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成人高等教育必须明确以在职成人为教育对象，逐步降低非成人在成人高等教育中的比例，加大大学后继续教育在成人高等教育中的比重；扩大高层次成人高等教育的招生规模，拓宽办学渠道，多形式、多主体举办成人高等教育；实施远程教学，为学习提供更多的选择机会和选择权；实现产业化管理，提高高等教育资源的利用率，优化资源配置。