认识真正的中国。三方媒体记者均表示，此次审议中，我民间组织的参与是一大亮点，吸引了国际社会的眼球，作为媒体，要客观地宣传中国人权事业的发展。
巧用国际规则，
成功走进联合国
会议期间，中促会与联合国人权高专办UPR负责人，联合国人权高专办公民社会负责人和亚太事务负责人分别举行了三场会见。高专办积极评价中国民间组织提交“影子报告”、踊跃参会和成功举办三场边会，表示联合国高度重视公民社会对人权领域的参与，十分珍惜公民社会贡献的智慧和建议，希望中国民间组织尽快在联合国总部所在地设立办事处，进一步密切与联合国的关系。高专办还专门提出，建议中国民间力量助力政府落实此次审议工作会议中的承诺，进一步加大中国民间组织参与人权进步的力度。
10月25日，审议工作组通过对华审议报告，会场上响起热烈的掌声，中外朋友们握手庆贺倍感欣慰。长期以来，中国在人权领域受到西方抹黑，现在民间组织利用自身优势自主发声，让世界了解了一个真实的中国，了解到中国人权事业的现状和进步。中国民间组织代表团第一次在联合国人权领域中大规模集体亮相，说明民间力量在中国社会中逐渐成熟，这是中国人权事业健康发展的重要保证。
在此次审议中，民间代表团为中国平稳顺利地通过审查做出了重要贡献。“一年一度秋风劲，不似春光，胜似春光。”中国民间组织让日内瓦的秋天增加了温暖的中国色彩。来自中国的民间力量，来自人民的自信，将会持续不断地推动人权事业的新发展！
（责任编辑：魏银萍）