秦皇岛市就业结构矛盾分析及对策研究——基于偏离度分析的框架

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研读2019年政府工作报告关于就业工作的内容,发现一些值得注意的特征: 一是提到 “就业”与“人才”较多. 在不到两万字的政府工作报告中先后提到“就业”30次,提到“人才”9次,这体现了政府对就业工作的重视. 二是用“保就业”来体现对就业的基本态度. 保就业的“保”字体现了就业具有刚性、底线性、基础性特征,是必须无条件完成的任务. 三是首次将就业优先政策置于宏观政策的高度去定位.但同时应该看到,报告也提出了就业工作面临的挑战, 要在2019年实现“城镇调查失业率5.5%左右”、维持“城镇登记失业率4.5%以内”的年度目标, 结构性矛盾和总量压力仍然存在.稳增长首要是为保就业,只有充分的就业才能带来社会财富增加和民众生活的获得感和幸福感,“稳增长、保就业、调结构”是一个有机联系、相互推动的过程,就业必须与“稳增长”和“调结构”联动才能有效和可持续. 秦皇岛作为一个地级城市, 其发展也必须与其个性化、差异化的地域环境、资源禀赋及经济发展战略相结合去谋划“保就业”的路径.
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