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目前,建立长吉图跨境经济合作区,即图们江(珲春)边境自由贸易区的设想刚刚提出,两个先行试点,即珲春一哈桑跨境经济合作区和中朝珲春一罗先跨国(边境)经济合作区尚属雏形,在功能建设方面还存在着诸多问题。本文试图从政府、非政府组织、企业等角度进行全方位分析,探讨把图们江(珲春)边境自由贸易区打造成集贸易、投资、人员流动、物流等为一身的多功能跨境经济合作区的可能性和现实性。