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摘 要：己亥末庚子初，面对突如其来的疫情，以习近平同志为核心的党中央以高度的理论自信指引疫情防控工作的方向，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，充分发挥联防联控机制，完善重大疫情防控體制机制，健全公共卫生体系，加快医疗科技攻关，推动国际交流合作，为我国统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作做出具体部署、指明方向。准确领会和把握习近平关于疫情防控系列重要论述的逻辑内涵和深层底蕴，必须着力从理论维度、主体维度、制度维度以及价值维度四个层面整体把握。
关键词：习近平;疫情防控;重要论述;四重维度
中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.049
2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情爆发在决胜全面建成小康、全力决战脱贫攻坚、奋力抒写“十三五”收官之战的关键时刻，中华民族再一次面临严峻形势和生死考验。以习近平同志为核心的党中央高度重视疫情发展和人民生命安全，先后主持召开中共中央政治局常务委员会会议、中共中央政治局会议和重要专题会议等，作出重要批示多次，多方听取疫情工作汇报，多角度研判疫情发展，全方位展开对疫情的防控部署，发表了一系列重要论述，为我国统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作做出具体部署、指明方向。准确领会和把握习近平关于疫情防控系列重要论述的逻辑内涵和深层底蕴，必须着力从理论维度、主体维度、制度维度以及价值维度四个层面整体把握。
1 理论维度：以高度的理论自信指导疫情防控工作的方向
理论是行动的先导，是行动的方向和定力。习近平总书记经过深层理性思考与严密科学谋划的创新国家治理思维，为建立一个维护全民生命安全和身体健康的医疗卫生服务体系奠定了基础、指明了方向。
其一，坚持预防与收治并行。“预防是最经济最有效的健康策略。”卫生预防一直是世界各国应对公共卫生问题的主要手段。在古代，《黄帝内经·素问·四气调神大论》中记载：“圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱，此之谓也。夫病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎！”由此可见，几千年前传统中医学就已意识到“治未病”的重要性，将预防作为最主要的治疗理念。新中国成立初期，毛泽东关注到国家公共卫生领域的严峻形势，便立即对医疗卫生工作进行统筹安排。1950年召开第一届全国卫生会议明确指出以预防为主的医疗手段，成为此后我国医疗卫生事业的基本方针。新冠肺炎疫情爆发以来，我国始终坚持防治结合，对重症患者，要加快治疗方案完善，联合多学科专家共同救治，提高临床救治精准性、有效性;对轻症患者，要尽早实施医疗干预，避免轻症转化为重症。对内防止病毒扩散、感染率上升，对外防止病毒输出、感染范围扩大，把提高收治率和治愈率作为重点任务，大力收治患者进行集中治疗，正是在党的坚强领导下疫情防控取得阶段性显著成效。
其二，依靠信息技术优势为疫情防控服务。回望世界发展史，人类与疫病斗争最有力、最高效的武器就是科学技术。习近平始终强调，“越是面对这种情况，越要坚持向科学要答案、要方法。”这就要求科研团队做到以下几点：首先，利用人工智能、大数据等新兴科技追溯病毒源头，明确传播方式与途径，这是关乎疫情防控成效的关键所在，只有彻底阻断传染源才可能实现疫情有效控制;其次，加快药品、医疗设备研发，与临床救治相适应，中西医结合，将尽可能救治更多病危病重患者作为当前科研攻关最首要的任务，提高收治率和治愈率;最后，为了预防疫情常态化发展，必须加快推进疫苗研发，充实国家疫苗储备，便于有效应对类似的突发性公共卫生事件。
其三，坚持党的领导和群众运动相结合。马克思、恩格斯始终站在无产阶级的立场，时刻关注并记录他们的生存环境和生产生活方式。马克思早已发现社会卫生状况与经济发展之间的关系，只有无产阶级团结起来，从根本上改善工人的卫生质量和生活状况，才能促进生产力快速发展与社会进步。一直以来，我们党都坚持将卫生工作与群众运动相结合，动员社会成员积极参与，是我国医疗卫生事业前进的独特动力。新冠肺炎爆发以来，习近平多次强调，疫情防控是一场人民战争，“要大力动员党员、干部、社会组织和普通群众参与到防控工作中来，筑起一道坚不可摧的人民防线，打赢这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战”。
2 主体维度：以坚实的主体力量保障疫情防控工作的效能
疫情防控一场庞大、复杂的人民战争，需要团结社会各方力量，同舟共济、共克时艰，充分发挥政府引领作用、社会组织关键作用与人民群众中坚力量的保障作用，统筹协调各个主体的责任与职能，才能携手赢得这场人类同重大传染性疾病的斗争。
发挥党组织的领导作用。各级政府和党委组织要把打赢疫情防控阻击战作为当前最重大、最要紧的政治任务，不仅要求思想上重视，必须明确自身在防疫工作中肩负的责任与使命，充分认识疫情的长期性、复杂性、艰巨性，更要求行动上坚决，及时了解、落实响应党中央各项战略部署与决策要求，大力动员各级党组织的党员干部下沉，走进疫情防控一线与人民站在一起，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。
社会组织为打赢疫情防控阻击战提供坚实的后勤保障。由于社会组织独特的整合、协调功能，组织机制灵活、工作方式细致，能迅速筹备大量医用物资和生活物资，以歌唱家韩红发起的“韩红爱心驰援武汉”项目为例，在短时间内利用自身的号召力筹集善款三亿余元，为武汉后续援助工作顺利开展提供有力支撑。可以说，社会组织是筹备疫情防控物资的重要力量，是联系爱心企业、爱心人士等社会救助资源与疫情感染地区和人民的重要纽带，是动员组织社会力量参与抗击疫情的重要载体，是构建“全面动员、全面部署、全面加强”疫情防控战略格局的重要组成部分。
普通民众的配合与支持就是打赢这场抗击疫情战争的重要保障、首要前提。历史唯物主义强调，群众是真正的英雄。马克思说：“我们知道个人是微弱的，但是我们也知道整体就是力量。”在疫情防控中有以一己之力“组局”建立医护人员后勤线的快递员，提供自己酒店房间免费安排医护人员入住的酒店老板，坚守岗位、不避风险的环卫工人，日夜兼程、争分夺秒的运输人员，不辞辛苦、倾尽所有的志愿者，匿名捐出毕生积蓄的老人和居家隔离、不给社会添乱的每个个体。习近平在武汉考察新冠肺炎疫情防控工作时高度赞扬武汉人民是“英雄的人民”，正是无数个守望相助的普通民众力量的汇集，共同筑起抗击疫情的铜墙铁壁，点燃战胜疫情的希望之光。 3 制度维度：以严密的制度体系规范疫情防控工作的秩序
习近平强调，“要研究和加强疫情防控工作，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。”要求在应对疫情防控工作中充分发挥社会主义制度优势、完善国家公共卫生管理体系、补齐生物安全法律漏洞，将制度优势转化为治理效能，为疫情防控提供制度保障。
发挥社会主义制度优势。制度优势是一个国家最主要、最根本的优势，是推动国家持续进步的关键要素，也是战胜疫情的重要保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。第一，党的领导制度作为根本领导制度，在国家治理体系中起著统领、核心作用。“我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。”第二，“人民群众是我们做好疾病防控工作、推进公共卫生事业的力量之源、胜利之本。”人民是战胜疫情最深厚、最广泛的力量，要夺取疫情防控战的全面胜利，就必须要汇集人民、相信人民、依靠人民。第三，坚持全国一盘棋。疫情发生以来，全国各地区、各部门坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，充分发挥集体主义精神，分工明确、令行禁止、高效联动，为打赢疫情防控阻击战凝聚强大合力。世界卫生组织总干事谭德塞对我国疫情防控工作给予高度评价，“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见。”充分证明了集中力量办大事是疫情防控阻击战的制胜法宝，是成就社会主义事业的“金钥匙”。
坚持依法防控。公共卫生法律法规是国家公共卫生应急管理工作开展的制度前提和重要基石。完善公共卫生应急管理体系是落实国家公共卫生管理体系建设的必要条件，是提升我国应对重大突发性公共卫生事件能力水平的重要途径，也是维护国家长治久安、社会可持续性发展的重要前提。习近平强调，要在法治轨道上统筹推进各项防控工作。坚持依法防控，首先要加强公共卫生法治保障。必须着力强化公共卫生法治保障，全面加强公共卫生领域相关法律法规建设，建立健全以公共卫生危机快速预判、科学评估及时决策为主要内容的疾病防控体制机制，提升突发性公共卫生危机事件应急管理能力。同时要改革疾病预防控制体系，坚持预防为主的基本方针，在疾病发生前及时遏制其发展态势，避免应意识不足导致的疫情蔓延。
健全生物安全法律法规体系。生物安全关系到广大人民群众的生命健康和财产安全，关系到生态平衡与生态文明，更关系到社会的可持续发展能力和国家根本利益。“生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一，必须把生物安全纳入国家安全体系。”所谓生物安全法，是指国家为防范现代生物技术的生态风险而制定的一系列法律规范。健全生物安全法规体系必须综合考虑、全面防范、集中应对。由于生物安全问题总是突发性的，不以人的意志为转移，相应的解决措施不应针对问题已经发生或早有预兆时提出，而应该建立预判预防机制，善于采用逆向思维及早干预，提高生物安全立法科学性、合理性。具体而言，为了确保维护生物安全工作的有效性，需要在目前法律的基础上增设防范制度，并在后期结合社会有效控制能力做出相应调整，在实现对生物安全风险全场域、全过程监测、防范的基础上补齐生物安全法律漏洞，健全生物安全法律法规体系，对我国生态文明建设和可持续发展具有重大意义。
4 价值维度：以正向的价值旨归夯实疫情防控工作的基石
新冠肺炎疫情爆发后，习近平总书记始终强调把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的价值取向，并对疫情防控工作进行战略规划、科学部署，团结带领人民扎实稳步推进疫情防控工作，坚持党性与人民性相统一原则，有利于在切实提升国家应急管理能力与推进开展医疗科研攻关中彰显“以人民为中心”的价值理念。
始终秉承“以人民为中心”的价值理念。一方面，“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，是以人民为中心的价值立场在疫情防控工作的具体体现。要以全面的、发展的眼光充分认识疫情防控的重要性，一切政策、战略的布局与实施都以保护人民生命安全和身体健康为前提，以提高病患收治率和患者治愈率、降低全民感染率和患者病亡率为首要任务。另一方面，人民群众是历史的创造者，是战胜疫情最坚强的力量支撑。在这场严峻斗争中，有日夜奋战、救死扶伤的医护人员，有闻令而动、敢打硬仗的人民军队，有坚守岗位、时刻值守的基层工作人员，有不畏艰险、深入一线的新闻工作者，有真诚奉献、不辞辛劳的志愿者，还有坚忍不拔、守望相助的普通民众，他们是抗疫一线的中流砥柱，也正是他们筑起了疫情防控的钢铁长城。
切实维护广大人民生命健康的价值旨归。健康问题与人民利益息息相关，切实维护广大人民利益必须着力推进医疗科研攻关。习近平指出，对新冠肺炎这一新型传染病，“要综合多学科力量开展科研攻关，加强传染源、传播致病机理等理论研究，加大药品和疫苗研发力度，加强病例分析研究，充分运用大数据分析等方法支撑疫情防控工作。”疫情发生后，科技部第一时间联合国家卫生健康委员会等12个部门和单位，成立新型肺炎联防联控科研攻关专家组，由组长钟南山院士与其他14位来自不同领域的权威专家组成，旨在加紧科技研发突破，为一线防疫医疗团队提供科技支撑。通过各位专家的综合论证，贯彻疫苗研发同临床、防控实践相结合的原则，科技部迅速启动第一批应急攻关项目，疫情蔓延态势得到有效控制。
遵循防疫与发展结合的准则。习近平指出，“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”经过一段时间的努力，我国疫情现象逐步向良好态势发展，挺过了本轮爆发高峰，但疫情蔓延对经济领域的冲击是持续性的。受疫情影响各地经济部分受挫，许多中小企业面临巨大的生产压力濒临倒闭，我国经济发展面临巨大挑战。习近平始终强调要统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展，遵循防疫与发展结合的原则，并对有序恢复经济提出几点要求：首先，以区为单位分级做好复工复产。在感染风险较低的地区严格防范病例由外输入，全面做好复工复产工作;在感染风险较高的地区全力收治病患，继续做好防控工作。其次，“加大宏观政策调节力度”。对中小企业尤其是服务业实行阶段性、有针对性的减税降费政策，避免中小微企业因外部原因停业停产，同时灵活调整货币政策，适时出台新的金融支持措施。最后，对部分企业稳岗与扩就业双措并举，有关部门加强对稳企业、稳岗位政策的落实，为高校毕业生解决就业难的问题。 5 结论
综上所述，新冠肺炎疫情爆发至今，以习近平为核心的中央领导集体高度重视，始终立足当前、着眼长远，充分研究疫情发展方向，坚持党的集中统一领导，落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精準施策”总要求，贯彻稳中求进总基调，统筹推进疫情防控和复工复产，取得显著成效。着力从上述四个层面分析研读习近平疫情防控系列讲话精神，对我国提升重大风险防范能力、完善国家应急管理体系、统筹发展与安全具有重要意义，尤其是在全面深化改革的关键节点，更要注重以史为鉴、坚定信心、迎难而上，以更严格的防控手段、更完备的管理体系、更高效的政策实施，不断推进我国公共卫生事业发展，为维护全球公共卫生安全提供中国智慧、贡献中国方案。
参考文献
[1]习近平.全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系[J].求是，2020，（05）.
[2]黄帝内经[M].北京：中国医药科技出版社，2013.
[3]习近平.为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑[J].求是，2020，（06）.
[4]任仲平.风雨无阻向前进[N].人民日报，2020-03-26.
[5]完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系[N].人民日报，2020-02-15.
[6]习近平.深化改革健全制度完善治理体系，善于运用制度优势应对风险挑战冲击[N].光明日报，2020-04-28.
[7]习近平.干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践[M].北京：中共中央党校出版社，2006：291.
[8]中共中央政治局常务委员会召开会议，研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，中共中央总书记习近平主持会议[N].人民日报，2020-02-04.
[9]习近平.在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话[J].求是，2020，（04）.
[10]习近平.全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系[J].求是，2020，（05）.
[11]要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头[N].人民日报，2020-01-21.
[12]习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话[N].人民日报，2020-02-23.
[13]统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，奋力实现今年经济社会发展目标任务[N].人民日报，2020-04-02.
[14]毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作[N].人民日报，2020-02-24.
关键词：习近平;疫情防控;重要论述;四重维度
中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.049
2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情爆发在决胜全面建成小康、全力决战脱贫攻坚、奋力抒写“十三五”收官之战的关键时刻，中华民族再一次面临严峻形势和生死考验。以习近平同志为核心的党中央高度重视疫情发展和人民生命安全，先后主持召开中共中央政治局常务委员会会议、中共中央政治局会议和重要专题会议等，作出重要批示多次，多方听取疫情工作汇报，多角度研判疫情发展，全方位展开对疫情的防控部署，发表了一系列重要论述，为我国统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作做出具体部署、指明方向。准确领会和把握习近平关于疫情防控系列重要论述的逻辑内涵和深层底蕴，必须着力从理论维度、主体维度、制度维度以及价值维度四个层面整体把握。
1 理论维度：以高度的理论自信指导疫情防控工作的方向
理论是行动的先导，是行动的方向和定力。习近平总书记经过深层理性思考与严密科学谋划的创新国家治理思维，为建立一个维护全民生命安全和身体健康的医疗卫生服务体系奠定了基础、指明了方向。
其一，坚持预防与收治并行。“预防是最经济最有效的健康策略。”卫生预防一直是世界各国应对公共卫生问题的主要手段。在古代，《黄帝内经·素问·四气调神大论》中记载：“圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱，此之谓也。夫病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎！”由此可见，几千年前传统中医学就已意识到“治未病”的重要性，将预防作为最主要的治疗理念。新中国成立初期，毛泽东关注到国家公共卫生领域的严峻形势，便立即对医疗卫生工作进行统筹安排。1950年召开第一届全国卫生会议明确指出以预防为主的医疗手段，成为此后我国医疗卫生事业的基本方针。新冠肺炎疫情爆发以来，我国始终坚持防治结合，对重症患者，要加快治疗方案完善，联合多学科专家共同救治，提高临床救治精准性、有效性;对轻症患者，要尽早实施医疗干预，避免轻症转化为重症。对内防止病毒扩散、感染率上升，对外防止病毒输出、感染范围扩大，把提高收治率和治愈率作为重点任务，大力收治患者进行集中治疗，正是在党的坚强领导下疫情防控取得阶段性显著成效。
其二，依靠信息技术优势为疫情防控服务。回望世界发展史，人类与疫病斗争最有力、最高效的武器就是科学技术。习近平始终强调，“越是面对这种情况，越要坚持向科学要答案、要方法。”这就要求科研团队做到以下几点：首先，利用人工智能、大数据等新兴科技追溯病毒源头，明确传播方式与途径，这是关乎疫情防控成效的关键所在，只有彻底阻断传染源才可能实现疫情有效控制;其次，加快药品、医疗设备研发，与临床救治相适应，中西医结合，将尽可能救治更多病危病重患者作为当前科研攻关最首要的任务，提高收治率和治愈率;最后，为了预防疫情常态化发展，必须加快推进疫苗研发，充实国家疫苗储备，便于有效应对类似的突发性公共卫生事件。
其三，坚持党的领导和群众运动相结合。马克思、恩格斯始终站在无产阶级的立场，时刻关注并记录他们的生存环境和生产生活方式。马克思早已发现社会卫生状况与经济发展之间的关系，只有无产阶级团结起来，从根本上改善工人的卫生质量和生活状况，才能促进生产力快速发展与社会进步。一直以来，我们党都坚持将卫生工作与群众运动相结合，动员社会成员积极参与，是我国医疗卫生事业前进的独特动力。新冠肺炎爆发以来，习近平多次强调，疫情防控是一场人民战争，“要大力动员党员、干部、社会组织和普通群众参与到防控工作中来，筑起一道坚不可摧的人民防线，打赢这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战”。
2 主体维度：以坚实的主体力量保障疫情防控工作的效能
疫情防控一场庞大、复杂的人民战争，需要团结社会各方力量，同舟共济、共克时艰，充分发挥政府引领作用、社会组织关键作用与人民群众中坚力量的保障作用，统筹协调各个主体的责任与职能，才能携手赢得这场人类同重大传染性疾病的斗争。
发挥党组织的领导作用。各级政府和党委组织要把打赢疫情防控阻击战作为当前最重大、最要紧的政治任务，不仅要求思想上重视，必须明确自身在防疫工作中肩负的责任与使命，充分认识疫情的长期性、复杂性、艰巨性，更要求行动上坚决，及时了解、落实响应党中央各项战略部署与决策要求，大力动员各级党组织的党员干部下沉，走进疫情防控一线与人民站在一起，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。
社会组织为打赢疫情防控阻击战提供坚实的后勤保障。由于社会组织独特的整合、协调功能，组织机制灵活、工作方式细致，能迅速筹备大量医用物资和生活物资，以歌唱家韩红发起的“韩红爱心驰援武汉”项目为例，在短时间内利用自身的号召力筹集善款三亿余元，为武汉后续援助工作顺利开展提供有力支撑。可以说，社会组织是筹备疫情防控物资的重要力量，是联系爱心企业、爱心人士等社会救助资源与疫情感染地区和人民的重要纽带，是动员组织社会力量参与抗击疫情的重要载体，是构建“全面动员、全面部署、全面加强”疫情防控战略格局的重要组成部分。
普通民众的配合与支持就是打赢这场抗击疫情战争的重要保障、首要前提。历史唯物主义强调，群众是真正的英雄。马克思说：“我们知道个人是微弱的，但是我们也知道整体就是力量。”在疫情防控中有以一己之力“组局”建立医护人员后勤线的快递员，提供自己酒店房间免费安排医护人员入住的酒店老板，坚守岗位、不避风险的环卫工人，日夜兼程、争分夺秒的运输人员，不辞辛苦、倾尽所有的志愿者，匿名捐出毕生积蓄的老人和居家隔离、不给社会添乱的每个个体。习近平在武汉考察新冠肺炎疫情防控工作时高度赞扬武汉人民是“英雄的人民”，正是无数个守望相助的普通民众力量的汇集，共同筑起抗击疫情的铜墙铁壁，点燃战胜疫情的希望之光。 3 制度维度：以严密的制度体系规范疫情防控工作的秩序
习近平强调，“要研究和加强疫情防控工作，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。”要求在应对疫情防控工作中充分发挥社会主义制度优势、完善国家公共卫生管理体系、补齐生物安全法律漏洞，将制度优势转化为治理效能，为疫情防控提供制度保障。
发挥社会主义制度优势。制度优势是一个国家最主要、最根本的优势，是推动国家持续进步的关键要素，也是战胜疫情的重要保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。第一，党的领导制度作为根本领导制度，在国家治理体系中起著统领、核心作用。“我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。”第二，“人民群众是我们做好疾病防控工作、推进公共卫生事业的力量之源、胜利之本。”人民是战胜疫情最深厚、最广泛的力量，要夺取疫情防控战的全面胜利，就必须要汇集人民、相信人民、依靠人民。第三，坚持全国一盘棋。疫情发生以来，全国各地区、各部门坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，充分发挥集体主义精神，分工明确、令行禁止、高效联动，为打赢疫情防控阻击战凝聚强大合力。世界卫生组织总干事谭德塞对我国疫情防控工作给予高度评价，“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见。”充分证明了集中力量办大事是疫情防控阻击战的制胜法宝，是成就社会主义事业的“金钥匙”。
坚持依法防控。公共卫生法律法规是国家公共卫生应急管理工作开展的制度前提和重要基石。完善公共卫生应急管理体系是落实国家公共卫生管理体系建设的必要条件，是提升我国应对重大突发性公共卫生事件能力水平的重要途径，也是维护国家长治久安、社会可持续性发展的重要前提。习近平强调，要在法治轨道上统筹推进各项防控工作。坚持依法防控，首先要加强公共卫生法治保障。必须着力强化公共卫生法治保障，全面加强公共卫生领域相关法律法规建设，建立健全以公共卫生危机快速预判、科学评估及时决策为主要内容的疾病防控体制机制，提升突发性公共卫生危机事件应急管理能力。同时要改革疾病预防控制体系，坚持预防为主的基本方针，在疾病发生前及时遏制其发展态势，避免应意识不足导致的疫情蔓延。
健全生物安全法律法规体系。生物安全关系到广大人民群众的生命健康和财产安全，关系到生态平衡与生态文明，更关系到社会的可持续发展能力和国家根本利益。“生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一，必须把生物安全纳入国家安全体系。”所谓生物安全法，是指国家为防范现代生物技术的生态风险而制定的一系列法律规范。健全生物安全法规体系必须综合考虑、全面防范、集中应对。由于生物安全问题总是突发性的，不以人的意志为转移，相应的解决措施不应针对问题已经发生或早有预兆时提出，而应该建立预判预防机制，善于采用逆向思维及早干预，提高生物安全立法科学性、合理性。具体而言，为了确保维护生物安全工作的有效性，需要在目前法律的基础上增设防范制度，并在后期结合社会有效控制能力做出相应调整，在实现对生物安全风险全场域、全过程监测、防范的基础上补齐生物安全法律漏洞，健全生物安全法律法规体系，对我国生态文明建设和可持续发展具有重大意义。
4 价值维度：以正向的价值旨归夯实疫情防控工作的基石
新冠肺炎疫情爆发后，习近平总书记始终强调把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的价值取向，并对疫情防控工作进行战略规划、科学部署，团结带领人民扎实稳步推进疫情防控工作，坚持党性与人民性相统一原则，有利于在切实提升国家应急管理能力与推进开展医疗科研攻关中彰显“以人民为中心”的价值理念。
始终秉承“以人民为中心”的价值理念。一方面，“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，是以人民为中心的价值立场在疫情防控工作的具体体现。要以全面的、发展的眼光充分认识疫情防控的重要性，一切政策、战略的布局与实施都以保护人民生命安全和身体健康为前提，以提高病患收治率和患者治愈率、降低全民感染率和患者病亡率为首要任务。另一方面，人民群众是历史的创造者，是战胜疫情最坚强的力量支撑。在这场严峻斗争中，有日夜奋战、救死扶伤的医护人员，有闻令而动、敢打硬仗的人民军队，有坚守岗位、时刻值守的基层工作人员，有不畏艰险、深入一线的新闻工作者，有真诚奉献、不辞辛劳的志愿者，还有坚忍不拔、守望相助的普通民众，他们是抗疫一线的中流砥柱，也正是他们筑起了疫情防控的钢铁长城。
切实维护广大人民生命健康的价值旨归。健康问题与人民利益息息相关，切实维护广大人民利益必须着力推进医疗科研攻关。习近平指出，对新冠肺炎这一新型传染病，“要综合多学科力量开展科研攻关，加强传染源、传播致病机理等理论研究，加大药品和疫苗研发力度，加强病例分析研究，充分运用大数据分析等方法支撑疫情防控工作。”疫情发生后，科技部第一时间联合国家卫生健康委员会等12个部门和单位，成立新型肺炎联防联控科研攻关专家组，由组长钟南山院士与其他14位来自不同领域的权威专家组成，旨在加紧科技研发突破，为一线防疫医疗团队提供科技支撑。通过各位专家的综合论证，贯彻疫苗研发同临床、防控实践相结合的原则，科技部迅速启动第一批应急攻关项目，疫情蔓延态势得到有效控制。
遵循防疫与发展结合的准则。习近平指出，“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”经过一段时间的努力，我国疫情现象逐步向良好态势发展，挺过了本轮爆发高峰，但疫情蔓延对经济领域的冲击是持续性的。受疫情影响各地经济部分受挫，许多中小企业面临巨大的生产压力濒临倒闭，我国经济发展面临巨大挑战。习近平始终强调要统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展，遵循防疫与发展结合的原则，并对有序恢复经济提出几点要求：首先，以区为单位分级做好复工复产。在感染风险较低的地区严格防范病例由外输入，全面做好复工复产工作;在感染风险较高的地区全力收治病患，继续做好防控工作。其次，“加大宏观政策调节力度”。对中小企业尤其是服务业实行阶段性、有针对性的减税降费政策，避免中小微企业因外部原因停业停产，同时灵活调整货币政策，适时出台新的金融支持措施。最后，对部分企业稳岗与扩就业双措并举，有关部门加强对稳企业、稳岗位政策的落实，为高校毕业生解决就业难的问题。 5 结论
综上所述，新冠肺炎疫情爆发至今，以习近平为核心的中央领导集体高度重视，始终立足当前、着眼长远，充分研究疫情发展方向，坚持党的集中统一领导，落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精準施策”总要求，贯彻稳中求进总基调，统筹推进疫情防控和复工复产，取得显著成效。着力从上述四个层面分析研读习近平疫情防控系列讲话精神，对我国提升重大风险防范能力、完善国家应急管理体系、统筹发展与安全具有重要意义，尤其是在全面深化改革的关键节点，更要注重以史为鉴、坚定信心、迎难而上，以更严格的防控手段、更完备的管理体系、更高效的政策实施，不断推进我国公共卫生事业发展，为维护全球公共卫生安全提供中国智慧、贡献中国方案。
参考文献
[1]习近平.全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系[J].求是，2020，（05）.
[2]黄帝内经[M].北京：中国医药科技出版社，2013.
[3]习近平.为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑[J].求是，2020，（06）.
[4]任仲平.风雨无阻向前进[N].人民日报，2020-03-26.
[5]完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系[N].人民日报，2020-02-15.
[6]习近平.深化改革健全制度完善治理体系，善于运用制度优势应对风险挑战冲击[N].光明日报，2020-04-28.
[7]习近平.干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践[M].北京：中共中央党校出版社，2006：291.
[8]中共中央政治局常务委员会召开会议，研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，中共中央总书记习近平主持会议[N].人民日报，2020-02-04.
[9]习近平.在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话[J].求是，2020，（04）.
[10]习近平.全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系[J].求是，2020，（05）.
[11]要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头[N].人民日报，2020-01-21.
[12]习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话[N].人民日报，2020-02-23.
[13]统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，奋力实现今年经济社会发展目标任务[N].人民日报，2020-04-02.
[14]毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作[N].人民日报，2020-02-24.